羅雨薇

一、引言

1998年我國(guó)高等院校擴(kuò)招以來，高等教育得到進(jìn)一步的普及，公辦教育已無法滿足教育需求的增長(zhǎng)。在這種背景下，民辦高校面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)教育部2010年《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，民辦高校有676所（含獨(dú)立學(xué)院323所），比上年增加18所；招生146.74萬人，比上年增加6.60萬人；在校生476.68萬人，比上年增加30.55萬人。民辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)836所，各類注冊(cè)學(xué)生92.18萬人。

在過去的幾十年里，民辦高校雖然得到飛速的發(fā)展，但整體上卻還處于初級(jí)階段，規(guī)模不大，數(shù)量不夠，教育質(zhì)量不高，在發(fā)展的過程中也面臨著許多問題，其中融資問題一直以來都是阻礙民辦高校發(fā)展的瓶頸。民辦高校的資金來源渠道太單一，只靠學(xué)費(fèi)收入作為辦學(xué)的資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民辦高校的辦學(xué)要求。進(jìn)入21世紀(jì)后，許多民辦高校開始拓寬融資渠道，希望改變過去僅僅依靠學(xué)費(fèi)辦學(xué)的現(xiàn)狀。

二、民辦高校融資渠道及現(xiàn)狀分析

（一）民辦高校主要融資渠道

目前，我國(guó)民辦高校的融資渠道以學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、社會(huì)投資為主，而發(fā)行教育股票、教育債券以及政府補(bǔ)助幾乎沒有。我國(guó)民辦高校大多走以學(xué)養(yǎng)學(xué)的辦學(xué)道路，但這并不是長(zhǎng)久之計(jì)。拓寬民辦高校的融資渠道，確保民辦高校能夠?qū)崿F(xiàn)正常的資金周轉(zhuǎn)是目前大部分民辦高校的發(fā)展的重中之重。

1.學(xué)費(fèi)收入

近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)貸款制度的完善和社會(huì)上各種信貸機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，使得民辦融資渠道開始拓寬，然而現(xiàn)實(shí)情況依然不容樂觀，大部分民辦高校依然還處在依靠學(xué)費(fèi)收入維持其正常的運(yùn)作。2007年，《中國(guó)民辦高校研究報(bào)告》指出，我國(guó)民辦高校的學(xué)費(fèi)是公辦高校的2倍左右，學(xué)費(fèi)收入在其總經(jīng)費(fèi)中所占的比例達(dá)到80%以上。但學(xué)費(fèi)收入與生源掛鉤，一旦出現(xiàn)生源不足，民辦高校就會(huì)陷入財(cái)務(wù)吃緊的窘境。

2.銀行貸款

近幾年來，許多民辦高校開始拓寬融資渠道。其中，向銀行貸款的額度越來越大，這在一定的程度上可以有效緩解民辦高校資金不足的情況，也改善了銀行的貸款結(jié)構(gòu)。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，江西省南昌市截止2006年9月30日，銀行對(duì)其中的八所民辦高校的貸款已經(jīng)達(dá)到幾十個(gè)億。適度的貸款為民辦高校擴(kuò)大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以及在以后的同行競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先位置創(chuàng)造了有利的條件。

3.社會(huì)投資

在民辦高校發(fā)展初期的資金來源渠道中，社會(huì)投資占有舉足輕重的地位。對(duì)于那些投資民辦高校的社會(huì)人士，他們有著收回投資、獲得資本增值和盈利回報(bào)的要求和欲望。但《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》明確指出“民辦高等學(xué)校不得以盈利為辦學(xué)宗旨”，在這種法律背景下，民辦高校很難吸引到足夠的社會(huì)投資。

除卻以上幾種融資渠道外，民辦高校還有以下融資渠道，比如：政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤化服務(wù)收入等。

