郭新梅

摘 要 本文將從分析檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵入手，研究檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方略，以作為已有認(rèn)識(shí)的一點(diǎn)補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞 檔案事業(yè) 可持續(xù)性 政策選擇 協(xié)調(diào)性

中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究已成為世界范圍的先導(dǎo)科學(xué)選題之一，我國(guó)的檔案界人士對(duì)此也頗感興趣，發(fā)表了一系列論文，闡述了各自對(duì)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。在本文筆者將從分析檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵入手，研究檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方略，以作為已有認(rèn)識(shí)的一點(diǎn)補(bǔ)充。

一、檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

檔案事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)的一部分，它的發(fā)展不可避免地要受到當(dāng)時(shí)發(fā)展理論的影響。在建國(guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展在“增長(zhǎng)理論”的影響下，走的是規(guī)模增長(zhǎng)的道路，把檔案事業(yè)的發(fā)展單純理解為檔案館（室）數(shù)量的增多、館藏檔案數(shù)量的增加、檔案工作者隊(duì)伍的擴(kuò)大，并且以數(shù)量指標(biāo)作為發(fā)展的目標(biāo)加以追求，因此檔案事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了重外延輕內(nèi)涵、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重自身規(guī)模輕社會(huì)效益的傾向。其結(jié)果是割斷或削弱了檔案事業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系，使檔案事業(yè)的發(fā)展陷入盲目的、自我封閉的狀態(tài)之中，無(wú)法與社會(huì)建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。而社會(huì)是檔案事業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境，缺乏良好的社會(huì)環(huán)境檔案事業(yè)的發(fā)展也就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。進(jìn)入到80年代后，在“協(xié)調(diào)發(fā)展理論”的影響下，我國(guó)檔案界的有識(shí)之士提出了檔案事業(yè)要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。這種新的發(fā)展觀追求的不再是檔案事業(yè)的自身規(guī)模，而是檔案事業(yè)社會(huì)功能的發(fā)展，把檔案事業(yè)的社會(huì)效益的提高作為發(fā)展的目標(biāo)。因?yàn)椋瑱n案事業(yè)社會(huì)功能的大小并不完全取決于檔案事業(yè)本身的規(guī)模，而更重要的是取決于檔案事業(yè)與社會(huì)需求的協(xié)調(diào)能力。只有從社會(huì)需求的角度來(lái)把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及其方向，并著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用率，檔案事業(yè)的社會(huì)功能才能相應(yīng)地發(fā)展，最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展則是在強(qiáng)調(diào)檔案事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來(lái)。一方面要明確檔案事業(yè)在人類自我發(fā)展中的地位和作用，另一方面要明確人自身的發(fā)展在檔案事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。

檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有以下特征：

1、可持續(xù)性。檔案事業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)不具有可持續(xù)性，因?yàn)樵谝粋€(gè)人力、物力和財(cái)力都十分有限的社會(huì)里，檔案事業(yè)的規(guī)模不可能無(wú)限制的增長(zhǎng)，檔案事業(yè)的發(fā)展則意味著其社會(huì)功能的改善和提高，而并非意味著資源消耗的增加，因而是可以持續(xù)的。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為我們最重要的政策目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)可持續(xù)性的要求調(diào)整檔案事業(yè)的發(fā)展方向，在社會(huì)可提供的條件內(nèi)確定檔案事業(yè)的規(guī)模。

2、協(xié)調(diào)性。檔案事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，必然與社會(huì)之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一性。因此，必須把檔案事業(yè)與社會(huì)作為一個(gè)整體看待，同步規(guī)劃、同步發(fā)展、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，使檔案事業(yè)與社會(huì)系統(tǒng)處于良性循環(huán)，從而使檔案事業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)，即檔案事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模要與社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；二是功能性協(xié)調(diào)，即檔案事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模要與社會(huì)需求相適應(yīng)；三是時(shí)段性協(xié)調(diào)，即檔案事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模要與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

3、公平性。包括兩方面涵義：一是本代人之間的公平，即同代人之間的橫向公平性。二是代際間的公平，即世代人之間的縱向公平性。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既重視當(dāng)代人的檔案信息的需要，也重視后代人對(duì)檔案信息的需要。因此，檔案事業(yè)的發(fā)展不僅要立足于當(dāng)前，更要關(guān)注未來(lái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)世世代代需要的滿足來(lái)規(guī)劃其發(fā)展的藍(lán)圖。

4、人文性。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展追求的不是檔案事業(yè)本身的發(fā)展，而是人的發(fā)展包括檔案工作者和用戶。因此，以人為主體的可持續(xù)發(fā)展蘊(yùn)含著豐富的人文因素：一是把提高人的素質(zhì)作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；二是把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終價(jià)值取向。

