主持人：萬偉

調(diào)研綜述

2001年國家教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》要求從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程。綜合實踐活動課程打破了學(xué)科課程長期一統(tǒng)天下的局面，是對學(xué)科課程結(jié)構(gòu)的新突破。2011年，我們發(fā)動了全省各大市、區(qū)縣的教研員，通過問卷調(diào)查、訪談、實地考察等方式，對全省普通高中綜合實踐活動課程實施情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、課程開設(shè)情況

在本次調(diào)查中，共調(diào)研全省590所普通高中，其中有526所學(xué)校開設(shè)了綜合實踐活動，僅有64所高中完全沒有開設(shè)這門課程。在新課程改革剛開始的時候，我省普通高中綜合實踐活動課程的開設(shè)比較規(guī)范，但是我省新高考方案出臺后，由于缺乏對綜合實踐活動課程開設(shè)情況的監(jiān)控和評價機(jī)制，不少學(xué)校無法按照國家課程政策的要求，開齊、開足研究性學(xué)習(xí)課程，有的學(xué)校把課外活動、校本課程、軍訓(xùn)活動等等同于綜合實踐活動課程的開設(shè)，也有不少學(xué)校把研究性學(xué)習(xí)放到寒暑假進(jìn)行，課表上雖然排了研究性學(xué)習(xí)課，但根本沒有按照課表正常開設(shè)。另外，雖然調(diào)查結(jié)果顯示有526所學(xué)校開設(shè)了這門課程，但是大多數(shù)高中都很難按照國家規(guī)定的課時開齊、開足這門課程。

二、課程教學(xué)情況

1.建立組織機(jī)構(gòu)。部分學(xué)校成立了綜合實踐活動課程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了課程實施的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為本課程的實施提供了組織保障。組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般由“課程管理處—年級組—指導(dǎo)教師—學(xué)生課題研究小組”構(gòu)成，分級對綜合實踐活動實施組織管理。對指導(dǎo)老師的工作量給予明確的認(rèn)定，把指導(dǎo)老師的教學(xué)成果與考核評優(yōu)、職稱評定掛鉤。

2.建立了各項保障制度。學(xué)校均制定并完善綜合實踐活動系列制度，比如吳江市的震澤中學(xué)制訂了研究性學(xué)習(xí)課程《指導(dǎo)教師管理制度》和《學(xué)生成績兩級考評制度》，青云實驗中學(xué)作為全市高中研究性學(xué)習(xí)學(xué)科研究中心，特邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家規(guī)劃課程，為進(jìn)一步規(guī)范與深化課程的實施，學(xué)校制定了中長期規(guī)劃，使綜合實踐課程實施工作穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校制定了三項制度：一是《指導(dǎo)教師管理制度》，要求所有任課教師至少指導(dǎo)1個課題，按指導(dǎo)能力承擔(dān)相應(yīng)指導(dǎo)課題數(shù)；二是《課題日常管理制度》，利用學(xué)校信息平臺對每班每個課題進(jìn)行全程跟蹤管理，每一個年級的課題管理由備課組長負(fù)責(zé)，對課題進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)管，在重要時間節(jié)點提前通知提醒，保證了課題按時完成；三是《課題考核評價制度》，每年5月對學(xué)生研究性學(xué)習(xí)課題組織評審，評出獲獎等級，根據(jù)課題獲獎情況評定參與學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)考核等級并給指導(dǎo)老師對應(yīng)的獎勵。

3.靈活安排課時。部分學(xué)校能夠采取分課時和集中課時相結(jié)合的辦法。分課時指學(xué)校將研究性學(xué)習(xí)課程排進(jìn)課表，由學(xué)校根據(jù)自身的實際情況每周安排1-3課時，指導(dǎo)教師常態(tài)指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)活動。集中課時指利用短假和長假由指導(dǎo)老師分配具體的任務(wù)，讓學(xué)生帶著任務(wù)完成在學(xué)校無法完成的課題研究活動。

