白水

教育測量與評價，由來已久。據(jù)《學(xué)記》記載，我國西周時期，就初步建立有一套系統(tǒng)的測量評價方法。隋煬帝時，我國開始實行了科舉制，通過分科考試來選取人才。此舉對世界文化有很大的影響，國外教育界都認(rèn)為，教育測量與評價起源于我國古代的科舉制度，只是由于我國封建制度的束縛，使得這門學(xué)科未得到應(yīng)有的發(fā)展。

“教育測量”這一名詞，最早是由被稱為教育測量的鼻祖的美國心理學(xué)家桑戴克在1904年提出來的，但作為一門學(xué)科，近半世紀(jì)才得到迅速的發(fā)展。這是因為，隨著教育的不斷發(fā)展，社會需要追究教育質(zhì)量的優(yōu)劣，教育本身需要提出辦學(xué)確有成效的證據(jù)。同時隨著計算機的普及，統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)的發(fā)展，這門學(xué)科也就得以不斷發(fā)展且日趨成熟了。

教育測量與評價的演變及發(fā)展

教育測量起源于古老的考試制度。中國是最早創(chuàng)設(shè)考試的國家，可謂教育測量的發(fā)源地，但作為一門科學(xué)，教育測量學(xué)卻是西方現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科理論與實踐結(jié)合的產(chǎn)物。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著實驗心理學(xué)和心理測驗理論的發(fā)展，歐美學(xué)者對教育測量的基本形式——學(xué)校教育考試進行了積極改革和研究。1909年，行為主義學(xué)習(xí)論首創(chuàng)者桑代克運用心理測驗方法和統(tǒng)計學(xué)原理，編制了第一批標(biāo)準(zhǔn)化教育測驗，使教育測量走上了科學(xué)化的道路。此后，美、英、法等國家的測驗運動逐步興盛，心理測驗與教育測驗相互影響，并在學(xué)校教育背景下不斷融合。各種各樣基于行為主義學(xué)習(xí)方式的測驗或考試成為檢測學(xué)生學(xué)業(yè)成績、了解教學(xué)效果的有效工具。20世紀(jì)40年代前后，歐美等國家的一些測驗理論專家開展了測驗的統(tǒng)計數(shù)學(xué)模型研究，進一步豐富、完善了教育測量學(xué)科內(nèi)容，并在20世紀(jì)50年代前后形成了經(jīng)典測量理論體系。

測量，通常是指人們對客觀事物進行某種數(shù)量化的測定。教育測量是對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)業(yè)成績、興趣愛好、思想品德以及教育措施上許多問題的數(shù)量化的測定。

評價，是指判斷某事物的價值或某行為是否值得做的過程。教育評價，是按照一定社會的教育性質(zhì)、教育方針和政策所確定的教育目標(biāo)，對所實施的各種教學(xué)活動的效果，完成教育任務(wù)的情況以及學(xué)生學(xué)習(xí)成績和發(fā)展水平進行科學(xué)判斷的過程。

由于教育測量的對象，多屬于人的心理屬性，如記憶能力、推理運算、思維能力等，故我們只能依據(jù)人的外顯行為，比如通過學(xué)生對試題的反應(yīng)和一些行為表現(xiàn)，運用推理、判斷的方法來間接測量出他的知識水平、智力高低和品德好壞。因此，教育測量一般是間接測量。由于教育測量沒有統(tǒng)一的量表，各科各次考試試題難易不同，評分標(biāo)準(zhǔn)不同，使得教育測量的度量單位是相對的。但是教育質(zhì)量客觀上確有優(yōu)劣之分，這種明顯的差異完全可以予以數(shù)量化。美國測量學(xué)家桑戴克與麥柯爾指出：“凡存在的東西都有數(shù)量?！薄胺灿袛?shù)量的東西都可以測量?！币虼?，教育測量是可行的。

教育測量的目的在于了解學(xué)生的發(fā)展變化及其影響因素，為教育評價和教育決策提供依據(jù)。學(xué)習(xí)方式是影響學(xué)生發(fā)展的主要因素之一。學(xué)習(xí)方式的演變不斷推動著教育內(nèi)容、教育方式以及教育結(jié)果測量范式的改變?？梢哉f，任何教育測量及評價都是基于“學(xué)習(xí)”概念的理解。教育測量理論作為教育測量的原理和法則，其發(fā)展以及在教育活動中的應(yīng)用，也受到學(xué)習(xí)方式變革的影響。

進入2l世紀(jì)以來，隨著學(xué)習(xí)觀念的進一步深化發(fā)展，學(xué)習(xí)概念的各個方面都發(fā)生了深刻變化；學(xué)習(xí)與自然因素、社會環(huán)境因素更加密切地交融在一起，影響學(xué)習(xí)的因素日趨多樣化、復(fù)雜化。承載學(xué)習(xí)活動的學(xué)習(xí)方式亦由具體的單維形式演變成了抽象的多維系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中的自覺主動性、獨立體驗性、交互合作性及探索創(chuàng)造性得以充分展現(xiàn)和提升，“學(xué)到什么”漸漸在學(xué)習(xí)的本質(zhì)中被淡化，“如何學(xué)習(xí)”、“學(xué)會學(xué)習(xí)”則逐步凸現(xiàn)而成為其核心。學(xué)生學(xué)習(xí)水平的表達已不是某種單維的表征性結(jié)果，而成為了一種映射學(xué)習(xí)主體價值、學(xué)習(xí)過程與方法以及各種“內(nèi)在外在”影響因子的多維度、整合性“成就空間”。要實現(xiàn)這種“成就空間”的衡量和解釋，至今為止的任何一種測量理論和方法都是無法勝任的，因此，測量理論的發(fā)展也必然進入一個多維化、整合化時期。

