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寶雞市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2013-04-29 01:22:18田鐵軍王天鵬侯曉華
決策與信息·下旬刊 2013年7期
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀寶雞市發(fā)展建議

田鐵軍 王天鵬 侯曉華

摘 要 通過對全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查和存在的主要問題系統(tǒng)分析,有針對性地提出了對策與建議,為今后核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展供參考。

關(guān)鍵詞 寶雞市 核桃 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展建議

中圖分類號:TS255. 4 文獻標志碼:A

核桃是世界上著名的四大干果(核桃、榛子、扁桃、腰果)之一,歷來被稱為“鐵桿莊稼”,是寶雞市極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣?jīng)濟林果之一。做大做強核桃產(chǎn)業(yè)對于進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進增綠增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。也是當前寶雞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、現(xiàn)狀及成效

寶雞是核桃原產(chǎn)地之一,栽培歷史悠久、地域?qū)拸V,在山區(qū)已成為農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。近年來,市委、市政府立足資源優(yōu)勢,堅持因勢利導,始終把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為破解“三農(nóng)”難題、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新格局、加快農(nóng)村脫貧致富步伐的重大戰(zhàn)略措施,全力推進、持續(xù)發(fā)展,在區(qū)域布局和基地規(guī)模上取得了顯著成效。截至目前,全市核桃總面積突破百萬畝,累計達到127.18萬畝,重點鎮(zhèn)村戶均達10畝以上;年產(chǎn)1630萬公斤,產(chǎn)值達1.89億元,產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收300-500元,占農(nóng)民人均可支配收入的10%左右,在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用,為農(nóng)村經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從調(diào)查的情況看,全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體是好的。主要表現(xiàn)在:

1、基地規(guī)模逐步擴大。圍繞關(guān)山、喬山百萬核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),集中連片建設(shè)核桃經(jīng)濟林67.5萬畝,其中:百畝以下53.89萬畝,百畝以上、五百畝以下12.11萬畝,五百畝以上1.5萬畝;發(fā)展萬畝以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個,千畝以上的核桃基地村100多個,百畝以上種植大戶300多戶,形成了區(qū)域化規(guī)模發(fā)展格局。

2、質(zhì)量效益明顯提高??茖W編制全市2010-2015年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃,完善了核桃現(xiàn)代科技示范園建設(shè)體系;制定核桃建園管理《指導意見》,普及推廣新品種和嫁接改造等新技術(shù),建成核桃良種采穗圃450畝、繁育基地1100畝,帶動全市發(fā)展核桃新品種29.96萬畝,初果期年均單產(chǎn)量36.5公斤、產(chǎn)值423元,實現(xiàn)了產(chǎn)量、產(chǎn)值的雙增長。

3、政策措施不斷完善。建立財政投入逐年增長的機制,強化九項扶持措施,推行苗木財政直補和農(nóng)業(yè)財政性保險;積極爭取落實省級基地建設(shè)項目,形成了政府扶持、各方聯(lián)動建基地的良好勢頭,近年來,全市通過財政投入、項目整合等方式,累計籌措核桃經(jīng)濟林建設(shè)資金達億元以上,確保了核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、問題及原因

1、良種利用率較低。全市實生苗多,新品種少,低產(chǎn)林面積大,良種利用率低。主要是在品種擇上,缺乏對核桃地區(qū)間適應性存在很大差異的認識,片面追求早熟早結(jié)果,只要是新品種就行,就盲目引進;注重上面積、圖數(shù)量,良種化程度不高,主打品種不響亮,優(yōu)勢品種不突出,品種“多、亂、雜”現(xiàn)象比較突出。

2、經(jīng)營管理粗放。受傳統(tǒng)習慣影響,科學管理意識淡薄,特別是在整形修剪、擴盤施肥澆水和病蟲害、抗凍害防治方面重視程序不夠,長期放任自流,粗放經(jīng)營,只有量的擴張,沒有質(zhì)的提高,致使果園掛果率不高,產(chǎn)量低,質(zhì)量差,經(jīng)濟效益不高,影響了群眾發(fā)展干雜果的積極性。同時,一些地方盲目追求果品早上市,核桃未完全成熟即采收,不僅降低了收益,而且使質(zhì)量受到嚴重影響。

3、產(chǎn)業(yè)化程度低。核桃生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量少、層次低。目前全市僅有的 家核桃加工企業(yè),由于諸多因素制約而缺乏生產(chǎn)活力,相對停產(chǎn),全市核桃生產(chǎn)仍然還是由農(nóng)戶分散經(jīng)營,處于“規(guī)模小、實力弱、水平低”的狀態(tài),只是以初級產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域,增值空間小,產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)品附加值低,對農(nóng)民增收的拉動作用不大。

