周萌

摘 要 伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)生活中各種突發(fā)事件不斷發(fā)生，不斷考驗(yàn)著政府決策者的決策能力，但是傳統(tǒng)的政府決策模式存在著各種弊端，在信息技術(shù)背景下我們要變革政府決策方式，推行政務(wù)公開(kāi)、改進(jìn)政府決策方法、變革政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府決策能力，使得政府決策更加的科學(xué)和民主。

關(guān)鍵詞 政府決策 信息技術(shù) 決策方式 變革

中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、信息技術(shù)背景下我國(guó)政府決策的現(xiàn)狀

（一）政府決策過(guò)程中透明度不高。

我國(guó)傳統(tǒng)的政府組織形式屬于科層制結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)下的政府決策屬于封閉型，透明度很低，只有處于決策層的高級(jí)官員才能參與決策的制定，公民對(duì)于關(guān)系到自己切身利益的政府決策知之甚少。這種政府決策的不透明性、不公開(kāi)性，很容易導(dǎo)致一些政府官員的暗箱操作、導(dǎo)致政企之間的尋租行為的發(fā)生，不但降低了政府在我們公民心目中的形象，更是極大地?fù)p害了我們公民的利益。

（二）政府決策的科學(xué)性欠佳，獲取信息的能力不足。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)生活中的各種突發(fā)性事件、危機(jī)和意外事件不斷增加，不斷的考驗(yàn)著政府決策者的決策能力，促使政府決策由程序性決策轉(zhuǎn)向非程序性決策。在這樣的背景下，政府決策者需要利用科學(xué)化的政府決策方法來(lái)提高政府決策質(zhì)量和政府決策的效率。傳統(tǒng)的政府決策模式下，政府決策者過(guò)多的依賴經(jīng)驗(yàn)決策方法，忽略了對(duì)于先進(jìn)政府決策技術(shù)和理論的學(xué)習(xí)，獲取信息能力不足，信息的傳遞速度過(guò)慢，決策方法落后，決策手段單一，非但不利于政府決策者的理性決策，還導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法在政府決策中的作用難以發(fā)揮。

（三）政府決策組織完備性和變通性較差。

信息技術(shù)背景下的現(xiàn)代政府決策要求政府決策組織中的中樞機(jī)構(gòu)、參謀咨詢機(jī)構(gòu)、信息和監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能健全，并且要結(jié)構(gòu)合理，信息傳達(dá)順暢，互相配合使得組織能夠在整體上協(xié)調(diào)運(yùn)作。但是，傳統(tǒng)的政府決策組織完備性較差，政府過(guò)度注重決策的中樞機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)，造成了政府決策權(quán)的高度集中，決策執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，組織機(jī)構(gòu)臃腫，決策信息不暢通，下級(jí)政府對(duì)政府決策的信息不了解，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，政府決策組織靈活性以及變通性較差，無(wú)法應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的外部環(huán)境對(duì)政府決策的挑戰(zhàn)，引起了公民對(duì)政府的信任危機(jī)。

由此可以看出，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化速度的加快，傳統(tǒng)的政府決策模式出現(xiàn)各種弊端，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，政府的決策模式需要改善，我們需要利用信息技術(shù)來(lái)變革政府決策方式，使得政府決策更加科學(xué)化和民主化。

二、信息技術(shù)背景下我國(guó)政府決策方式的變革

（一）推行政務(wù)公開(kāi)，提高公眾的參與性。

在傳統(tǒng)管理體制中，“官本位”思想仍然盛行，掌握公共權(quán)力的人往往把自己當(dāng)作權(quán)力的所有者和社會(huì)的主人，而把真正的主人——公民當(dāng)作公共管理的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)公共管理服從的義務(wù)，而忽視公民在公共管理中的權(quán)利——參與。 而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，公眾的參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)政府及其行政人員要自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，保證公眾都有權(quán)平等參與公共對(duì)話，提供了一個(gè)抒發(fā)自己意見(jiàn)進(jìn)行生動(dòng)的社會(huì)對(duì)話的平臺(tái)是政府的責(zé)任。

政府通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，利用信息的共享性，使得公眾及時(shí)的了解政府決策，并且通過(guò)公眾的廣泛討論與參與，形成政府決策的反饋機(jī)制，有利于政府決策的修訂和完善。同時(shí)隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政府要求政府創(chuàng)新其服務(wù)的方式，使政府公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值，最大程度、最大幅度地滿足最多公眾的需要。

（二）改進(jìn)政府決策方法，提高政府決策能力。

科技水平的提高總會(huì)帶來(lái)信息技術(shù)的優(yōu)化更新，改變信息管理內(nèi)容的布置，相關(guān)配套信息技術(shù)設(shè)備的選用，信息管理模式及流程的設(shè)計(jì)。 隨著政府決策面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，客觀上要求政府決策的科學(xué)化，要改革政府的決策方法，在決策的不同階段運(yùn)用不同的技術(shù)方法，加強(qiáng)定量化的研究，保證政府決策的科學(xué)性。同時(shí)政府應(yīng)該利用信息技術(shù)加快信息的傳播速度，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高了政府管理效率，減少了部門(mén)之間溝通的障礙，增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，進(jìn)而提高了政府管理效率。

（三）變革政府決策組織結(jié)構(gòu)，使其向扁平化方向發(fā)展。

傳統(tǒng)的政府決策組織機(jī)構(gòu)臃腫，決策信息流通不順暢，決策的應(yīng)變能力差，信息技術(shù)促進(jìn)了政府決策組織機(jī)構(gòu)的變革，決策層可以利用信息技術(shù)直接與執(zhí)行層溝通，中間層的功能慢慢的弱化，增加了管理的幅度，減少了管理層級(jí)，使得組織機(jī)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，這樣既可以增加信息的傳遞速度，又能防止信息的過(guò)度失真，極大地提高了政府決策的效率。

信息和通信時(shí)代的到來(lái)，要求我國(guó)政府決策更加的科學(xué)和高效，但是由于傳統(tǒng)的政府決策模式中的各種弊端，很容易導(dǎo)致政府決策失效，為了適應(yīng)社會(huì)不斷的發(fā)展，提高自身決策的應(yīng)變能力，政府機(jī)構(gòu)必須利用信息技術(shù)來(lái)變革政府決策方式?！?/p>

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

劉邦凡，侯秀芳.論實(shí)現(xiàn)新公共管理的公民參與[J].學(xué)習(xí)論壇，2007，（5）.

樊清.公共能量場(chǎng)對(duì)公共政策的推動(dòng)及影響[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2010，（11）.

劉邦凡.無(wú)縫隙政府理論與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)[J].中國(guó)信息界，2006，（4）.

李玉杰，劉志峰.信息生態(tài)系統(tǒng)健康的內(nèi)涵、本質(zhì)及評(píng)價(jià)體系研究[J].科技管理研究，2009，（6）.

張亞明，劉邦凡，徐淼淼.信息經(jīng)濟(jì)視域下政府協(xié)同政務(wù)發(fā)展策略[J].中國(guó)科技論壇，2012，（11）.