嚴仲連

日前，貴州省有關部門出臺了一項學前教育階段不提供校車服務的規(guī)定：所有民辦幼兒園一律不允許開校車接送幼兒。細想之下，不禁為這個決策叫好。

眾所周知，貴州省現在還是經濟欠發(fā)達省份，如果有關部門要求幼兒園配備安全性能達標的校車，就意味著當地政府或幼兒園必須投入巨額資金，這顯然是當地經濟能力難以承擔的。但如果允許幼兒園使用安全性能達不到相關標準的改裝車，則可能會使幼兒每天面臨安全威脅。大家知道，貴州多山，從一個村落到另一個村落，就可能意味著從一個山頭到了另一個山頭，山路邊通常是懸崖峭壁。面對這樣的地理環(huán)境，幼兒園如果普遍使用校車，安全問題確實讓人擔憂。在充分考慮了本省經濟發(fā)展水平與復雜的地理環(huán)境特點后，有關部門果斷叫停學前教育階段的校車服務，不能不說是一個明智的決策。當地政府沒有借鑒其他省份已經開始實行的高標準“校車計劃”，而是從本省實際情況出發(fā)作出了合適的政策規(guī)定，說明實施“校車計劃”在目前的貴州時機尚不成熟。

其實，除了“校車計劃”以外，農村學前教育政策也應符合農村實際，而不宜簡單套用城市的政策。

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的指引下，各級政府已經把發(fā)展農村學前教育納入重要的議事日程，農村學前教育向什么方向發(fā)展，農村學前教育發(fā)展的質量如何定位等成了亟需解決的問題。然而，不少地方的學前教育管理者卻紛紛效仿城市的做法，出臺的農村學前教育政策充滿了“城市化”色彩。例如，按照城市幼兒園的需求來培養(yǎng)農村幼兒園教師，按照城市幼兒園的建設標準來建設農村幼兒園，按照城市幼兒園的教育內容來規(guī)范農村幼兒園的教育內容，等等。

一些地方開展的所謂針對農村幼兒園教師的培訓其實嚴重“城市化”。在這些教師還不知道如何組織音樂活動時，卻給他們講奧爾夫音樂教育理論；在這些教師還不會設計活動方案時，卻給他們講怎么做研究型教師；在這些教師還沒有弄明白幼兒園一日活動應該包括哪些內容時，卻給他們講瑞吉歐教育體系、蒙臺梭利教學法和皮亞杰理論；在這些教師還沒有弄明白如何實施學科課程時，卻給他們講整合課程與區(qū)角游戲活動。事實上，教給他們種種理論固然重要，但根據現狀幫助他們掌握相關教育教學技能可能更重要，因為這些技能是他們馬上可以直接應用于實踐的。

那么，是什么原因導致目前農村學前教育“城市化”的呢？從理論的角度來看，我們目前所倡導的學前教育是城市發(fā)展過程中的產物，是城市化（特別是工業(yè)化）社會的需要，從某種意義上說，我們所主張的學前教育理論是城市化的學前教育理論。然而，農村離自然更近，農村的學前教育理應有自身的特點。

目前的一些農村學前教育政策顯然沒有考慮到這一點，對一些問題的分析與診斷脫離實際。比如，那些按照城市幼兒園標準建設的農村幼兒園，過不了幾年就很可能會因為農村適齡兒童數量的銳減而被閑置。缺少實事求是的工作作風、缺少民主決策的意識應該是造成這種現象的主要原因。政策的制定者如果習慣于把自己關在辦公室里或者只是簡單地咨詢一下所謂的權威人士，而不是親自到實踐中去調研，所制定的政策就很可能是脫離實際的。換言之，只有建立在廣泛了解現狀與實際需要，經過多方面論證分析基礎上制定的政策，才有可能真正有效促進農村學前教育的健康發(fā)展。

（作者單位：東北師范大學教育學部，長春，130024）