趙升益

公民意識教育是當(dāng)今我國政治社會發(fā)展以及公民教育的重要課題，也是實現(xiàn)社會主義民主的重要任務(wù)之一。公民意識是公民素質(zhì)的重要組成部分之一。正處于成長關(guān)鍵時期的中小學(xué)生，從小開始接觸公民教育，能為他們將來成長成為社會主義合格公民奠定下良好的基礎(chǔ)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》與《四川中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的貫徹落實，學(xué)校素質(zhì)教育推進，以及中小學(xué)生德育目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開公民意識教育的良好開展與實施。

一、公民意識相關(guān)概念

（一）公民意識

公民意識是社會意識的一種存在形式，是一種現(xiàn)代意識，是在現(xiàn)代法治下形成的民眾意識，它表現(xiàn)為人們對“公民”作為國家政治、經(jīng)濟、法律等活動主體的一種心理認(rèn)同與理性自覺，又體現(xiàn)為保障與促進公民權(quán)利，合理配置國家權(quán)力資源的各種理論思想。具體體現(xiàn)為視自己和他人為擁有自由權(quán)利、有尊嚴(yán)、有價值的人，勇于維護自己和他人的自由權(quán)利、尊嚴(yán)和價值的意識，這種意識還包含公民對于國家和社會的責(zé)任感。

（二）公民意識教育

從一般意義上來講，公民意識教育指的是培養(yǎng)公民參與和管理社會公共事務(wù)的價值、知識和技能。公民意識教育的含義，大致可分為廣義和狹義兩種。廣義的公民意識教育指的是，一個國家采取多元的途徑，培養(yǎng)國民具有國家意識，掌握有效參與公民生活所必備的知識、態(tài)度以及技能，進而發(fā)揮公民的責(zé)任心和榮譽感，成為良好公民。狹義的公民意識教育指的是，各級各類學(xué)校，強化與公民教育相關(guān)課程以及教育活動等，以達到培養(yǎng)兒童和青少年的愛國意識、民主觀念和法治精神的目的，并且培養(yǎng)他們參與社會生活的能力，為未來做一個良好公民打下良好的基礎(chǔ)。

二、公民意識教育的意義

公民意識是一定時期的社會發(fā)展產(chǎn)物，因此要反映這一特定社會的時期要求，體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)的特征。黨的十七大報告指出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。這一理念既反映出了我國民主政治建設(shè)的目標(biāo)要求，還涵蓋了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。黨的十八大也指出，“社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高”。這無疑是為中小學(xué)公民意識教育指明了政治方向，明確了思想教育的內(nèi)容，一定會推動中小學(xué)生公民意識教育實踐邁向一個新臺階。

首先，加強公民意識教育，有利于社會主義民主政治建設(shè)任務(wù)的推進。社會主義民主政治的發(fā)展一方面要加強相關(guān)方面的制度建設(shè)，另一方面要強化公民民主法治、自由平等、公平正義等觀念，提高公民依法有序參與政治活動的素質(zhì)和能力。因此，社會主義民主政治的發(fā)展是一個長期循序漸進的過程。建設(shè)社會主義政治文明，發(fā)展社會主義政治民主，公民意識教育是其中最為基礎(chǔ)和重要的任務(wù)之一，公民意識教育的有效開展為社會主義民主政治建設(shè)奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

其次，加強公民意識教育，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建?！吨腥A人民共和國憲法》第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！币虼耍覈駪?yīng)該有著較強的主人翁意識，明確自己的權(quán)力和義務(wù)，這對于協(xié)調(diào)社會各方面的利益，社會公平正義的維護和實現(xiàn)起到了巨大的推動作用，對建設(shè)社會主義和諧社會也做出了巨大貢獻。

三、中小學(xué)公民意識教育的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）中小學(xué)公民意識教育的現(xiàn)狀

在我國中小學(xué)教育體制中，“公民意識教育”通常歸屬于“德育”范疇。在目前的“德育”體系里，進行德育工作主要有兩種方式：一是俗稱的政治課，即小學(xué)一、二年級的《品德與生活》、小學(xué)三至六年級的《品德與社會》，初中的《思想品德》和高中的《思想政治》；二是常規(guī)模式的班級活動和團隊活動。整體而言，與其他國家的優(yōu)秀中小學(xué)生公民意識教育相比，我國的中小學(xué)生公民意識教育仍處在不發(fā)達階段，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，公民意識教育的主體地位不夠明確。中小學(xué)的政治課教材中有許多內(nèi)容與加強公民意識教育相關(guān)但是并沒有用“公民意識教育”這幾個字來進行表述，“公民意識教育”的主體地位還不夠明確，或者可以說，對公民意識教育的性質(zhì)、地位和意義的認(rèn)識還不夠到位。學(xué)生擁有的更多的是應(yīng)對考試的沒有確切概念的公民意識，而不是基于實踐的公民意識。

