吉祥華 蔣超辰

【摘要】創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指那些與創(chuàng)業(yè)活動相關(guān)聯(lián)的因素的集合，包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和微觀環(huán)境等。同時創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，這就增加了科學(xué)評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境的難度，本文以Gnyawali&Fogel模型為基礎(chǔ)調(diào)研了徐州的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境并就進一步優(yōu)化徐州的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了建議。

【關(guān)鍵詞】GEM模型；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)活動及效率是地區(qū)經(jīng)濟活力的源泉。在大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的社會背景下，采取有效措施，形成平臺合力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動營造良好的環(huán)境，對于促進創(chuàng)業(yè)和帶動其就業(yè)具有重要的作用。因此，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的全面、科學(xué)、系統(tǒng)評價，在某種程度上誘導(dǎo)投資者是否選擇某一地區(qū)進行投資，同時也可為政府部門不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境提供依據(jù)。

國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要集中于創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念的研究、創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型的研究和創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價的研究這三個方面。關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念的研究，學(xué)者們從“平臺論”、“因素論”、“機會論”及其他不同的角度進行了廣泛的討論，至今仍沒有形成統(tǒng)一的認識。

一、模型介紹與研究現(xiàn)狀

全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）提出的模型。將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場開放程度、實體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會規(guī)范等9個方面。Gnyawali&Fogel模型。將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為：創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)的非資金支持、創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)商業(yè)技能支持、創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)濟條件支持、創(chuàng)業(yè)的政策和章程支持等五個方面。MOS 模型。Lundstrom & Stevenson（2005 年）將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進、減少進入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標(biāo)群體政策六個維度，建立了創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架。我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究起步較晚，但發(fā)展比較快。從研究的內(nèi)容來看，國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要由三個方面：創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念的研究（平臺論、因素論、“兩者論”）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型的研究、創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究。這三個方面又是相互聯(lián)系不可分割的有機整體。

二、指標(biāo)設(shè)計和測量結(jié)果

本調(diào)查問卷從Gnyawali&Fogel模型五個方面出發(fā)，設(shè)計了一套由26個封閉式問題和5個開放式問題構(gòu)成的調(diào)查問卷。調(diào)查樣本選擇了徐州工商、稅務(wù)、財政、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、駐徐高校教師、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生（畢業(yè)三年以內(nèi)）和有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生，問卷發(fā)放時間是2013 年6月至7月。共發(fā)放調(diào)查問卷100份，向正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生發(fā)放了50份，樣本從徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、徐州市68文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和3所駐徐高校（中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、徐州工程學(xué)院）選取，回收問卷分別是48份。向徐州工商、稅務(wù)、財政、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、駐徐高校教師發(fā)放問卷50份，收回問卷49份。總計收回調(diào)查問卷97份，剔除無效問卷5份，共計得到有效問卷92份，問卷平均回收率與有效回收率分別為97%和92%。本調(diào)查問卷具體內(nèi)容共有5個維度，每一個維度有4到7個需要調(diào)查對象評價打分的問題，總計26個二級指標(biāo)。問卷數(shù)據(jù)用量表的方式表示，每個問題分值為1～5 分。5分是最高分，表示受訪者對于該項內(nèi)容持完全肯定態(tài)度；2～4分別代表了比較不符合、中性以及比較符合，被調(diào)查者對它們的評價態(tài)度基本介于“很不符合”與“非常符合”之間；1分為該描述很不符合實際情況，表示受訪者對該項內(nèi)容持完全否定態(tài)度。5個開放式問題分別是：您認為，采取哪些措施可以使創(chuàng)業(yè)資金支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以創(chuàng)業(yè)的非資金支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)商業(yè)技能支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以使創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)濟條件支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以使創(chuàng)業(yè)的政策和規(guī)程支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著。

三、現(xiàn)狀評價結(jié)果與分析

1、徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體評價

通過整理調(diào)查結(jié)果，可以看出，大部分被調(diào)查者認為徐州的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，受訪者中只有2人認為徐州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境很差，而認為徐州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境很好的人數(shù)也不多。結(jié)果如表1。因此，可以認為徐州的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體較好，在某些環(huán)節(jié)尚待進一步優(yōu)化。

表1 徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體評價

2、徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀各維度評價

基于Gnyawali&Fogel模型的徐州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價各個維度得分如表2 所示：

表 2 徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀各維度評價

從表 2可以得出，在調(diào)查的五個維度中，有三個維度超過了3分，表明徐州市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體良好，在創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟條件支持上得分最高，這得益于徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和一站式的便捷服務(wù)；在創(chuàng)業(yè)資金支持和創(chuàng)業(yè)商業(yè)技能支持維度上得分偏低，所以，在該環(huán)節(jié)上的政策有待進一步優(yōu)化。

