谷愛軍

摘要：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度中的一項具有

全局性、基礎(chǔ)性、根本性的黨內(nèi)法規(guī)制度。經(jīng)過多年的運行，這項制度收到了一定的效果。但是縱觀全局，在一些單位和部門，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中仍有不盡人意的地方。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍然是當(dāng)前需要解決的重要問題。本文結(jié)合單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展情況，談點粗淺的看法和認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任意識

1 必須在思想上提高對落實“責(zé)任制”的認(rèn)識

首先要轉(zhuǎn)變“責(zé)任制”只能適用于經(jīng)濟工作，而不能用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上的認(rèn)識。剛開始實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時，有的干部認(rèn)為“責(zé)任制”只是用于經(jīng)濟工作，不能硬套在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，黨風(fēng)廉政建設(shè)只能靠思想教育和法規(guī)約束。這種思想誤區(qū)必須加以解決，否則它必將阻礙黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須在思想上有一個新的飛躍，以切實解決思想觀念問題。國有企業(yè)改革就是在實行多種形式的“責(zé)任制”上突破的，“責(zé)任制”已成為在黨領(lǐng)導(dǎo)下我國勞動群眾的一大創(chuàng)造，把責(zé)任制引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同樣也可以發(fā)揮這種制度和機制的重要作用。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，既是開展反腐敗斗爭，搞好干部廉潔自律的一項任務(wù)，同時也是這項工作抓出成效的重要保證。建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制是堅持“兩手抓”的具體體現(xiàn)，同時也是堅持“兩手抓，兩手都要硬”的需要和新的舉措，這對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是要求，也是導(dǎo)向，更是制度和紀(jì)律。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，外增壓力，內(nèi)增動力，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為此，必須提高對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識。

其次，必須轉(zhuǎn)變把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作說成是走形式的錯誤認(rèn)識。就煤礦企業(yè)來說，無論是創(chuàng)建全國一流煤礦企業(yè)，還是開展創(chuàng)建雙文明單位活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都是必備條件和重要內(nèi)容，都是各級組織的一項重要的工作，在企業(yè)兩個文明建設(shè)工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與安全生產(chǎn)工作一樣都是有一票否決權(quán)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就是抓“政治生命”的安全，要把“政治生命”的安全與安全生產(chǎn)中個人的安全視為同等重要，擺到同等重要的位置，要一起布置，一起檢查，一起考核。只有工作到位，才能不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不僅不虛，而是使工作責(zé)任更加明確，更加具體，落實到每個人的肩上，人人有壓力，人人有責(zé)任。徹底改變過去的出了黨風(fēng)廉政問題集體負(fù)責(zé)，而誰也不負(fù)責(zé)的狀況，從而激發(fā)各級干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性、主動性。以此保證各項規(guī)章制度的落實。

第三，必須轉(zhuǎn)變把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和簽訂經(jīng)營責(zé)任狀混為一談的片面認(rèn)識。黨中央多次強調(diào)：“開展反腐敗斗爭，要堅持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自動手，實行嚴(yán)格的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?！敝屑o(jì)委也把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三項要求的重要內(nèi)容，為此，能否落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是事關(guān)反腐敗斗爭能否取得明顯成效以及黨和國家興衰存亡的大事，它不同于普通意義上的經(jīng)濟責(zé)任制，具有政治內(nèi)涵。抓好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項迫切的政治任務(wù)，落實責(zé)任制不是一項簡單的工作，更不能等同于簽訂一項經(jīng)營承包責(zé)任狀的活動。必須把實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入各級黨委的重要工作來抓，完善措施，落到實處。

2 落實“責(zé)任制”必須在強化“責(zé)任”上做文章

一是要強化黨政“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中負(fù)總責(zé)的意識。一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的好與壞，與各級黨委的重視程度有很大的關(guān)系。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制中，各級黨委處于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，黨委對此項工作重視與否，關(guān)鍵又在“一把手”。“一把手”認(rèn)識到位，就會把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營同工作結(jié)合在一起，實行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。并通過堅持抓教育、抓制度、抓典型、抓監(jiān)督、抓懲戒，探索出一條依靠黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新路子。實踐證明，任何工作只有在“一把手”心中有位置，身上才能有責(zé)任，肩上才能有擔(dān)子，工作才會有力度，成效就會顯著。