（二）我國(guó)民辦高校融資現(xiàn)狀

目前，我國(guó)民辦高校的融資現(xiàn)狀不容樂觀，大部分高校融資渠道太單一，過于依賴學(xué)費(fèi)收入，如下表所示：

陜西省部分民辦高校經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一覽表

數(shù)據(jù)來源：陜西省2008、2009年民辦高校年報(bào)。

通過上表可以看出，我國(guó)大部分的民辦高校的融資渠道過于單一，對(duì)學(xué)費(fèi)的依賴度比較高，有的甚至對(duì)學(xué)費(fèi)的依賴達(dá)到99%，還有的甚至是完全依賴學(xué)費(fèi)和銀行貸款。而像社會(huì)捐助和政府資助很少、甚至沒有，大部分都缺乏其他有效的資金來源。這種現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)民辦高校是極其不利的，必須對(duì)現(xiàn)有的融資方式進(jìn)行改革。

三、民辦高校融資風(fēng)險(xiǎn)及成因

（一）我國(guó)民辦高校融資的主要風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)民辦那高校的融資風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：教育市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。

1.教育市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)以及高校的擴(kuò)招，我國(guó)的教育需求越來越大，無論是公辦高校還是民辦高校都面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。然而由于我國(guó)特殊的國(guó)情以及許多家長(zhǎng)的偏執(zhí)心態(tài)，導(dǎo)致民辦高校在生源這一塊往往存在許多問題，在教育市場(chǎng)上很難占據(jù)有利的位置，產(chǎn)生教育市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

任何一個(gè)企事業(yè)單位多多少少都會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管理層必須正視這個(gè)問題。雖然財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，但管理者可以采取有效措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較公辦高校而言，由于缺乏國(guó)家的補(bǔ)貼和保障，其財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)更為突出，再加上其生源的不穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性因素更多。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校作為一個(gè)特殊的企業(yè)，其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)相比其他經(jīng)濟(jì)組織也有所不同。民辦高校的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在其無法享有象公辦高校那樣的法律保障和法律優(yōu)惠政策，尤其是在融資這一塊，民辦高校與公辦高校相比，根本就是處在一種很不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。

（二）民辦高校融資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.內(nèi)部原因

民辦高校最初是民間資本的投入建立起來的，缺乏政府的資金補(bǔ)助。教育產(chǎn)業(yè)的資金回收期很長(zhǎng)，而為了維持基本的運(yùn)作，民辦高校不得不向?qū)W生收取高昂的學(xué)費(fèi)，這筆學(xué)費(fèi)是公辦高校的兩倍甚至還要高，這讓許多家庭無法承受。也因?yàn)檫@樣，大部分學(xué)子在選擇學(xué)校這一塊更傾向于選擇公辦高校，所以，在生源上，民辦高校與公辦高校相比，始終處于下風(fēng)，生源的不足導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。

2.外部原因

外部原因主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)民辦高校的扶持力度不夠。比如，在資金的補(bǔ)助上，民辦高校很少甚至是沒有，在金融貸款上，公辦高?？梢韵硎荛L(zhǎng)期的低息、免息的貸款，而民辦高校則要承擔(dān)巨大的還款壓力。

以上的種種原因?qū)е旅褶k高校在發(fā)展的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)資金緊缺的現(xiàn)象。

四、民辦高校融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

（一）樹立正確的辦學(xué)理念

“投資辦學(xué)”是我國(guó)民辦高校辦學(xué)的主要形式，然而在辦學(xué)的過程中，許多投資者過分追求投資回報(bào)，而忽略了教育的公益性。一些民辦高校為了增加收入，不斷地漲學(xué)費(fèi)，將辦學(xué)的負(fù)擔(dān)放到學(xué)生和家長(zhǎng)的身上，同時(shí)還以各種各樣的名目向?qū)W生收取雜費(fèi)，這顯然違背了教育的初衷，教學(xué)質(zhì)量也很難得到提升。因此，民辦高校必須樹立正確的辦學(xué)理念，允許投資者獲取合理的回報(bào)，但更重要的是要懷揣著一顆為社會(huì)發(fā)展輸送人才的目標(biāo)去辦學(xué)。民辦高校應(yīng)提高自身的教育質(zhì)量，創(chuàng)立屬于自身的教育品牌，進(jìn)而帶動(dòng)起名下的校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為其辦學(xué)提供充足的資金，實(shí)現(xiàn)自身利益和社會(huì)利益的相統(tǒng)一。