本次調(diào)研中，為了更加全面、科學(xué)的評價徐州市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們將增加了5個開放式問題分別是：您認為，采取哪些措施可以使創(chuàng)業(yè)資金支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以創(chuàng)業(yè)的非資金支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)商業(yè)技能支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以使創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)濟條件支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著；可以使創(chuàng)業(yè)的政策和規(guī)程支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的影響更加顯著。受訪者普遍希望相關(guān)職能部門能進一步拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道、進一步簡化審批的程序。已近開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生則希望相關(guān)部門能提多提供讓他們進一步提升商業(yè)運營能力的機會，能有更好的向成功企業(yè)家請教的機會。在校有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生則希望社會能以更加寬容、更加鼓勵與支持的心態(tài)來對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。個別創(chuàng)業(yè)者表示目前徐州市的創(chuàng)業(yè)政策雖然比較系統(tǒng)，比較完善，但某些環(huán)節(jié)執(zhí)行的滿意度還有待提高。

3、模型分析與不足

Gnyawali&Fogel模型從影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素角度分析，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境歸結(jié)為：創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)的非資金支持、創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)商業(yè)技能支持、創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)濟條件支持、創(chuàng)業(yè)的政策和章程支持五個維度。該模型的評價體系以“因素論”為基礎(chǔ)，共有33個子維度指標(biāo)（本研究采用了優(yōu)化后的26個指標(biāo)作為封閉式問題，其中5個開放式問題參考了優(yōu)化前的模型）。其嚴(yán)密的邏輯體系和易于衡量的指標(biāo)體系更適合于小范圍的研究。當(dāng)然，本次調(diào)研樣本選取的有限性和數(shù)據(jù)處理時簡單算數(shù)平均的計算方法等因素可能導(dǎo)致調(diào)研結(jié)果與實際情況存在偏差，這也為我們進一步科學(xué)評價徐州的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境留下空間和可能。

四、優(yōu)化對策和建議

1、進一步優(yōu)化切實可行的創(chuàng)業(yè)幫扶政策

近年來徐州市先后出臺《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在徐自主創(chuàng)業(yè)的意見》（徐委發(fā)[2010]4號）等一系列減免稅費、提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項基金、提供場地等多項優(yōu)惠政策和鼓勵政策，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了一系列配套服務(wù)和政策保障，促進了一大批大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，在全國起到了積極的示范作用，徐州市依托一網(wǎng)（徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)）、一園（徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，2010年被教育部授予“國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號）、一品（徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽）與中國礦業(yè)大學(xué)科技園、江蘇師范大學(xué)科技園、徐州市68文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺協(xié)同聯(lián)動，為在徐大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造了良好的條件。但這些政策主要集中于創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊、稅收和財政等方面，且大都處于初步實施階段，而針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)方面的政策則明顯不足，加上相關(guān)職能部門大都是基于各自是職能視角制定相應(yīng)的政策，政策之間缺乏協(xié)調(diào)性和連貫性使得這些政策在貫徹落實中打了折扣。相關(guān)部門應(yīng)采取有力措施，加強創(chuàng)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性連貫性和系統(tǒng)性，更好地為在徐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)，同時將幫扶政策向新企業(yè)創(chuàng)辦后的運營傾斜。

2、進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育機制

徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心先后制定《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證管理辦法（試行）》、《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)管理辦法（試行）》等辦法并建立和完善企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對大學(xué)生進行傳、幫、帶，以提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理能力。2012年8月教育部辦公廳印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》通知，對高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的開展提出了明確要求，高校全面開展創(chuàng)業(yè)教育是深化高等教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進大學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。相關(guān)部門可以充分利用徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽的平臺加強與駐徐高校的合作，共同探索培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的機制，不斷提高創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的貢獻率。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育機制的同時也要不斷引導(dǎo)社會正確對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造鼓勵與支持的氛圍，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的熱情和信心。

3、不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險管理機制

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率向來很高，大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)的失敗率甚至可能更高。據(jù)了解，即使在商業(yè)發(fā)達和較為成熟的市場，青年人創(chuàng)業(yè)的失敗率也高達90%，這對于青年創(chuàng)業(yè)者是實實在在的威脅，創(chuàng)業(yè)失敗的原因是綜合的，或能力不足，或缺乏啟動資金，或缺乏商業(yè)經(jīng)驗，或項目選擇不佳，或管理不善等。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者建立科學(xué)的風(fēng)險管理機制，通過對風(fēng)險的識別、估測、評價，并選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所引起的損失，達到以最小的成本獲得最大的安全保障。

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