國外教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展

在美國，20世紀(jì)90年代以來，為了提高中小學(xué)教育的質(zhì)量，國家在制定全國和各州的課程標(biāo)準(zhǔn)、改善評價體系方面進行了許多改革嘗試。美國國內(nèi)將這種改革稱為“基于標(biāo)準(zhǔn)的教育運動”。其中影響最大的是美國國家教育進展評估（簡稱NAEP），又稱為國家教育報告卡，其首要目標(biāo)是向美國公眾報告學(xué)生的教育狀況。2001年，美國推出“美國中小學(xué)教育法案”，即《不讓一個孩子落伍》法案，得到了國會兩黨議員的高度認(rèn)可。該法案確立了NAEP評估模式。

在日本，隨著2l世紀(jì)教育改革特別是課程改革的力度不斷加大，通過全國學(xué)力調(diào)查考試加強對中小學(xué)教育質(zhì)量的監(jiān)控，提高學(xué)生的學(xué)力水平，成為日本教育當(dāng)局越來越重視的重要課題。雖然從上世紀(jì)80年代開始日本文部省已在全國開展了“教育課程實施狀況調(diào)查”、“特定課題調(diào)查”等學(xué)力抽樣調(diào)查，日本各地方教育部門也紛紛舉辦了地方性的學(xué)力考試，但這些抽樣的或地方性的學(xué)力調(diào)查影響范圍有限，缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，難以全面掌握中小學(xué)生的總體學(xué)力水平。在這種背景下，日本從2007年起恢復(fù)了中斷43年之久的全國學(xué)力調(diào)查，并將其制度化，以后每年都將舉行這一調(diào)查。

20世紀(jì)末以來，澳大利亞加大了教育改革的力度。1989年，澳大利亞教育部召開了教育改革會議并發(fā)表赫巴特宣言，對教育權(quán)威者和學(xué)校提出要求：使學(xué)生達到較好的教育結(jié)果，并縮小學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果間的差距。為了進一步提高學(xué)校教育質(zhì)量，1999年澳大利亞發(fā)表阿得雷德宣言，重點指出學(xué)生發(fā)展和其學(xué)習(xí)結(jié)果的重要性。2007年，澳大利亞公布了一份綜合性的全國學(xué)校改革計劃——《澳大利亞學(xué)校教育的未來》，開始制訂統(tǒng)一的全國學(xué)校教育框架，改革中小學(xué)課程，并對中小學(xué)的核心科目進行全國統(tǒng)一考試。從2008年起，澳大利亞所有3、5、7、9年級的學(xué)生，將參加全國讀、寫、算的統(tǒng)一考試。各州與地區(qū)當(dāng)局還研究把全國考試擴展至其他年級和學(xué)科，而未來的考試將隨機選擇學(xué)生，而不是要求全體學(xué)生參加測試，以避免師生陷入應(yīng)試教育的陷阱。

教育測量與評價的國內(nèi)現(xiàn)狀

在當(dāng)前的教育改革中，關(guān)于“升學(xué)教育”與“素質(zhì)教育”的討論相當(dāng)熱烈。在中學(xué)教育中，為什么升學(xué)指揮棒如此之靈，其原因之一就是對學(xué)校和教師的教學(xué)的評價不科學(xué)。評價時，只看平均分、及格率、優(yōu)分率、升學(xué)率的高低；而忽略了基礎(chǔ)的差異、學(xué)習(xí)質(zhì)量相對提高或降低的幅度、是否增加課時數(shù)等等因素。于是一些條件稍好的學(xué)?；蚪處煟扇∫恍┓浅４胧?，不斷地加課，不斷地加大作業(yè)量，使學(xué)生節(jié)假日都不能休息。其結(jié)果造成了一種高分的假象，但學(xué)生進入高一級學(xué)校后不久，不少人又因?qū)W習(xí)方法呆板，成績急劇下降。另一方面，更多的學(xué)校和教師的積極性卻被挫傷，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也大受影響。

