米海燕

摘要：安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題，安全教育工作更是煤礦生產(chǎn)工作中相互依存、不可分割的有機(jī)整體。當(dāng)前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然趨于好轉(zhuǎn)，但是安全問題依然非常嚴(yán)峻，如何在搞好安全教育工作的前提下確保安全生產(chǎn)，增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)，作者通過多年來的安全教育管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全 教育 探索 研究

近年來，凈石溝煤礦把落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針作為首要工作任務(wù)來抓，通過實(shí)施“五級(jí)教育”閉環(huán)管理，全面覆蓋培訓(xùn)范圍，真正實(shí)現(xiàn)了職工全程無縫教育格局，從源頭上預(yù)防了各類事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、煤礦安全教育工作面臨的主要問題

安全是煤礦的“天字號(hào)”工程，而安全教育工作就煤礦而言，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、永久性的、能確保職工身心健康、思想意識(shí)受到安全啟迪的主要途徑之一。近年來，凈石溝煤礦黨政把安全教育工作擺上重要議事日程，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層區(qū)隊(duì)制度、政工人員包隊(duì)制度、督查考核基層區(qū)隊(duì)“逢五、逢十”安全學(xué)習(xí)會(huì)等制度，在安全教育工作方面取得了一些成績(jī)。但是，我們通過日常的安全教育，建立制度執(zhí)行的過程中不斷探索研究，深入剖析，發(fā)現(xiàn)了一些影響安全教育工作的實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是安全教育的滲透力不強(qiáng)。一些安全教育工作者對(duì)教育對(duì)象缺乏全面的認(rèn)識(shí)。安全教育過程只強(qiáng)調(diào)了規(guī)模大、內(nèi)容全，但對(duì)受教對(duì)象沒有科學(xué)分析、區(qū)別對(duì)待，沒有很好地考慮職工接受情況。對(duì)于文化層次高的職工容易接受，而對(duì)于文盲及文化素質(zhì)偏低的職工來說，只能是邊學(xué)邊忘，得到的只是個(gè)別的、暫時(shí)的被動(dòng)服從，難以求得整體的、自覺的遵章守紀(jì)，達(dá)不到預(yù)期的教育效果。

二是安全教育的親和力不夠。部分安全管理人員對(duì)教育和制度的辯證關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)。 “說了大半天，不如多罰幾塊錢”，以罰代教，挫傷了職工的積極性，甚至助長(zhǎng)了逆反心理的產(chǎn)生。個(gè)別“三違”職工受懲罰后，有的情緒低落，破罐子破摔，有的精神不振，下井背著思想包袱，分心走神，更容易出事故等等，這就要求基層區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從職工的切身利益出發(fā)，用生動(dòng)的事例和親情教育來感化和教育職工，讓職工同樣發(fā)揮企業(yè)主人翁的作用，形成相互監(jiān)督的安全生產(chǎn)模式。

三是安全教育的工作方法單一。目前，多數(shù)安全教育工作還只停留在利用召開班前會(huì)、職工安全學(xué)習(xí)會(huì)等單一的會(huì)議學(xué)習(xí)的模式當(dāng)中，職工往往有厭煩情緒、疲軟現(xiàn)象，教育培訓(xùn)效果不佳。因此，在煤礦安全培訓(xùn)過程中，必須采用多種培訓(xùn)形式，合情合理，因人而異，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和自覺性。

二、強(qiáng)化職工安全教育工作的主要措施

針對(duì)安全教育工作面臨的主要問題，凈石溝煤礦采取多種方式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和效果，在過去傳統(tǒng)的 “三級(jí)教育”（即礦組織培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)組織培訓(xùn)、班組現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)）的基礎(chǔ)上，增加了職工對(duì)職工、親屬對(duì)職工的教育力度，形成了安全“五級(jí)教育”閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)，切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，形成全員參與、自主管理的安全文化氛圍，從源頭上預(yù)防了各類事故的發(fā)生。

一是企業(yè)全員教育制度化。安全作為煤礦最大的效益，是煤礦管理工作中的重中之重，安全情況的好壞直接關(guān)系到煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)必須從安全管理上做好文章，注重制度建設(shè)，保證安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確劃分各級(jí)管理人員和職工的安全責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，分工明確，通力合作。狠抓內(nèi)部職工崗前培訓(xùn)，全員安全知識(shí)培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗培訓(xùn)、“三違”人員幫教培訓(xùn)以及定期培訓(xùn)考核。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，組織技術(shù)強(qiáng)的職工前往兄弟單位學(xué)習(xí)綜采綜掘新技術(shù)、新工藝，充分利用廣播、電視、板報(bào)、圖片等形式開展宣傳教育，堅(jiān)持組織職工開展安全理論知識(shí)“每日一題”、“每月一考”活動(dòng)，對(duì)考試不合格的進(jìn)行待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗，確保培訓(xùn)的整體效果，使安全教育工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二是區(qū)隊(duì)經(jīng)常教育持久化。凈石溝煤礦各基層區(qū)隊(duì)利用每月“逢五”、“逢十”安全學(xué)習(xí)會(huì)，組織全體職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、集團(tuán)公司的安全管理制度和單位的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)。通過建立政工人員包隊(duì)制度，組織政工人員不定期下基層為職工進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育和礦情教育，不斷增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。

