錢江

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平的提高，人們的生活條件和生活水平都有了極大的改善。同時(shí)，對(duì)自然環(huán)境也提出了更高的要求，這就需要企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。本文通過對(duì)環(huán)境政策給企業(yè)帶來的影響方面進(jìn)行分析，并且圍繞企業(yè)環(huán)境信息披露的影響展開論述，希望通過這種方式來提高相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境政策；環(huán)境信息披露；現(xiàn)狀；企業(yè)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深化改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)下，各個(gè)企業(yè)為了可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，都在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行著調(diào)整。但是，在這期間，企業(yè)一味的想獲得經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作，這樣一來，就造成了企業(yè)環(huán)境信息披露工作完成的情況不好。因此，為了能夠更好的解決這一現(xiàn)象，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境政策的制定，并且加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理力度，進(jìn)而讓環(huán)境政策可以發(fā)揮出它的積極作用。

一、我國(guó)與企業(yè)環(huán)境信息披露相關(guān)的環(huán)境政策

1.環(huán)境的保護(hù)政策

在我國(guó)，很早以前就針對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的工作進(jìn)行了相關(guān)的立法，并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平日益提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作也提出了更高的要求。我國(guó)的政府部門和環(huán)境保護(hù)部門都在積極采取相應(yīng)的措施，來提高環(huán)境保護(hù)工作的效率。當(dāng)前，國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面，已經(jīng)建立了比較完善、系統(tǒng)的法律機(jī)制，并且將《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)工作的核心，進(jìn)而擴(kuò)展對(duì)環(huán)境污染以及自然資源保護(hù)方面的工作。在自然資源保護(hù)法方面，我國(guó)頒布了《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》；在管理環(huán)境污染問題方面則頒布了《防治大氣污染法》、《防治水污染法》等。通過這些環(huán)境保護(hù)法的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)的整體環(huán)境進(jìn)行了有效的保護(hù)。

2.與企業(yè)環(huán)境信息披露相關(guān)的法律政策

就目前來看，在法律方面，我國(guó)并沒有對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露做出專門的法律規(guī)定，但是，相關(guān)的法規(guī)性文件卻很多，并且日趨完善。特別是針對(duì)一些企業(yè)來講，我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)定，來監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境信息披露問題。例如，在2003年的6月，環(huán)保部所下發(fā)的稽查文件《關(guān)于針對(duì)上市企業(yè)和再融資企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)的核查通知》中已經(jīng)明確的規(guī)定了對(duì)一些上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境稽查的程序、對(duì)象、要求以及內(nèi)容等等。此外，在通知中還將一些具有嚴(yán)重的環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行了劃分，在重污染行業(yè)中主要包括：石化、冶金、煤炭、建材、火電、制藥、造紙、發(fā)酵、火電、紡織、采礦以及制革等等；在《加強(qiáng)上市企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的建設(shè)意見》中提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)并且完善對(duì)一些上市企業(yè)的環(huán)境監(jiān)查工作，稽查企業(yè)當(dāng)中的環(huán)境信息披露體制是否完善。同時(shí)，也對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)體系和指標(biāo)的制定提出了更高的要求。由此可以看出，建立并且完善環(huán)境政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)環(huán)境信息披露工作有著十分重要的影響，這也是企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中首先要解決的問題。

3.兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的法律政策

在今年6月8日，我國(guó)的最高人民檢察院和最高人民法院頒布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解決》，并且在今年的6月19日開始實(shí)施。這個(gè)法律制度的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的管理。特別是針對(duì)一些上市企業(yè)，做出了具體的規(guī)范性要求。例如，在政策中指出，對(duì)一些排放重金屬的企業(yè)，如果排放量超出了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三倍，并且對(duì)人的身體和自然環(huán)境帶來了影響的話，將會(huì)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。如果企業(yè)在連續(xù)兩年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)的傾倒、排放含有病毒的廢物或者放射性廢物等，將會(huì)接受國(guó)家的行政處罰。通過在環(huán)境法律上的細(xì)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了環(huán)境政策對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的影響力，使企業(yè)的生產(chǎn)更加環(huán)保，減少對(duì)自然環(huán)境和人們生活環(huán)境的破壞力。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀

1.企業(yè)發(fā)展中沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的披露模式

在我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息的披露工作還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、完整的模式，這樣對(duì)企業(yè)的整個(gè)環(huán)境監(jiān)管工作都帶來了困難。目前，在我國(guó)企業(yè)當(dāng)中，對(duì)環(huán)境的信息披露基本上都會(huì)采取在年報(bào)中分散或者在招股中說明的形式，并沒有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管的報(bào)告。最近幾年，我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境的信息披露在招股說明說當(dāng)中呈現(xiàn)出了上升趨勢(shì)，不過在企業(yè)的年度報(bào)告中，對(duì)企業(yè)環(huán)境的信息披露情況卻十分有限，特別是信息的披露沒有通過一個(gè)明確、清晰的表格形式展現(xiàn)出來。

2.在企業(yè)中對(duì)環(huán)境信息披露的內(nèi)容存在缺陷

在我國(guó)的企業(yè)當(dāng)中，環(huán)境信息在披露內(nèi)容上主要包含了對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的披露、環(huán)境保護(hù)政策的披露、環(huán)境認(rèn)證的披露、資源補(bǔ)償費(fèi)的披露、環(huán)保投資的披露、稅收優(yōu)惠的披露以及企業(yè)排污費(fèi)的披露等等。但是，目前企業(yè)中并沒有通過這些披露的內(nèi)容，進(jìn)行劃分，并且針對(duì)與環(huán)境管理相關(guān)的負(fù)債、資產(chǎn)以及收益方面建立專門的會(huì)計(jì)賬戶，此外，對(duì)于企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面以及企業(yè)排污情況的披露也很少，這樣一來，就導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露的內(nèi)容方面存在缺陷。

