王紅勤

廣州經(jīng)濟轉型的當下，科技創(chuàng)新成為實現(xiàn)經(jīng)濟形態(tài)升級的關鍵。廣州人才的國際競爭力將在一定程度上決定了廣州科技創(chuàng)新的未來。本文分析了科技人才的競爭機制以及科技人才對于廣州的重要意義，提出了關于廣州國際科技人才競爭的策略，加強科技人才的培養(yǎng)，吸納引進國際科技人才，建設國際科技人才特區(qū)等。

引言

經(jīng)濟全球化的不斷深入以及知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，整個國際社會對優(yōu)秀的國際人才的競爭愈顯激烈。在知識經(jīng)濟時代，國家的發(fā)展將更大程度地取決于人的發(fā)展，科技人才成為各國共同爭奪的稀缺資源。經(jīng)濟全球化和信息技術革命促使科技人才資源比以往更自由地流動，世界各國、各地區(qū)為了謀求自身的發(fā)展，都在紛紛制定新世紀科技人才戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)、吸引和利用上各顯神通。

國際科技人才競爭的機制

（一）市場競爭機制

人才競爭是極為復雜的社會現(xiàn)象，市場競爭最基本的準則就是優(yōu)勝劣汰，應該遵循這個法則建立現(xiàn)代化的市場競爭機制。國家會根據(jù)自己的需求，依據(jù)經(jīng)濟效益最大化選配人才。社會上的各種人才只有努力拼搏，奮力進取，提高綜合素質(zhì)，實現(xiàn)自身價值，謀求好的職業(yè)。

（二）薪酬機制

科學有效的激勵機制能夠讓勞動者發(fā)揮出最佳的潛能，為國家創(chuàng)造更大的價值。激勵的方法很多，但是薪酬可以說是一種最重要的、最易使用的方法。國際科技人才市場上，聯(lián)結人才供需求雙方的紐帶是體現(xiàn)人才價值的市場價格，具體表現(xiàn)為收入。哪個國家的薪酬高，環(huán)境好，會吸引大批人才的目光。薪酬機制，在很大程序上調(diào)節(jié)人才的流向、流量。故建立健全的薪酬激勵機制，將會吸引更多的人才，為國家的發(fā)展創(chuàng)建條件。

（三）政府調(diào)節(jié)機制

當前，世界各國都通過建立人才市場和人才交流的實體機構，提供信息網(wǎng)絡來引導人才流動。政府采用相應政策宏觀調(diào)控人才的流動，加強人才戰(zhàn)略規(guī)劃和人才預測、建立人才信息庫，管理人才、吸引人才，留住人才，可見，政府調(diào)節(jié)機制，也是影響人才流動的主要因素之一。

廣州制定國際科技人才競爭戰(zhàn)略的必要性

當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。中國要實現(xiàn)全面的小康社會，各省各地區(qū)都要加快發(fā)展的步伐，廣州作為改革開放的先驅，制定科技人才競爭戰(zhàn)略是很有必要的。

（一）全面建設小康社會，確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長，對人才隊伍建設提出了緊迫艱巨的任務

全面建設小康社會和確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長，對人才隊伍建設提出了更高的要求：不僅要求人才在規(guī)模上實現(xiàn)突破，還要求人才在質(zhì)量上實現(xiàn)突破，在結構上實現(xiàn)新的調(diào)整。而這僅僅局限于國內(nèi)人才市場體系是不足夠的。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，對提高人才隊伍素質(zhì)、改善人才結構提出了更高的要求

人才是先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，在經(jīng)濟發(fā)展中尤其是在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的過程中起著基礎性和決定性作用。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，要求各類專業(yè)技術人才和管理人才擺脫舊有觀念的束縛，具備戰(zhàn)略性眼光，掌握新形勢下經(jīng)濟運行規(guī)律，必須具有較強的跨行業(yè)、跨領域的實際操作能力，在技能上不能局限于一般的技術技能，而應該適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，掌握金融、證券、法律等專業(yè)知識。同時，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，需要大量的高科技人才。這都對人才隊伍素質(zhì)和改善人才結構提出了更高的要求。只有以國際眼光和國際視野為依托，加快制定廣州國際科技人才競爭戰(zhàn)略，才能為加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供豐富的人力資源。