（二）加大政府對(duì)民辦高校融資的支持力度

自改革開放以來，我國(guó)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)這一塊的支出每年都在增長(zhǎng)，2012年，教育經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。然而，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，再多的資金平攤到十幾億人的身上都會(huì)變得很少?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)促進(jìn)教育的需求不斷增加。雖然目前我國(guó)無法像鄰國(guó)日本那樣給與私立大學(xué)高額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，但至少可以在政策上讓民辦高校享有同公辦高校一樣的優(yōu)惠政策。在融資這一塊，我國(guó)民辦高校應(yīng)同公辦高校一樣，向金融機(jī)構(gòu)貸款可以享受長(zhǎng)期的免息、低息甚至貼息的優(yōu)惠。

（三）開拓新的融資渠道

民辦高校要想獲取充足的資金去改善其教育質(zhì)量?jī)H僅依靠國(guó)家的支持是不行的，民辦高校必須實(shí)現(xiàn)自身質(zhì)的飛躍，尤其是融資這一塊，要盡快走出完全依賴學(xué)費(fèi)的困境。國(guó)外有許多成功的私立大學(xué)，在融資這一塊有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b。我國(guó)的民辦高?？梢韵駳W美的一些私立高校一樣，設(shè)立專門的籌資機(jī)構(gòu)，探討應(yīng)采取何種融資方式可以使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此民辦高校必須改善其自身的管理，提高教育質(zhì)量，爭(zhēng)取更多的社會(huì)捐贈(zèng)。

改革開放以后，我國(guó)有大量的外資入駐，甚至有部分資金涌向了教育領(lǐng)域，這對(duì)民辦高校的發(fā)展也是一大契機(jī)。目前，我國(guó)有少部分民辦高校接受了外資的入股，甚至是加入國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟，成為其中一員。外資的引入，在一定程度上緩解了民辦高校校的資金短缺狀況，同時(shí)還可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教育管理理念，促進(jìn)民辦高校的合理持續(xù)發(fā)展。

（四）開創(chuàng)新的創(chuàng)收渠道

要想獲得充足的資金來維持正常的運(yùn)營(yíng)，民辦高校必須提高自身的創(chuàng)收能力。我國(guó)有些民辦高校是某個(gè)集團(tuán)投資建立的，而民辦高?？梢詫⒆约寒?dāng)成一個(gè)企業(yè)家一樣去投資。民辦高?？梢岳米约涸谀硞€(gè)專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)去創(chuàng)業(yè)，例如，醫(yī)學(xué)專業(yè)比較好的學(xué)?？梢蚤_辦附屬醫(yī)院，管理學(xué)專業(yè)好的學(xué)校則可以投身于服務(wù)行業(yè)，建筑專業(yè)好的大學(xué)可以進(jìn)駐房地產(chǎn)行業(yè)，汽修專業(yè)好的學(xué)校則可以開設(shè)汽修服務(wù)公司和駕校。通過這些創(chuàng)業(yè)的途徑，一方面可以為民辦高校的發(fā)展提供充足的資金，另一方面還可以為本校的學(xué)子提供大量的兼職機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，以此來減輕就讀民辦高校的學(xué)費(fèi)壓力。除了自己創(chuàng)業(yè)這條道路外，民辦高校還可以加強(qiáng)同企業(yè)和事業(yè)單位的合作，學(xué)?？梢岳米陨淼目萍純?yōu)勢(shì)為企業(yè)提供技術(shù)方面的指導(dǎo)或者將科技成果作為專利賣給企事業(yè)單位。

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