三是班組現(xiàn)場(chǎng)教育規(guī)范化。班組長(zhǎng)帶領(lǐng)工人進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，班組長(zhǎng)向當(dāng)班職工介紹本班組生產(chǎn)概況、特點(diǎn)、范圍、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備等情況實(shí)行安全提示制度，將每月、每天的安全工作重點(diǎn)和存在隱患的地點(diǎn)進(jìn)行提示，制成牌板，設(shè)在醒目地點(diǎn)，讓職工對(duì)當(dāng)班的安全重點(diǎn)做到心中有數(shù)，并進(jìn)行重點(diǎn)安全注意事項(xiàng)、操作流程培訓(xùn)，使職工真正從思想上重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全操作規(guī)程，做到不違章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零目標(biāo)”任務(wù)。

四是職工幫扶教育標(biāo)兵化。積極組織在廣大職工中開展“師帶徒”和“傳幫帶”活動(dòng)，讓工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的職工與新工人簽訂“師帶徒”合同，通過師傅在日常生活、工作中以身作則，為人師表，發(fā)揮老職工技術(shù)骨干在“傳、幫、帶”方面的優(yōu)勢(shì)。大力開展職工“崗位大練兵、技術(shù)大比武”活動(dòng)，通過技能比武進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，使廣大職工在崗位上“創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、顯能手”，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“排頭兵”。

五是家屬親情教育和諧化。圍繞全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，積極開展“安全生產(chǎn)承諾簽名”、“安全咨詢?nèi)铡?、“安全知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)。在傳統(tǒng)節(jié)日及重大節(jié)慶日之際，女工委、家協(xié)會(huì)、礦嫂組織開展向一線職工“送溫暖、獻(xiàn)愛心、囑安全”活動(dòng)，利用家屬協(xié)管會(huì)陣地每周二、五日為職工義務(wù)拆洗被褥和縫補(bǔ)衣服，真正解決了一線職工特別是單身職工的后顧之憂。通過組織召開家屬座談會(huì)，職工違反“三違”家屬幫教、親人囑托等活動(dòng)，教育引導(dǎo)她們常吹安全枕邊風(fēng)，用親情教育感化職工遵章守紀(jì)，規(guī)范操作，把春風(fēng)化雨般的思想政治工作融入安全思想教育工作之中。

凈石溝煤礦通過實(shí)施安全培訓(xùn)“五級(jí)教育”，使全體員工安全知識(shí)得到提高，法律意識(shí)得到普及，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)效益不斷提高，安全生產(chǎn)經(jīng)營管理不斷得到提升和完善。

三、推進(jìn)煤礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

“五級(jí)教育”的管理模式和方法，提高了安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，有力地促進(jìn)了礦井的安全生產(chǎn)。幾年來的實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到，推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作，必須努力抓好以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善培訓(xùn)機(jī)制

企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是安全教育工作的主要執(zhí)行者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)制是否健全，直接決定著安全培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能只停留在發(fā)份文件，配齊人員的層面上，而要從多層次、全方位的角度健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制，確保安全教育工作有效順利開展。凈石溝煤礦設(shè)立專門的職工培訓(xùn)中心，從不同方面著力完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，有力促進(jìn)了安全教育工作提質(zhì)量、上水平。一是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全培訓(xùn)分管負(fù)責(zé)人和主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并層層落實(shí)具體單位和人員的職責(zé)，形成安全培訓(xùn)工作“處處有人抓、事事有人管”的責(zé)任體系，把煤礦安全培訓(xùn)落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)層面和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是高度重視，在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，努力克服教育培訓(xùn)工作中遇到的各類困難和問題，確保其它工作為安全教育工作讓路，確保每一位上崗人員培訓(xùn)合格。三是建立和完善職工日常性安全教育和培訓(xùn)專用場(chǎng)所，優(yōu)化培訓(xùn)教材，使其滿足安全教育工作實(shí)際需求。四是配備優(yōu)秀的師資力量，嚴(yán)把教案關(guān)，力求突出重點(diǎn)、深入淺出、詳略得當(dāng)，保證培訓(xùn)中能夠結(jié)合實(shí)際講得清、學(xué)得懂、用得上。五是建立職工教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄培訓(xùn)、考核情況，確保接受培訓(xùn)人員全部及時(shí)和按要求得到培訓(xùn)，并達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。六是要健全培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人員的普及化、內(nèi)容的全面化、形式的多樣化和學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)?；?，把教育培訓(xùn)工作做好、做實(shí)。