4.嘗試以整合理念貫徹課程。在課程實施中，不少地區(qū)和學(xué)校嘗試以整合理念實施綜合實踐活動課程，比如有學(xué)校將綜合實踐活動與學(xué)校文化、學(xué)校特色、社團(tuán)文化、課外活動、德育工作與活動等相整合；有學(xué)校將綜合實踐活動內(nèi)在的研究性學(xué)習(xí)和社會實踐、社區(qū)服務(wù)、勞動技術(shù)教育幾大領(lǐng)域相整合；還有學(xué)校嘗試將研究性學(xué)習(xí)與學(xué)科課程相整合。學(xué)校能鼓勵學(xué)生在教師指導(dǎo)下，從學(xué)習(xí)生活和社會生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題、提升能力。

5.加強(qiáng)過程指導(dǎo)。大部分學(xué)校能有效引導(dǎo)學(xué)生的研究活動，在活動各階段中進(jìn)行針對性指導(dǎo)。如錫山高中將學(xué)生的研究過程分為走進(jìn)研究性學(xué)習(xí)、研究方案的設(shè)計與課題論證、科學(xué)的研究方法和研究實踐、資料的整理與分析、課題研究的總結(jié)交流與展示五大模塊，分別對學(xué)生進(jìn)行過程性的方法指導(dǎo)，幫助學(xué)生掌握研究性學(xué)習(xí)的基本過程與方法。

6.加強(qiáng)了教師隊伍建設(shè)。綜合實踐活動課程比任何一門課程都強(qiáng)調(diào)師生的課程意識，在課程的創(chuàng)生過程中，師生的課程意識和能力得到了前所未有的鍛煉。教師通過對學(xué)生的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育觀念和教學(xué)方式，從單純的知識傳遞者變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、組織者和指導(dǎo)者；通過與其他教師合作，加強(qiáng)學(xué)科的交叉和滲透，拓展學(xué)科知識，改善知識結(jié)構(gòu)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。通過活動的開展，拓展了學(xué)生的視野，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率。學(xué)校成立研究性學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地區(qū)的學(xué)校還成立了研究性學(xué)習(xí)學(xué)科研究中心組，有的學(xué)校還成立研究性學(xué)習(xí)協(xié)作組，課程具體分工落實到位，負(fù)責(zé)日常管理、組織與實施、具體課題管理及年級管理、指導(dǎo)老師管理、研究性學(xué)習(xí)網(wǎng)站或網(wǎng)頁管理等。部分學(xué)校能制定教師培養(yǎng)計劃，遴選有特長肯干的老師充實到指導(dǎo)老師隊伍中來，能建立優(yōu)秀教師成長檔案，學(xué)校為教師成長搭建平臺。

三、教研情況

在高中的綜合實踐活動課程推進(jìn)方面，省級層面采取了如下幾項措施：一是成立了省級高中綜合實踐活動課程中心組，共同籌劃課程的推進(jìn)；二是正在起草普通高中三年的綜合實踐活動課程目標(biāo)體系，為高中的課程實施提供專業(yè)支撐；三是舉辦了“學(xué)科主導(dǎo)類”研究性學(xué)習(xí)研討會、普通高中研究性學(xué)習(xí)課程化實施、初高中綜合實踐活動課程實施推進(jìn)會等省級的課程培訓(xùn)研討會；四是舉辦了初高中綜合實踐活動首屆優(yōu)質(zhì)課的評比，促進(jìn)教師的專業(yè)成長；五是推出了以“課型的突破與創(chuàng)新”為主題的高中綜合實踐活動課程名師課堂一節(jié)；六是定期舉辦普通高中綜合實踐活動課程優(yōu)秀論文評比。

各市、區(qū)縣在綜合實踐活動課程的教研方面，也采取了很多的措施。

（1）泰州市成立了綜合實踐活動骨干教師共同體，引領(lǐng)教師們共同開展專業(yè)研究，促進(jìn)學(xué)校課程的開設(shè)和教師的專業(yè)成長。

（2）興化市為了推進(jìn)綜合實踐活動課程，先后舉辦綜合實踐活動課程安豐、戴南年會，形成了頗有影響的活動品牌，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐C合實踐活動課程的廣泛實施。

（3）鎮(zhèn)江市教研室制定了《鎮(zhèn)江市普通高中“研究性學(xué)習(xí)”實施指導(dǎo)意見（試行）》。將研究性學(xué)習(xí)的要求、實施方法、評價考核等以文件的形式下發(fā)到學(xué)校，使學(xué)校有法可依。近年來，鎮(zhèn)江每學(xué)期選擇一所高中，在這所學(xué)校開展教研活動，一方面是樹立典型示范，另一方面也是促進(jìn)學(xué)校開課。他們分別在丹徒高級中學(xué)、鎮(zhèn)江市實驗高中、鎮(zhèn)江一中等開展了教研活動，他們還在省的統(tǒng)一要求下，開展了學(xué)生論文評比、教師論文評比、教師優(yōu)秀課評比、研究性學(xué)習(xí)方案（案例）評比等活動。

