郭嘉

摘 要 本文論述了工程造價的有效控制基本原理、必要性等基本方面，詳細分析了有效控制工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)以及必要手段，并提出解決辦法，同時對管理體制改革進行思考與展望。

關(guān)鍵詞 投資 造價控制

中圖分類號：TU 723 文獻標識碼：A

建設(shè)工程投資費用管理的含義是，為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。她包孔了合理確定和有效控制工程造價的一系列工作。合理確定工程造價，即在建設(shè)程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計算依據(jù)，合理確定工程造價，即在建設(shè)程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計算依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、承發(fā)包合同價、竣工結(jié)算和竣工決算。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程 造價的發(fā)生控制在批準你的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資控制目標的實現(xiàn)。

工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說，就是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價，用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價，用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r在這里強調(diào)的是控制項目投資，其有效控制途徑是：

一、以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程的造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須突出重點。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。一個建設(shè)項目，一個單項工程，一個單位工程可以有多種方案。因此有必要在滿足功能要求的前提下，可以有不同的方案，做多個方案比較，進行經(jīng)濟和效益評價，選用技術(shù)適用，經(jīng)濟合理的方案。

建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用，以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費通常相當于建設(shè)全過程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用，對工程造價的影響程度占75%以上。可見設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要。

在我國對工程建設(shè)項目前期工程階段的造價控制重視不夠，而往往把控制工程造價的主要精力——施工階段預算、結(jié)算等審核，這樣做盡管有些效果，但亡羊補牢，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價，應把控制的重點，轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段，以取得事半功倍的效果。

二、將被動控制轉(zhuǎn)為主動控制

我國工程造價的控制長期以來是被動控制，往往是根據(jù)設(shè)計圖紙上的工程量，套用概預算定額計算造價，多數(shù)造價是靜態(tài)造價。當采用的定額過時，算出的造價與實際偏差較大時，起不到合理確定和有效控制工程造價的作用。工程造價必須主動控制，才能取得令人滿意的效果。造價工程師在項目建設(shè)時的基本任務是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制。工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動控制工程造價。為有效、主動控制施工圖設(shè)計和工程預算造價，有的工程在初步設(shè)計方案確定后，通過招標確定施工圖設(shè)計單位和施工單位，或采用“交鑰匙”法，對控制工程造價起到較好作用。

三、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段

要有效控制工程造價，應從組織、技術(shù)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工。從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。從經(jīng)濟上采取的措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

由此可知，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。許多國外專家指出中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識落后。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把他看做與己無關(guān)的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程技術(shù)，對工程技術(shù)、施工的內(nèi)容和實際，以及建設(shè)實施中的變化、各種關(guān)系及問題，也較少了解。在這種情況下，對迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中，把技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念，滲入到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。□

（作者單位：山東萊鋼建設(shè)有限公司陜西分公司）

參考文獻：

[1]譚德精.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社，2011.

[2]馬楠.建設(shè)工程造價管理[M].北京：清華大學出版社，2006.