第二，班級活動或團隊活動缺乏開展公民意識的時間以及空間。中小學(xué)常規(guī)的班級活動，一般以“班會”、“晨會”為主。班級活動主要以班級事務(wù)的管理，學(xué)生日常行為規(guī)范為主，而且時間也相對固定，因此沒有充足的時間來進行專門的公民意識教育。而團隊活動（主要是指少先隊活動和共青團活動）也大部分在“班會”時間中同時進行，這使得公民意識教育缺乏足夠的時間與空間。

（二）中小學(xué)公民意識教育存在的問題

1 對加強公民意識教育的重要性認(rèn)識不足

一個公民的社會意識不會自發(fā)的產(chǎn)生，而是需要從小開始，在不斷地社會化過程中逐漸培養(yǎng)起來。小學(xué)應(yīng)是公民意識喚醒的起點，中學(xué)應(yīng)該是學(xué)生公民意識教育的重點。加強對學(xué)生的公民意識教育，培養(yǎng)他們的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀，是教育的境界和要求。但是，目前我國中小學(xué)對學(xué)生的公民意識教育的重要性認(rèn)識不到位沒有產(chǎn)生理想的教育效果。

2 基于實踐的公民意識教育相對較少

在中小學(xué)公民意識教育過程中，以“政治課”形式的課堂教育占了相當(dāng)大的比例，而以實踐為基礎(chǔ)的公民意識教育卻相對較少。說教式的教育不一定會產(chǎn)生理想的教學(xué)效果，只有理論與實踐相結(jié)合，書本知識與實際生活相結(jié)合才能使得公民意識教育取得良好的教學(xué)效果。

四、改善中小學(xué)公民意識教育的對策

1 加強對公民意識教育重要性的認(rèn)識，提出明確的公民意識教育規(guī)范要求

首先，在思想上，應(yīng)該對公民意識教育重要性、必要性和急迫性引起高度的重視。其次，在新修訂的《中小學(xué)德育工作規(guī)程》等相關(guān)文件中，應(yīng)明確提出公民意識教育的概念，以及教學(xué)的內(nèi)容和要求，明確公民意識教育的主體地位。在現(xiàn)有的中小學(xué)德育課程體系中，如何加強公民意識教育，需要進一步地進行整體的思考。

2 突出學(xué)生主體地位，以真實具體的實踐活動為載體開展公民意識教育

學(xué)生的主人翁地位應(yīng)該從小開始培養(yǎng)，在進行公民意識教育的過程中應(yīng)該突出學(xué)生的主體地位。公民意識教育必須通過學(xué)生親身體驗、感悟和實踐去獲得，必須在具體、確定的實踐活動中才能得以表現(xiàn)和強化。中小學(xué)生的公民意識教育應(yīng)該是一種開放式、活動式、探究式的新型教育模式。

3 重視公民意識教育專任教師隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)，加快課堂教育改革創(chuàng)新

公民意識教育是一個專項教育，是一個需要專業(yè)知識和技能支撐的教育。從事公民意識教育的教師應(yīng)當(dāng)對公民意識的相關(guān)知識熟練掌握，只有這樣，才能科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)公民意識教育實踐活動，才能保障公民意識教育在正確的軌道上進行。教師需要提高自身素質(zhì)，但是，相關(guān)教育行政部門和教學(xué)研究部門也應(yīng)對參與活動的教師進行必要的培訓(xùn)。

中小學(xué)思想品德、思想政治課是對學(xué)生進行公民意識教育的重要渠道，要創(chuàng)新教育模式，開展分層次教育，使共性需求和個性發(fā)展能夠很好地結(jié)合起來。同時要將國家重大事件融入到公民意識教育當(dāng)中，充分發(fā)揮事件育人效應(yīng)，增強學(xué)生的公民意識，提高學(xué)生的公民素養(yǎng)水平。與此同時，還應(yīng)突出隱性教育的重要作用，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，建立和諧的師生關(guān)系。

公民意識作為公民素質(zhì)的重要內(nèi)容，應(yīng)該根據(jù)每個階段每個學(xué)生自身的個性特點和法律知識的基礎(chǔ)，因人施教，有針對性第選擇生動有效的教學(xué)方式，努力把每一個學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義的合格公民。

（作者單位：四川達州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)中心校）

（責(zé)任編校：合歡）