2.結(jié)合煤礦實(shí)際，拓展教育渠道

深入推進(jìn)安全教育工作，要拓展教育渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式；要拉開梯度，采用不同性質(zhì)的、不同水平的培訓(xùn)；要靈活、生動(dòng)、活潑，易于被職工接受；要緊密聯(lián)系實(shí)際，形成教學(xué)雙方良性互動(dòng)，處處是課堂，人人受教育的的安全教育氛圍。凈石溝煤礦在拓展安全教育渠道方面，充分結(jié)合集團(tuán)公司倡導(dǎo)的安全教育“六法”和“白國周班組管理法”，開拓創(chuàng)新，從明確多級(jí)教育培訓(xùn)責(zé)任主體、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式、方法角度出發(fā)，構(gòu)建多層次、全方位的安全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了職工時(shí)時(shí)受教育，處處能學(xué)習(xí)的常規(guī)化和動(dòng)態(tài)化相結(jié)合的教育模式。結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體的措施，采取靈活多樣、貼近實(shí)際的方式方法，不斷提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量。堅(jiān)持一般培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，安全知識(shí)培訓(xùn)與新技術(shù)普及教育相結(jié)合，注重實(shí)效，有針對(duì)性地開展“每日一題”、案例示警、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比賽等活動(dòng)，豐富安全培訓(xùn)的教學(xué)方式、方法，激發(fā)廣大職工的學(xué)習(xí)熱情，營造濃厚的安全教育氛圍。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于提高職工綜合安全素質(zhì)，解決人的安全性中存在的實(shí)際問題。因此在安全教育培訓(xùn)工作中要加強(qiáng)調(diào)查研究，從安全教育、安全培訓(xùn)、安全技能和工作經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面，客觀分析各崗位的任職要求、職責(zé)，并以此為基礎(chǔ)規(guī)范日常安全培訓(xùn)必講必學(xué)的基本內(nèi)容和培訓(xùn)達(dá)標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也就是編制各崗位的常規(guī)性教育培訓(xùn)大綱，并以此為指導(dǎo)開展教育培訓(xùn)，達(dá)到事半功倍的效果。要堅(jiān)決杜絕在課堂講解培訓(xùn)中東拼西湊的現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，也要結(jié)合實(shí)際融入培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性和靈活性，使教育培訓(xùn)工作既有普遍性，又有針對(duì)性。特別是在班組教育培訓(xùn)和師徒結(jié)對(duì)培訓(xùn)中，更要針對(duì)職工個(gè)人安全知識(shí)、安全技能的弱點(diǎn)以及安全文化、理念的殘缺進(jìn)行有針對(duì)性的反復(fù)教育，使職工的安全性得到全面、整體提升。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)考核，增強(qiáng)教育實(shí)效

加強(qiáng)安全教育的考核工作，不但能客觀評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)效果，發(fā)現(xiàn)不足，指導(dǎo)后續(xù)教育，而且還能激勵(lì)職工自我查缺補(bǔ)漏、主動(dòng)學(xué)習(xí)。安全教育考核工作應(yīng)該貫穿于教育培訓(xùn)工作的始終，形成對(duì)教育培訓(xùn)的組織情況、職工參加學(xué)習(xí)出勤及學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全面的科學(xué)考核。一是對(duì)負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)工作的相關(guān)部門進(jìn)行考核，靠實(shí)責(zé)任，確保教育培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟地順利開展，杜絕搞形式、走過場(chǎng)。二是對(duì)負(fù)責(zé)宣傳的部門進(jìn)行考核，確保安全知識(shí)、安全文化宣傳到位，形成濃厚的安全教育輿論氛圍，達(dá)到潛移默化的教育效果。三是對(duì)各基層單位的內(nèi)部自主教育進(jìn)行考核，促使安全教育工作進(jìn)基層、到班組的工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。四是對(duì)職工參加培訓(xùn)的出勤、學(xué)習(xí)筆記等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，保證教育培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。五是從嚴(yán)開展培訓(xùn)期滿和定期考試工作，在考試過程中要做到理論考試與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作考試并重，并將考核結(jié)果反饋給職工，使他們知其所短，進(jìn)而彌補(bǔ)不足。

安全教育工作是確保安全生產(chǎn)的前提，是強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)工程，是啟發(fā)、引導(dǎo)和規(guī)范職工遵章守紀(jì)的關(guān)鍵，是科學(xué)技術(shù)管理轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段。只有緊密結(jié)合礦井實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持常抓不懈，才能確保安全教育及培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果，才能不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面，實(shí)現(xiàn)礦井科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。