謝坤勇　唐剛

摘要：隨著我國(guó)加大對(duì)水利水電行業(yè)的開(kāi)發(fā)和利用，水利水電行業(yè)日益成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中人們關(guān)注的重點(diǎn)。通過(guò)實(shí)踐調(diào)查，我國(guó)目前水利水電行業(yè)發(fā)展還需要不斷的創(chuàng)新和探索，這就要求做好水利水電行業(yè)的基層黨建工作做起，因?yàn)榛鶎狱h組織是黨的路線、方針、政策的具體實(shí)踐者和執(zhí)行者，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在整個(gè)黨建工作中起著事關(guān)全局、舉足輕重的作用，從而可以有效地促進(jìn)水利水電行業(yè)快速的成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：水利水電行業(yè)；基層；黨建工作；創(chuàng)新；探索

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0186-02

引言

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為水利水電建設(shè)提供了前所未有的有利條件。今后20年是中國(guó)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)將保持較高的增長(zhǎng)速度。為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，電力特別是水利水電將得到較快發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境愈來(lái)愈好，資金環(huán)境和融資條件越來(lái)越寬松，也為水利水電建設(shè)提供了前所未有的外部條件，但是要想實(shí)現(xiàn)水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，那么加強(qiáng)該行業(yè)的基層黨建工作是至關(guān)重要的，積極有效的黨建工作可以有效的引導(dǎo)該行業(yè)走向一個(gè)正確的發(fā)展方向，并注入持久的發(fā)展動(dòng)力。

1 目前我國(guó)水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了有效利用豐富的水能資源，更好地滿足能源日益增長(zhǎng)的需要。近年來(lái)，國(guó)家積極推動(dòng)水利水電的“西電東送”戰(zhàn)略，并將其作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大措施。并且，目前水利水電建設(shè)已為我國(guó)能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)水利水電建設(shè)己突破了過(guò)去技術(shù)和資金的制約，進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，水利水電設(shè)備制造和水利水電施工技術(shù)日臻完善，在引進(jìn)消化國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上，已可以制造70萬(wàn)kW水輪發(fā)電機(jī)組，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水利水電設(shè)備制造能力，水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理已形成完整體系，可以滿足中國(guó)水利水電建設(shè)快速發(fā)展的需要。

目前，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)水利水電行業(yè)中占有主導(dǎo)地位，其行業(yè)比重為50%左右，三資企業(yè)雖然相對(duì)具有較好的盈利能力，但由于電力體制原因，外資不愿意進(jìn)入水利水電行業(yè)，其市場(chǎng)份額因此較小，有限責(zé)任公司制企業(yè)盈利能力低于行業(yè)平均水平，但在行業(yè)中比重較大，在20%以上，如圖1為某年不同所有制水利水電企業(yè)盈利分析調(diào)查數(shù)據(jù)表。

為了節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境，更好地滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，國(guó)家鼓勵(lì)和支持我國(guó)水利水電行業(yè)積極開(kāi)展基層黨建工作的創(chuàng)新和探索，從而促進(jìn)水能資源的合理有序開(kāi)發(fā)。如果水利水電行業(yè)不能搞好基層黨建工作，那么其他的工作也就無(wú)從談起。因此，在水利水電行業(yè)必須要牢固樹立抓工作先抓班子，以抓班子建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以工作成效檢驗(yàn)班子建設(shè)的思想，切實(shí)把班子建設(shè)擺在重要位置。

2 加強(qiáng)水利水電行業(yè)基層黨建32作的創(chuàng)新與探索

2.1 創(chuàng)新組織建設(shè)形式。加強(qiáng)支部班子自身建設(shè)

（1）切實(shí)打牢支部班子團(tuán)結(jié)共事的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的生命，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，是一個(gè)班子建設(shè)的永恒主題和力量之源。因此，每個(gè)班子成員都要象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，注重打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”：要做好整個(gè)說(shuō)點(diǎn)行業(yè)又有一個(gè)團(tuán)結(jié)共事的思想基礎(chǔ)，用共同的奮斗目標(biāo)把大家凝聚起來(lái)，其次，水利水電企業(yè)的員工要在工作中互相學(xué)習(xí)，互相配合，多做“補(bǔ)臺(tái)”的工作，少干“拆臺(tái)”的事。再者就是，水利水電企業(yè)集體決策的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，不搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，也不搞論資排輩，誰(shuí)資歷老、誰(shuí)厲害，誰(shuí)就說(shuō)了算。對(duì)涉及階段性重要工作安排、人事調(diào)整、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、評(píng)選先進(jìn)等重大事項(xiàng)，都要經(jīng)集體研究和決策，避免工作中的失誤。

（2）牢固樹立支部班子的自身形象，形象是產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要堅(jiān)持把樹立班子的良好形象作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。①公道正派的形象，嚴(yán)格按組織原則、政策規(guī)定、工作程序辦事，增強(qiáng)工作的公正和透明。⑦廉潔自律的形象，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和不良現(xiàn)象的影響，做到思想上防腐蝕，經(jīng)濟(jì)上防貪占，生活上防腐化。③求真務(wù)實(shí)的形象，堅(jiān)持實(shí)事求是，端正工作的指導(dǎo)思想，防止和克服形式主義，抓工作一定要深入、扎實(shí)、到位，注重實(shí)際效果。