（4）常州市關(guān)注高中課程改革的發(fā)展?fàn)顩r，組織學(xué)校共同研究過程性評價和學(xué)分認(rèn)定辦法，逐步形成學(xué)生成長記錄的新方式。首先，改革高中綜合實踐活動的評價方式。緊密結(jié)合江蘇省高中課程改革項目組有關(guān)校本評價的研究，繼續(xù)完善《綜合實踐活動課程整體評價》，并指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行有效的終結(jié)性評價活動。第二，加強(qiáng)對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)教師的課程實施能力。針對綜合實踐活動課程無專業(yè)老師、少專職老師的特點，各轄市教研室采用了集中培訓(xùn)及常規(guī)教研活動合一的做法來加速綜合實踐活動指導(dǎo)老師的成長。主要采用三種形式：①現(xiàn)場示范觀摩，邀請優(yōu)秀教師上示范課；②專題學(xué)術(shù)沙龍，為教師交流經(jīng)驗提供平臺，研究解決實施過程中遇到的問題；③專門課程培訓(xùn)，邀請課程專家做講座，給予教師與專家面對面的機(jī)會。此外，還通過定期組織評選綜合實踐活動課程論文、方案、教學(xué)案例等活動來促進(jìn)教師對教學(xué)的投入與反思。

綜合實踐活動課程打破了學(xué)科課程長期一統(tǒng)天下的局面，是對學(xué)科課程結(jié)構(gòu)的新突破。但是，在普通高中階段，由于高考的壓力，這門課程的推進(jìn)和實施仍然是困難重重。

（萬 偉）

問題呈現(xiàn)與分析

一、四大突出問題

1.課程難以得到常態(tài)化、規(guī)范化實施。

受高考制度的影響，綜合實踐活動課程的規(guī)范化、常態(tài)化仍然是個難題，要讓學(xué)校能夠按照國家課程政策的要求開齊、開足這門課程難度很大。部分學(xué)校對研究性學(xué)習(xí)課程有變相擠占課時的做法，綜合實踐活動課程教師相對弱勢，在學(xué)校無話語權(quán)，也會出現(xiàn)輕易“讓課”和“送課”的現(xiàn)象，學(xué)生的研究活動就會因流于形式和疏于管理而變得毫無實際意義，使學(xué)生逐漸對這門課程失去了本應(yīng)有的興趣。

2.課程資源普遍不足。

綜合實踐活動具有與傳統(tǒng)學(xué)科課程不同的課程理念，而且沒有統(tǒng)一的教材和參考書，這對習(xí)慣了學(xué)科教學(xué)，按課本上課的教師來說是一種挑戰(zhàn)。《綱要（修訂稿）》僅僅給出了課程目標(biāo)、內(nèi)容、實施評價的一些大要求和原則，缺乏大量的可供借鑒的案例、經(jīng)驗、模式，給課程實施帶來了操作上的重大困難。課程資源的貧乏嚴(yán)重制約了綜合實踐活動課程的實施和開展。

3.教師缺乏指導(dǎo)的能力與方法。

綜合實踐活動課程是一門新興的課程，高校根本沒有相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，在職教師也缺乏大規(guī)模的系統(tǒng)的培訓(xùn)，省、市重視了對綜合實踐活動課程的骨干培訓(xùn)，但還未能進(jìn)行課程的全員培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。教師們自身都缺少研究課題的經(jīng)歷和能力，也就無法有效地指導(dǎo)學(xué)生開展研究活動，進(jìn)而也影響到學(xué)生研究的水平的提高。

再加上學(xué)校基本都沒有配備專職的指導(dǎo)老師，教師的流動性特別大，部分學(xué)校安排“業(yè)務(wù)水平低、教學(xué)能力差”的老師擔(dān)任綜合實踐活動課程的專職教師，教師在課堂內(nèi)外都無能力去指導(dǎo)學(xué)生。