二、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

檔案信息化建設(shè)推動(dòng)檔案利用手段的變革，促進(jìn)了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。特別是模糊技術(shù)的運(yùn)用，使檔案利用能夠全方位、多角度檢索，大大提高了查全率、查準(zhǔn)率和檢索速度，那些對(duì)檔案要素掌握不多的利用者，更是增加了希望和滿意度。可以說(shuō)，檔案信息化建設(shè)對(duì)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和公共信息服務(wù)全面開(kāi)展，具有里程碑的意義，樹(shù)立了檔案部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)、高效服務(wù)的嶄新社會(huì)形象。

開(kāi)展檔案信息化建設(shè)，不僅有效保護(hù)了檔案，而且大大提高了工作效率，使大家從繁瑣的工作中解脫出來(lái)，達(dá)到了事半功倍的效果。

三、檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策選擇

1、確認(rèn)檔案事業(yè)發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的見(jiàn)物不見(jiàn)人的舊發(fā)展觀不同，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人的發(fā)展，因此，它的發(fā)展必然具有新的生長(zhǎng)點(diǎn)。檔案事業(yè)發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)首先在于用戶。用戶及其需求是檔案事業(yè)存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的依據(jù)。因?yàn)闄n案事業(yè)的根本任務(wù)就是為社會(huì)各方面提供信息服務(wù)，簡(jiǎn)言之，就是為用戶服務(wù)。

只有一支龐大的、穩(wěn)定的、廣泛的用戶隊(duì)伍，檔案事業(yè)的發(fā)展才可能具有可持續(xù)性。只有通過(guò)改變檔案事業(yè)的社會(huì)形象、提高檔案信息服務(wù)的水平并利用檔案宣傳與輔導(dǎo)，才能使檔案工作真正體現(xiàn)大眾化、平民化，才能使利用檔案成為人們的一種自覺(jué)行為、長(zhǎng)期行為。

建國(guó)后我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們：國(guó)家檔案事業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模和水平并不僅僅取決于國(guó)家的檔案政策及對(duì)檔案事業(yè)的投入以及檔案管理設(shè)備現(xiàn)代化的程度等因素，還取決于是否擁有一支高素質(zhì)的檔案工作者隊(duì)伍。只要有了人才作保證，檔案事業(yè)的發(fā)展就有持續(xù)的后勁和張力。因此，檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高檔案工作者的素質(zhì)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，它是依靠知識(shí)、依靠挖掘利用勞動(dòng)者的智慧，走的是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路。這充分體現(xiàn)檔案資源的價(jià)值是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一生長(zhǎng)點(diǎn)。檔案是知識(shí)的重要存在形式，是人類知識(shí)的結(jié)晶，檔案事業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的一部分，必然與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生密切關(guān)系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的提出為深層次認(rèn)識(shí)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系提供了思維工具，更為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展拓展了思路。充分體現(xiàn)檔案信息資源的價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)展檔案事業(yè)的社會(huì)功能，這不僅為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展找到新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

2、確立“科教興檔”的戰(zhàn)略地位?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》明確提出了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略方針。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同樣需確立“科教興檔”的戰(zhàn)略方針。為此必須抓好兩方面的工作，一是要重視對(duì)科教的投入，切實(shí)解決檔案科教工作中的實(shí)際問(wèn)題，使檔案學(xué)研究和檔案教育在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有長(zhǎng)足的發(fā)展；二是要化大力氣提高檔案工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性，加強(qiáng)科學(xué)管理與使用，增強(qiáng)在職培訓(xùn)的力度和水平，改善他們的工作與生活環(huán)境，提高這支隊(duì)伍的總體水平，以適應(yīng)檔案事業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

3、確定改革的思路。發(fā)展與改革是當(dāng)今世界的兩大主題，要發(fā)展就必須改革。我國(guó)正在進(jìn)行著一場(chǎng)涉及到社會(huì)各方面的改革，改革的成功將為中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保證。檔案事業(yè)作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，是整個(gè)社會(huì)機(jī)體的重要組成部分，它必須與社會(huì)建立起共存、互助和協(xié)調(diào)的關(guān)系，因此，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須走改革之路，或者說(shuō)改革是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。改革是多方面的、多方位的，例如管理體制的改革、服務(wù)方式的改革、工作方法的改革、觀念的更新等等。其中，改變觀念是所有改革措施中的基礎(chǔ)，因?yàn)樗芟藗兯枷氲氖`，引導(dǎo)人們走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)，為其它改革掃除障礙。對(duì)于政治色彩較為濃重的檔案事業(yè)來(lái)說(shuō)，其改革的成敗更在于陳舊的與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的觀念能否得到更新，即能否把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的思想觀念，其中效益觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、公關(guān)觀念、大檔案事業(yè)觀念等是亟待確立的。

總而言之，只要以改革為動(dòng)力，按照科教興檔的戰(zhàn)略部署，抓住檔案事業(yè)發(fā)展的三個(gè)新生長(zhǎng)點(diǎn)，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必將成為現(xiàn)實(shí)。□

（作者單位：新鄉(xiāng)市晨旭公路工程有限公司）

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