4、抵御災害能力差。核桃的自然災害主要春寒和晚霜等,且災害的可控性較差,預防災害的社會性較強,防災減災的根本在于加大公共財政投入。但缺乏應有的防災抗災的長效機制,尤其是對于預防自然災害的投入很少,缺少有效抵御災害風險的財力和物力,災害來臨,只能聽天由命,給林農(nóng)造成很大的經(jīng)濟損失。

三、思路及目標

1、發(fā)展思路:以科學發(fā)展觀為指導,按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的原則,科學布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”為核心,充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢,注重森林資源培育開發(fā)和利用,加大科技投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);以擴基地、攻單產(chǎn)、增效益為目標,突出核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把核桃產(chǎn)業(yè)培育成我市山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),帶動林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益快速增長。

2、總體目標:努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進增綠增收,實現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。到2015年,全市核桃面積發(fā)展到150萬畝,新增50萬畝;改造中低產(chǎn)林50萬畝,建設(shè)中低產(chǎn)林改造示范樣板20個;組織林農(nóng)培訓,加強科技興林工作,每年培訓林農(nóng)4000人(次)以上,全市核桃產(chǎn)量達到5000萬公斤,產(chǎn)值8億元,產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收1000元,林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率力爭提高到15%以上。

四、對策及建議

1、加快良種繁育。圍繞優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),立足我市豐富的核桃種質(zhì)資源,持續(xù)開展耐晚霜危害優(yōu)良品種選育,加快推進優(yōu)良品種的審定認定工作,建好種質(zhì)資源圃和品種圃,以良種核桃?guī)觽鹘y(tǒng)實生核桃品種的升級換代;加大核桃良種繁育力度,建好核桃采穗圃和良繁基地,在全市重點推廣3至5個主栽品種,提高良種率。同時,規(guī)范和嚴格執(zhí)行苗木質(zhì)量標準,建立種苗市場準入制度,加大種苗質(zhì)量的監(jiān)管力度,推動核桃苗木供給市場化和專業(yè)化。

2、擴大基地規(guī)模。完善建設(shè)規(guī)劃和示范工作實施方案,以隴縣、麟游、千陽、太白、陳倉、鳳縣、岐山、鳳翔等基地縣區(qū)為重點、集中實施鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目和低產(chǎn)經(jīng)濟林改造工程,推進關(guān)山、喬山核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè);深入推進科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動,落實高接換優(yōu)、品種改良等綜合技術(shù),加快科技示范園區(qū)建設(shè),提高單產(chǎn)水平。同時,結(jié)合綠色寶雞建設(shè),繼續(xù)擴大天保、退耕還林、三化一片林等林業(yè)重點程建設(shè)中的經(jīng)濟林造林面積比例,建立一批經(jīng)濟林專業(yè)村、重點戶,一村一品,推進基地化規(guī)模發(fā)展。

3、規(guī)范經(jīng)營管理。在進一步鞏固擴大規(guī)模的同時,把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心放在提高管理水平上,采取外出參觀和內(nèi)強措施的方式,組織引導農(nóng)戶從常規(guī)的除草、施肥、防蟲三大關(guān)鍵措施落實入手,建設(shè)精細管理示范樣板園,以點帶面,推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。圍繞嫁接改良、整形修剪、科學施肥、病蟲害普查防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),開展經(jīng)常性的技術(shù)培訓,強化指導服務(wù),提升果園管理水平。

4、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,積極創(chuàng)辦綠色食品核桃加工企業(yè),重點要打造“隴州核桃”,把隴縣建成西北最大的核桃銷售集散地,實現(xiàn)核桃種植與加工轉(zhuǎn)化的有效對接,拉長核桃產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)整體水平。同時,依托集體林權(quán)制度改革,建設(shè)林業(yè)專業(yè)合作示范社,建立市場供求信息平臺,提高綜合服務(wù)水平,在生產(chǎn)、管理、儲運、流通等環(huán)節(jié)上,實現(xiàn)從資源到效益的有效良性互動轉(zhuǎn)化。

5、加大扶持力度。在積極爭取落實好中、省政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,建立切實可行的財政補償長效機制,加大政策扶持和投入力度,繼續(xù)對核桃基地建設(shè)采取種苗補助、以獎代補、先種后補等方式給予扶持,對核桃加工龍頭企業(yè)采取貸款貼息方式給予扶持,對科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等采取財政補助方式給予扶持,推行政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋,增強抗風險能力,保障農(nóng)民利益。深化集體林權(quán)制度改革,整合項目資金,吸引民間資本、社會資金參與核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,形成多渠道、多元化投入機制?!?/p>

(作者:田鐵軍,寶雞市林業(yè)工作站 ,大學本科,林業(yè)工程師,主要從事林業(yè)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;王天鵬,麟游縣安舒莊林場;侯曉華,寶雞市林業(yè)科學研究所)

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