4.課程實施整體水平不高。

大多數(shù)學(xué)校對綜合實踐活動課程內(nèi)容、活動類型等方面缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)生活動主題、活動類型單一片面，學(xué)生廣泛接觸社會生活實際的目標(biāo)難以達(dá)成，學(xué)生缺乏“走出去”的機(jī)會，實踐活動少，研究多靜態(tài)，少動態(tài)，大多是網(wǎng)上查找資料的簡單堆積。學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)缺乏實踐過程和深度體驗，創(chuàng)新素質(zhì)和實踐能力無法得到提高。

二、問題成因探析

1.缺乏配套政策制度的建設(shè)。

綜合實踐活動課程雖然說是新課程改革后的新興課程，但從國家到地方，都缺乏對這門課程的相關(guān)配套政策、制度的建設(shè)。到現(xiàn)在為止，國家都未正式頒布這門課程的實施綱要。作為一門地方管理的課程，各級教育行政部門的管理機(jī)制也很不健全。很多地方教研部門根本就沒有這門課程的教研員或者管理人員，沒有人來管這門課程的開設(shè)與發(fā)展。由于沒有考試的壓力，地方教育部門很難找到合適的評價方式來對這門課程進(jìn)行管理。教師的配置、工作量計算、職稱待遇、專業(yè)發(fā)展都缺乏明確的制度保障，這些都為學(xué)校課程的常態(tài)化實施帶來了困難。

2.缺乏課程資源交流共享平臺與專業(yè)支持系統(tǒng)。

綜合實踐活動課程需要學(xué)校根據(jù)自己的情況進(jìn)行校本化的開發(fā)與實施，教師們在課程開發(fā)中需要耗費(fèi)大量的時間和精力去開發(fā)課程資源、建構(gòu)課程體系，課程的實施難度較大。學(xué)校與學(xué)校之間基本上都是閉門造車，各行其是，缺乏課程資源交流共享的平臺和專業(yè)支持系統(tǒng)，教師在課程實施中遇到困難找不到專業(yè)的支持和幫助，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校課程實施的畏難情緒。

3.學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)制度無法滿足課程實施的需要。

當(dāng)前學(xué)校的主要教學(xué)制度都是基于分科教學(xué)的基礎(chǔ)而建立的，綜合實踐活動課程要求打破學(xué)科的界限，倡導(dǎo)教師的合作互助，共同指導(dǎo)學(xué)生展開研究性學(xué)習(xí)，這就對學(xué)校的教學(xué)制度提出了挑戰(zhàn)。在教師配備方面，很少有學(xué)校配備專職的教師，由于教師專業(yè)發(fā)展前景不明朗，也影響了優(yōu)秀教師加入到課程隊伍中。習(xí)慣于分科教學(xué)的教師之間缺乏相互協(xié)作的習(xí)慣，研究性學(xué)習(xí)往往成了學(xué)校中少數(shù)教師的事情。常規(guī)的教學(xué)管理制度沒有建立，綜合實踐活動課程的常規(guī)教研活動還不被重視，這也影響了教師的專業(yè)發(fā)展和課程的實施水平。此外，在活動過程中，學(xué)生的人身安全問題、活動經(jīng)費(fèi)問題、活動場地問題等也缺乏相關(guān)的制度保障，這都影響了學(xué)校實施課程的積極性。

4.學(xué)校實施綜合實踐活動課程的內(nèi)在動力和能力不足。

新的高考方案還是注重學(xué)科的考試成績，沒有充分體現(xiàn)素質(zhì)教育的價值導(dǎo)向。在這種情況下，高考成績?nèi)匀皇窃u價高中教育質(zhì)量的重要甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致學(xué)校對綜合實踐活動課程的價值缺乏認(rèn)識和認(rèn)同，這是目前高中綜合實踐活動實施難的主要根源。

5.課程設(shè)計本身存在一定問題。

在普通高中，綜合實踐活動課程是八大學(xué)習(xí)領(lǐng)域之一，有15個學(xué)分，要求每周至少3課時的時間。但實際情況是，高中階段，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)很重，學(xué)科的教學(xué)課時都非常緊張。15學(xué)分的要求很難有學(xué)校能夠達(dá)到。為此，國家的課程政策就形同虛設(shè)，在實際的課程實施中，綜合實踐活動的課時大大縮水，難以落實。

（萬 偉）