鄧海建

在南京雨花臺(tái)區(qū)金陽(yáng)東街南側(cè)一個(gè)占地7萬(wàn)平方米的商業(yè)項(xiàng)目工地上，考古人員心痛地發(fā)現(xiàn)，之前被確認(rèn)的包括一座王侯等級(jí)墓葬在內(nèi)的三座古墓，遭施工方連夜開挖毀壞。而此前，南京市博物館和開發(fā)商已經(jīng)協(xié)商好了考古勘探相關(guān)事宜。一份停工通知書，未能擋住開發(fā)商粗暴的施工破壞。

有人說(shuō)，南京就像古董鋪?zhàn)樱恳绘@挖下去，都不免磕碰著文物。正因如此，南京規(guī)定，重點(diǎn)埋葬區(qū)或施工面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的工程項(xiàng)目，必須經(jīng)考古勘探后，才能施工。然而，這樣的規(guī)定，對(duì)于某些急于趕工期的開發(fā)商來(lái)說(shuō)，卻是一紙空文。

南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)二支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳靖說(shuō)：“這是非常惡劣的違法行為?！庇谑?，下達(dá)責(zé)令整改通知書。根據(jù)《文物法》，施工方將面臨5至50萬(wàn)元的處罰。同樣的依據(jù)還有《江蘇省文物保護(hù)條例》第41條，規(guī)定“未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以5萬(wàn)以上50萬(wàn)元以下的罰款”?？墒且患埿姓P單，一個(gè)50萬(wàn)封頂?shù)摹叭鍪诛怠保诜績(jī)r(jià)動(dòng)輒成千上萬(wàn)的今天，能嚇唬得了誰(shuí)呢？

猶記得去年7月，《武漢市歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例（草案）》引發(fā)熱議，因?yàn)槠涿鞔_規(guī)定，擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑最高罰50萬(wàn)元。喧嘩過(guò)后，遍查法案，大家心緒了然——因?yàn)楦鶕?jù)2002年修訂后的《文物保護(hù)法》，對(duì)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的，施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的，都是嚴(yán)重破壞文物的行為，但該法規(guī)定的最高罰款就是50萬(wàn)元。

從“梁林舊居”到南京古墓，尷尬似乎在于法令太柔。第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)消失的4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中，有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。甚至有官員直言：“比如在國(guó)內(nèi)的一座城市，曾有一位開發(fā)商，在拆掉古建筑之前，就拿著50萬(wàn)的罰款找到文物部門，以此顯示其拆毀文物的決心?！闭f(shuō)起來(lái)，都是對(duì)歷史缺乏敬畏。但這就像法律一般，沒(méi)有公平正義的效率，哪來(lái)的信仰？再多的建筑、再無(wú)價(jià)的文物，總要有堅(jiān)定的守護(hù)者。開發(fā)商不懂文物，卻并非不了解法律。但是，為什么“施工方”壓根兒就不在乎文保的法律法規(guī)？去年10月媒體曾報(bào)道，鄭州市一開發(fā)商在未完成考古發(fā)掘的情況下，違法施工進(jìn)行建設(shè)，涉嫌破壞距今4000多年的龍山文化遺址。一樣是趕工期，一樣是沒(méi)人當(dāng)回事，一樣是祭出最高50萬(wàn)元的罰單“嚇?！?。

俄國(guó)作家果戈理說(shuō)：當(dāng)歌曲和傳說(shuō)已經(jīng)緘默的時(shí)候，建筑還在說(shuō)話。城市里簇新的城墻與成片的廢墟，見證著眾多古城的發(fā)展之夢(mèng)。其實(shí)，文物的命運(yùn)，不過(guò)是城市最真實(shí)的心思與表情罷了。