三、環(huán)境政策對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的影響

1.環(huán)境會(huì)計(jì)理論不成熟，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境信息披露程序性差

企業(yè)的環(huán)境信息披露問題主要屬于企業(yè)中的環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域，因此，在對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的過程中，絕對(duì)不能與企業(yè)當(dāng)中會(huì)計(jì)行業(yè)理論方面的發(fā)展相脫離。但是，由于在我國(guó)企業(yè)中，關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的理論性研究還不是很完善，在一些企業(yè)環(huán)境的原則、程序、假設(shè)、要素等方面的問題上意見還不統(tǒng)一。另外，針對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息，會(huì)計(jì)核算的方式很多，并且核算的對(duì)象具有多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，這樣就會(huì)在一定程度上給企業(yè)對(duì)環(huán)境信息披露帶來困難。同時(shí)，也導(dǎo)致目前環(huán)境會(huì)計(jì)核算方法和理論基礎(chǔ)不能符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)所提出的要求，造成整個(gè)企業(yè)的環(huán)境信息披露長(zhǎng)時(shí)間處于雜亂無章的狀態(tài)。

2.環(huán)境信息披露在法律方面不完善，導(dǎo)致環(huán)境信息披露的水平受到限制

當(dāng)前，還沒有一個(gè)明確的法律制度對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露問題進(jìn)行系統(tǒng)、明確的規(guī)定。只是單純的通過一些證監(jiān)和環(huán)保部門所頒布的規(guī)章來管理企業(yè)的環(huán)境信息披露問題。這些規(guī)章對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息披露來講，并沒有時(shí)效性。此外，一些現(xiàn)有的法律只是針對(duì)一些對(duì)環(huán)境有重度污染的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性管理，但是，由于懲罰的力度有限，在實(shí)際管控當(dāng)中并沒有明顯的效果。在企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員中，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露方面沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏處理環(huán)境信息披露問題的能力，這樣長(zhǎng)此以往，就造成我國(guó)企業(yè)在環(huán)境信息方面的披露水平低下。

3.環(huán)境的監(jiān)管政策不完善，導(dǎo)致企業(yè)中出現(xiàn)掩飾環(huán)境信息的現(xiàn)象

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理部門已經(jīng)針對(duì)一些具有重度污染的企業(yè)進(jìn)行了劃分，并且明確的限制了這些企業(yè)的污染排放量。同時(shí)，要求這些企業(yè)必須要連續(xù)三年將其環(huán)境信息如實(shí)、準(zhǔn)確的向環(huán)保局匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容中要包括企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中真實(shí)的污染排放量、環(huán)境保護(hù)的方針、企業(yè)環(huán)境信息的披露、環(huán)境污染治理、企業(yè)環(huán)境管理以及企業(yè)環(huán)保守法情況等方面的信息。另外，也規(guī)定相關(guān)環(huán)境的監(jiān)管部門要針對(duì)一些申請(qǐng)上市的融資企業(yè)以及上市企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境稽查。不過，在規(guī)定這項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，沒有對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)的污染情況進(jìn)行劃分，重度污染的標(biāo)準(zhǔn)也很模糊，這樣就導(dǎo)致在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管時(shí)缺乏有效的管理手段。環(huán)境的監(jiān)管部門雖然對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露格式和內(nèi)容做了統(tǒng)一的規(guī)劃，但是，在一些企業(yè)中往往會(huì)出現(xiàn)鉆環(huán)境管理政策上的漏洞，來避免向環(huán)境的監(jiān)管部門匯報(bào)企業(yè)環(huán)境信息，或者掩飾企業(yè)中的不良環(huán)境信息，想利用這樣的方式來減少企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的負(fù)面影響。

四、企業(yè)要應(yīng)對(duì)國(guó)家環(huán)境政策對(duì)信息披露的影響

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要按照國(guó)家的環(huán)境政策要求來約束企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)持做好環(huán)境信息披露工作，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)過程中企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面以及生產(chǎn)政策方面的不足，對(duì)于一些破壞環(huán)境的行為要及時(shí)進(jìn)行整改。將保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，最大限度的保護(hù)環(huán)境。特別是在學(xué)校、醫(yī)院以及居民區(qū)附近的企業(yè)，必須要做到減少污染物的排放，在國(guó)家環(huán)境政策的規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。合理的處置生產(chǎn)中的廢棄物和一些含有傳染源和放射性的物質(zhì)，堅(jiān)決不能影響附近人們的正常生活，不侵犯他人的權(quán)益。

五、總結(jié)

綜上所述，要想加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的披露力度，就必須要從企業(yè)自身做起，積極學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的環(huán)境保護(hù)政策。特別是要深入的研究我國(guó)2013年出臺(tái)的違反環(huán)境政策的司法解釋和環(huán)境政策對(duì)企業(yè)具體規(guī)定當(dāng)中的內(nèi)涵。領(lǐng)會(huì)政策中的要點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好法律政策所提出的要求，進(jìn)而做好上市企業(yè)的環(huán)境政策信息披露工作。

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