2.2 創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，確保學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處

組織政治理論學(xué)習(xí)，宣傳貫徹黨的基本路線方針政策，是基層黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。黨支部要緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，狠抓學(xué)習(xí)教育的落實(shí)。

（1）要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨支部始終要堅(jiān)持把抓學(xué)習(xí)、抓教育作為單位全面建設(shè)的基礎(chǔ)工作，周密安排，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。支部成員除自覺(jué)參加學(xué)習(xí)外，在解決學(xué)習(xí)中的困難和問(wèn)題上，要形成合力，齊抓共管。

（2）要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，采取集中學(xué)習(xí)與自己學(xué)習(xí)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，座談?dòng)懻撆c撰寫心得相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)教育和音像講座相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，有效地增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。

2.3 創(chuàng)新思想工作方式，認(rèn)真做好水利水電企業(yè)基層思想政治工作

改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在給人們的社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化的同時(shí)，也使人們的思想變得空前活躍。水利水電企業(yè)基層黨支部要緊密結(jié)合改革開(kāi)放和人們的思想實(shí)際，不斷探索新形勢(shì)下思想政治工作的新特點(diǎn)和新方法，切實(shí)提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.4 創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作思路。抓好單位的業(yè)務(wù)建設(shè)

水利水電行業(yè)基層黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要是教育和管理好黨員干部，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)大家積極努力工作，服務(wù)和保證單位業(yè)務(wù)中心工作任務(wù)的圓滿完成。這就要求黨支部的工作要緊緊圍繞中心，配合中心，保證中心。

（1）在組織上要配合。要支持行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干大膽負(fù)責(zé)地組織開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督和保證行政領(lǐng)導(dǎo)正確行使職權(quán)，科學(xué)組織和全力抓好業(yè)務(wù)工作。

（2）在思想上要配合。動(dòng)員和教育全體干部、職工緊緊圍繞中心任務(wù)干好本職工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家以高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（3）在工作上要配合。水利水電企業(yè)的一切工作和活動(dòng)都要圍繞中心開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)的精力要向中心工作傾斜。當(dāng)其它工作與中心工作發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，要給中心工作讓位，以確保中心工作真正擺在中心位置，從而有效地加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)管，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施和投資效益的充分發(fā)揮。

2.5 創(chuàng)新廉政建設(shè)措施。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)水利水電行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，對(duì)于加強(qiáng)水利水電企業(yè)發(fā)展以及全面進(jìn)步，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，并且抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是基層黨支部的一項(xiàng)重要工作。

（1）要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，正確采納群眾意見(jiàn)和建議，按上級(jí)黨委要求開(kāi)好民主生活會(huì)，積極主動(dòng)地解決好支部班子自身存在的問(wèn)題和不足。

（2）水利水電企業(yè)要根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度，在經(jīng)費(fèi)的預(yù)（決）算、開(kāi)支審批權(quán)限、報(bào)銷復(fù)核、按時(shí)對(duì)賬、記賬、報(bào)告開(kāi)支情況等方面，制定管理制度，提出明確要求。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定，擅自決定對(duì)外投資、借貸、融資、擔(dān)保或開(kāi)辦其他經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)等重大事項(xiàng)；對(duì)于一次性開(kāi)支金額較大時(shí)，須領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定，自覺(jué)接受集體監(jiān)督，避免經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中的失誤和損失浪費(fèi)。同時(shí)，要制定物品采購(gòu)和管理規(guī)定，堵塞物品采購(gòu)中的漏洞。對(duì)購(gòu)置的重要物品，及時(shí)登記入賬，明確管理使用人，列入固定資產(chǎn)，加強(qiáng)管理，防止公物丟失和損壞。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)我國(guó)水利水電行業(yè)的迅速發(fā)展，以及水利水電行業(yè)對(duì)于我國(guó)的貢獻(xiàn)，要想保持水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)水利水電行業(yè)的基層黨建工作勢(shì)在必行。因此，這就要求國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利水電部門的監(jiān)督和管理，并且水利水電企業(yè)也要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念來(lái)加強(qiáng)其的發(fā)展和創(chuàng)新，使得我國(guó)水利水電行業(yè)可以保持快速健康的狀態(tài)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

[1]胡戎，新形勢(shì)下創(chuàng)新銀行基層黨建工作的途徑[J]，金融與經(jīng)濟(jì)～2006：12～15

[2]李?yuàn)^生，新時(shí)期研究生黨建工作創(chuàng)新及實(shí)現(xiàn)途徑研究[J]，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007：23～25

[3]李凱花，加強(qiáng)和改進(jìn)施工企業(yè)黨組織建設(shè)的途徑[J]，石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003：07～09