（三）經(jīng)濟全球化和國際競爭的加劇，要求我們必須加快提升才人隊伍的競爭實力

經(jīng)濟全球化和國際競爭加劇背景下，國際間人才流動規(guī)模和范圍都在擴大，智力資本在生產(chǎn)要素流動和國際競爭中的重要地位越發(fā)突出，新一輪國際人才競爭更加殘酷。許多國家和地區(qū)為了適應經(jīng)濟全球化和國家競爭，始終把提升人才隊伍的競爭實力作為人才建設的重點，把國際科技人才隊伍建設作為一項重點發(fā)展戰(zhàn)略?？梢哉f，誰掌握了具有先進科技和管理理念的人才，誰就能在國際競爭中掌握控制權，誰就能跟上時代發(fā)展步伐。而一些發(fā)達國家憑借實施國際科技人才競爭戰(zhàn)略，受益甚大，而發(fā)展中國家則因歷史和現(xiàn)實多方面原因致使優(yōu)秀人才流失，在國際競爭中處于不利地位。

廣州應對國際科技人才競爭的戰(zhàn)略

面對科技人才的國際競爭，我們應該保持危機意識。廣州應該在科技人才培養(yǎng)和利用的觀念和政策方面與時俱進，利用全球化發(fā)展的趨勢，完善科技人才體制建設，使人才和科技人才本地化，讓更多的優(yōu)秀的科技人才為廣州經(jīng)濟發(fā)展服務，以此，加快廣州經(jīng)濟發(fā)展的國際化，提升廣州的實際競爭力。

（一）大力發(fā)展教育，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才

積極開展國際科技合作，已經(jīng)成為加快我國科技人才隊伍建設步伐、提升我國整體科研水平、培養(yǎng)國內(nèi)優(yōu)秀科技人才和引進海外高層次科技人才的重要途徑。

創(chuàng)新培訓模式，加強科技人才能力建設。加強人才資源能力建設，重點是培養(yǎng)人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。因此，必須加大對人才資源能力建設的投入，優(yōu)先發(fā)展科學教育事業(yè)，加大教育培訓力度，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅實基礎。

（二）全力打造科技人才基地

利用人才基地培養(yǎng)和打造人才隊伍已是當今時代人才戰(zhàn)略的重要組成部分。打造科技人才基地目的就是為了為人才的引進、培養(yǎng)和開發(fā)提供平臺，為各類人才的成長提供良好的條件。充分利用區(qū)位優(yōu)勢全力打造科技人才基地。公路、鐵路和航空等交通狀況的改善，使得廣州擁有了前所未有的獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其與港澳的聯(lián)系、與內(nèi)地的聯(lián)系更為密切。要充分利用這樣的區(qū)位優(yōu)勢，按照行業(yè)管理的原則建立不同行業(yè)不同領域的科技人才基地，通過完善的激勵機制、完善的人才培養(yǎng)機制和雄厚的師資設備，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。

（三）著力推進科技人才國際化發(fā)展

經(jīng)濟全球化和科技國際合作化趨勢的日趨明顯，直接推動了科技人才的國際化。這不僅涉及到人才的競爭、人才的引進和使用，還直接與人才國際化培養(yǎng)聯(lián)系在一起。要適應經(jīng)濟全球化發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，就要積極參加國家科技合作，大力推進科技人才國際化發(fā)展。

（四）出臺優(yōu)惠政策，吸引各地科技人士

實施國際科技人才競爭戰(zhàn)略，必須創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，給人才以尊重，繼而吸引人才，推進科技人才競爭戰(zhàn)略的加快實施。建立科技人才試驗園區(qū)。要立足不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，建立以不同產(chǎn)業(yè)為基礎的高新技術試驗園區(qū)，依托暢通的溝通機制、信息共享機制、科研合作機制、科研合作反饋機制等，為科技人才交流和了解相關信息、推進科技研發(fā)工作和反思科技研發(fā)工作成敗提供條件。

（作者單位：廣州大學華軟軟件學院）