郝慶君

摘 要 為進(jìn)一步做好離退休干部的服務(wù)工作，切實(shí)保障好他們的基本利益，離不開對(duì)退休人員檔案資料的細(xì)化管理，本文結(jié)合離退休干部在國內(nèi)市場(chǎng)的需求分析，從促進(jìn)“二次就業(yè)”的角度詳細(xì)探討了如何促進(jìn)檔案精細(xì)化管理，旨在拋磚引玉，促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。

關(guān)鍵詞 檔案管理 精細(xì)化 退休干部

中圖分類號(hào)：D632.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著城市人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，離退休老年人口數(shù)量的不斷加大，其中也存在大量退休老干部，他們?cè)谧约旱膷徫簧闲羷谝簧?，奉獻(xiàn)過激情，揮灑過汗水，國家相關(guān)部門也非常注重保障其退休后的生活質(zhì)量。相對(duì)于一般離退休人員，這些老干部在過往社會(huì)經(jīng)歷中的奉獻(xiàn)也更多，其職務(wù)身份也是黨和人民對(duì)其過往工作的認(rèn)可。一般來說，這些老干部無論是在管理水平，還是專業(yè)技能上，都會(huì)具有比較突出的才能，這對(duì)我們社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)而言也是一筆寶貴的財(cái)富，應(yīng)加以科學(xué)合理的利用，促使其為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮余熱。

一、退休人員檔案管理現(xiàn)狀分析

在老年人退休以后，檔案資料是保障其享受基本社會(huì)權(quán)益的重要憑證 ，也是其參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的重要證明，應(yīng)加以妥善保存管理。然而，就退休人員檔案管理工作實(shí)踐看，目前的工作還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施不到位，缺乏針對(duì)老年退休人員檔案管理的專門機(jī)構(gòu)；制度保障不足，未能從法律制度規(guī)范的角度加以有效保障；管理人員的素質(zhì)低下，缺乏相關(guān)專業(yè)技能，且文化水平不高。這些都嚴(yán)重制約了對(duì)退休人員檔案管理工作的有效開展，更談不上檔案管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化。對(duì)此，不斷完善和促進(jìn)檔案管理工作規(guī)范化，積極改善梳理工作流程，努力提升檔案管理效率和精確性，對(duì)保障退休老年人的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二、退休人員檔案精細(xì)化管理的必要性

就目前社會(huì)發(fā)展實(shí)踐看，一方面，是人口老齡化問題日益突出，因失業(yè)、退休等原因造成社會(huì)上存在大量閑散人員 ，對(duì)國家社會(huì)保障工作來說也是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，截止2013年年底我國養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18.3萬億元，并且這一缺口會(huì)隨著時(shí)間的發(fā)展愈發(fā)變大，對(duì)保障社會(huì)老年人養(yǎng)老權(quán)益來說也是一項(xiàng)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。另一方面，隨著人民生活水平以及醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，人口壽命已經(jīng)已經(jīng)已經(jīng)得到穩(wěn)步的提升，平均年齡已經(jīng)從建國前的40周歲增長到80年代的68周歲，直至如今已經(jīng)超過了73周歲，人民身體素質(zhì)也得到了有效改善，但我國的退休體制卻未能像美國等發(fā)達(dá)那樣做到與時(shí)俱進(jìn)，提升法定退休年齡，這也是一種巨大的資源浪費(fèi)。對(duì)于上述兩者存在的矛盾，雖然目前未能從政策規(guī)范的角度加以規(guī)定，但在實(shí)踐中已有廣泛的使用，如很多大學(xué)聘請(qǐng)已退休的院士專家開展學(xué)術(shù)科研指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)也聘請(qǐng)已退休技術(shù)專家進(jìn)行工作指導(dǎo)，有效促進(jìn)了這些專業(yè)技術(shù)人員的“二次就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了人盡其才，物盡其用。一般來說，離退休干部要么具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，要么具有過硬的專業(yè)技能，對(duì)退休人員檔案的細(xì)化管理，也更能迅速及時(shí)的發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的更好開展。

三、優(yōu)化檔案精細(xì)化管理的實(shí)踐探索

（一）完善工作規(guī)范。

做好檔案精細(xì)化管理，離不開科學(xué)的管理體系和規(guī)范的保障制度 。從檔案管理體系建設(shè)的角度看，應(yīng)從源頭上確定檔案業(yè)務(wù)管理的歸屬問題，明確各單位、各部門的具體職責(zé)，做到分工明確、相互配合，各自做好自身領(lǐng)域范圍的工作。同時(shí)，也需建設(shè)健全的網(wǎng)絡(luò)和順暢的工作機(jī)制，有效保障各自工作的精細(xì)化、具體化，并與相應(yīng)的績效考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理。為了有效實(shí)現(xiàn)檔案精細(xì)化管理，還需積極學(xué)習(xí)并踐行上級(jí)機(jī)關(guān)部門的先進(jìn)工作理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身工作環(huán)境與條件做必要修正，通過制度規(guī)范化促進(jìn)相關(guān)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，確保相關(guān)資料的準(zhǔn)確、完整。

（二）梳理工作流程。

在科學(xué)體系和規(guī)范制度保障的基礎(chǔ)上，更應(yīng)從各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)不斷修正和完善相關(guān)工作。為了實(shí)現(xiàn)退休人員檔案資料的精細(xì)化管理，首先，需確保所搜集資料的完整、準(zhǔn)確，并做好鑒定工作，這也是做好檔案資料細(xì)化管理工作的基礎(chǔ)和前提，借此才能有效保證每份檔案資料的客觀、公正、真實(shí)。其次，將對(duì)應(yīng)紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行整理，編排形成數(shù)字化資料存放于管理信息系統(tǒng)中，結(jié)合數(shù)據(jù)檢索方便性需求存儲(chǔ)相關(guān)信息資料，方便快捷的滿足企業(yè)和個(gè)人信息檢索服務(wù)。最后，優(yōu)化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，檔案資料內(nèi)容屬于個(gè)人私密信息，對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)操作人員的權(quán)限必須進(jìn)行合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，并做好相應(yīng)的監(jiān)督考核措施。在檢索結(jié)合呈現(xiàn)時(shí)，也可以通過技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)信息加以篩選呈現(xiàn)，如顯示部分摘要信息，在實(shí)現(xiàn)安全性的同時(shí)滿足使用需求。

（三）提升人員素質(zhì)。

對(duì)檔案管理工作的制度規(guī)范和流程優(yōu)化，只是做好該項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，但具體工作實(shí)踐的落實(shí)，離不開管理人員的操作。在退休人員檔案管理工作需求不斷提升的背景下，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，做好人才招聘、技能培訓(xùn)以及后續(xù)發(fā)展等每一環(huán)節(jié)工作，不斷培養(yǎng)和提升檔案管理人員的工作熱情和積極性。在具體工作實(shí)踐中，積極落實(shí)以人為本的工作理念，切實(shí)結(jié)合退休老干部和社會(huì)用人單位需求，起到很好的銜接作用，有效促進(jìn)社會(huì)資源的更好利用。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)老年化的不斷發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老問題日益凸顯，如何有效保障退休人員的基本生活權(quán)益也成為大家積極關(guān)注的問題。本文針對(duì)這一現(xiàn)狀，結(jié)合檔案管理重點(diǎn)探討了退休老干部“二次就業(yè)”問題，旨在從細(xì)化檔案管理的角度有效推進(jìn)相關(guān)工作的更好開展，切實(shí)保護(hù)好他們的基本利益?！?/p>

（作者單位：吉林省通化市離退休人員檔案管理中心）

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