改革開放以來，我國的教育測量與評價理論研究和實踐也取得一定的進展。教育統(tǒng)計、教育測量、心理測量、教育評價等課程得到恢復(fù)和一定的重視。為了盡快縮短與國外的差距，我國有關(guān)部門采取“請進來”和“走出去”的辦法，了解國外的科學(xué)發(fā)展動態(tài)，翻譯與編寫了一些教科書，以適應(yīng)高校教學(xué)與科研的迫切需要。與此同時，在老一輩專家的帶領(lǐng)下以及有關(guān)部門的支持下，國內(nèi)一批教學(xué)與科研人員大力開展考試學(xué)、教育測量、心理測量、教育評估、教育評價、教育統(tǒng)計學(xué)的理論研究和實際工作；成立了全國性的教育統(tǒng)計與測量、心理測驗、教育評價、考試學(xué)、人才測評等學(xué)術(shù)團體；促進我國教育測量、教育評價的理論研究與實際工作的發(fā)展，體現(xiàn)了“教育測量與評價”學(xué)科重要的社會價值和應(yīng)用領(lǐng)域。

然而，從我國教育科學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)位點建設(shè)的實際情況來看，應(yīng)該說，教育測量與評價的理論研究還不能適應(yīng)我國教育實踐的需要。許多人對教育測量與評價學(xué)科重要性的認(rèn)識還不到位。特別在教育學(xué)科分類和有關(guān)學(xué)位專業(yè)目錄中，找不到教育測量與評價學(xué)科的名稱。這與國外的情況很不一致，值得人們深思。

教育測量與評價在教育改革中的角色定位

（一）反饋者

教育本身是一個系統(tǒng)。在教育系統(tǒng)中，學(xué)校、教師、學(xué)生、教育方案、課程、教材、教學(xué)訓(xùn)練、考試評價等都是這個系統(tǒng)的組成部分。顯然，我們期待教育方案、課程、教學(xué)等都能給學(xué)生帶來某種變化，但不是說所有的教育方案、課程、教學(xué)都同樣有效地改變學(xué)生，也不是所有的學(xué)習(xí)者會按同樣的方式發(fā)生變化或有同樣的變化程度。因此，當(dāng)我們根據(jù)教育目標(biāo)和計劃，把教育方案、課程、教學(xué)等因素（輸入條件）作用于學(xué)生身上后，需參照教育目標(biāo)和計劃，對教育效果（輸出）及其輸入條件的妥當(dāng)性予以測量評估、價值分析和判斷。然后，把這一測量與評價過程所獲得的信息反饋給教育者、學(xué)習(xí)者以及有關(guān)教育決策者，以便改進教育的策略與方案，更有效地達到教育目的?？梢韵胍?，在教育系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中，除了對教育效果（輸出）要進行測量與評價外，還要針對影響教育效果的諸因素（輸入）進行客觀的分析和評價。教育測量與評價在教育系統(tǒng)中對實現(xiàn)教育目標(biāo)起著十分重要的作用。

（二）助推器

學(xué)校教育考試制度和評價制度是教育制度的一個組成部分，但教育考試和教育評價具有很強的導(dǎo)向功能。俗話說，考試是根指揮棒，就是這個意思。但由于考試特別是像高考這樣的關(guān)鍵性考試具有指揮棒的導(dǎo)向作用，因此，在升學(xué)競爭激烈、教育觀念落后的情況下，“應(yīng)試教育”傾向就會出現(xiàn)，教育就會偏離正確軌道，這對培養(yǎng)跨世紀(jì)人才和提高中華民族的整體素質(zhì)來講，顯然是不利的。正是在這種教育與社會發(fā)展背景下，我國政府要求所有學(xué)校都要全面推進素質(zhì)教育，并且啟動了國家新一輪基礎(chǔ)教育課程改革方案，把課程改革、教與學(xué)的方式改革以及考試評價制度改革等統(tǒng)籌起來。

（三）多棱鏡

教育測量與評價對于教師來說是必不可少的。在教書育人過程中，教師需要作出一系列決策和判斷，需要對學(xué)生的性格、能力、成就、態(tài)度、興趣、潛能及發(fā)展等進行較全面的了解，這就需要采用教育測量與評價多種方法，以彌補教師非正式觀察之不足。教育測量與評價的技術(shù)手段不再是唯一的書面考試，而是涉及到測量與非測量的一整套評價技術(shù)。測量與評價的內(nèi)容，不再是應(yīng)該牢記和不該死記硬背的內(nèi)容，而是涉及更廣泛的教育目標(biāo)。既然學(xué)生的發(fā)展是生動活潑、多樣性的，那么，測量與評價的方法及其結(jié)論也應(yīng)當(dāng)是豐富多彩、多樣化的、個別化的；測量與評價的目的，不再局限于給學(xué)生分等級排名次，而是對學(xué)生的發(fā)展和潛能進行系統(tǒng)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點與長處，指出學(xué)生的缺點與不足，更重要的是要促進學(xué)生確立信心，認(rèn)識自己的相對優(yōu)勢與弱勢，明確自己的努力方向。測量與評價的指導(dǎo)思想是為了創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境，而不僅僅是為了選拔適合精英教育的學(xué)生。因此，現(xiàn)代教育測量與評價的思想方法對于教師創(chuàng)造性地教學(xué)、因材施教、提高教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用。教育測量與評價的知識是教師必備的專業(yè)知識修養(yǎng)；評價學(xué)生的能力是教師職業(yè)能力的重要組成部分。在教育教學(xué)過程中，科學(xué)運用教育測量與評價的有關(guān)技術(shù)方法，是所有成功教學(xué)的基礎(chǔ)。