二是要強化黨政齊抓共管，部門各負(fù)自責(zé)，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識。在工作中，要堅持邊學(xué)習(xí)，邊實踐，邊落實的工作思路，在落實上下功夫。自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到企業(yè)“兩個文明”建設(shè)的大環(huán)境中去定位，去思考，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)探索，拓寬工作思路，努力改進(jìn)工作方法，并認(rèn)真在以下三個方面求突破：第一，在落實責(zé)任上求突破。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。為進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)個人在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任范圍，要結(jié)合班子成員分工，劃定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，并按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，確定責(zé)任區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。責(zé)任人重點對責(zé)任區(qū)單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。第二，在加強群眾監(jiān)督上求突破。要建立全方位的群眾監(jiān)督體系，在各單位配齊黨支部紀(jì)檢委員，聘請一定數(shù)量的黨風(fēng)監(jiān)督員，逐月填報黨風(fēng)廉政信息卡。監(jiān)督體系建立后，關(guān)鍵是要抓好活動的開展。黨支部每季度要召開一次黨風(fēng)監(jiān)督員會議，專門聽取監(jiān)督員對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的匯報，紀(jì)委每半年要召開黨支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員座談會，廣泛聽取來自群眾中的意見和要求，及時了解和掌握職工中的“熱點”問題，并有針對性的提出解決問題的辦法，及時消除職工群眾的疑惑和誤解。第三，在嚴(yán)格考核追究責(zé)任上求突破。近年來，我們制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核細(xì)則，對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行季度考核，并對不合格單位進(jìn)行通報批評和經(jīng)濟處罰，并對存在嚴(yán)重問題單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格獎懲制度，有效的規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，防止和減少違紀(jì)現(xiàn)象。

三是要強化紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中組織協(xié)調(diào)的責(zé)任意識。對于反腐敗斗爭“各級黨委務(wù)必做到旗幟鮮明，態(tài)度堅決，工作鍥而不舍”、“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象?！备骷壖o(jì)委要建立完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理體系。堅持好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度的運行。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行一次全面的檢查驗收，對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況做出評定。每年召開一次專題黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會，認(rèn)真查找自身存在的不足，開展批評和自我批評。每年舉辦黨支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高紀(jì)檢人員素質(zhì)。每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作

和職工中反映出來的“熱點”、“難點”問題進(jìn)行一次工作

調(diào)研，加強思想教育工作和整章建制工作，堵塞管理漏洞。

3 落實“責(zé)任制”必須建立完善相應(yīng)的措施

制定一個好的責(zé)任制，還必須要有一系列切實可行的措施與之相銜接，才能保證責(zé)任制的落實，在運作中要堅持以下三項制度：

3.1 堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度。堅持每半年向上級紀(jì)委報告本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委要定期聽取所屬基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部的專題民主生活會，要求基層單位每季度報告一次。對上級紀(jì)委專題安排的工作，進(jìn)行專項報告。

3.2 堅持黨風(fēng)廉政警戒制度。各級組織要經(jīng)常與黨員干部進(jìn)行廉政談話，對群眾有反映并確實存在違紀(jì)問題的干部及時下發(fā)“廉潔自律通知書”，對存在問題不夠立案調(diào)查的黨員干部下發(fā)“警戒卡”，及時解決苗頭性問題。

3.3 堅持廉政考核制度。為確保責(zé)任制不流于形式，在進(jìn)一步建立完善監(jiān)督考核體系的同時，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政量化考核管理辦法，并直接與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。在考核中要側(cè)重抓好三個環(huán)節(jié)：一是制定考核重點，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的失職責(zé)任作為監(jiān)督考核的重點。二是加大考核力度，使責(zé)任單位和責(zé)任人感到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的分量和壓力，使他們在思想上認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也是一項硬任務(wù)、實指標(biāo)，非抓不可，不抓不行。三是考核結(jié)果與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。通過真抓、實抓，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，形成領(lǐng)導(dǎo)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，干部群眾關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，人人從我做起，在企業(yè)內(nèi)部形成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍。

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