田麗梅

摘 要：本文從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、擁有一批重要自然景觀、一批重要?dú)v史遺存和一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四個(gè)方面論述了吉林省發(fā)展文化旅游業(yè)巨大潛力，剖析了文化旅游業(yè)在資金投入低、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)進(jìn)度緩慢、文化與旅游融合不夠、文化旅游專題規(guī)劃等存在的問題，提出了打造一批文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、突出文化與旅游融合發(fā)展理念、推進(jìn)體制創(chuàng)新、千方百計(jì)擴(kuò)大文化旅游項(xiàng)目投資、加大政策扶持力度等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：文化旅游；融合發(fā)展；資金投入

中圖分類號(hào)：F592.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.10 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-21-03

黨的十七屆六中全會(huì)通過了《中國中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用”，這對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)旅游與文化的關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了新要求。吉林省應(yīng)抓住文化大發(fā)展大繁榮的重要機(jī)遇，推進(jìn)旅游與文化相融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，為旅游產(chǎn)業(yè)注入文化靈魂，建設(shè)富有文化魅力的旅游強(qiáng)省。

一、吉林省文化旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yōu)勢(shì)明顯

一是各級(jí)黨委政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展。吉林省各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高度重視，一些地區(qū)已經(jīng)把二者的融合發(fā)展思路列入到地方發(fā)展規(guī)劃中。比如白城市提出，要推進(jìn)文化與旅游的深度融合，促進(jìn)文化旅游業(yè)向更高、更精、更深層次發(fā)展?？梢哉f，吉林省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了一定的條件和基礎(chǔ)，二者融合正當(dāng)其時(shí)。

二是擁有一批重要自然景觀。以吉林省長(zhǎng)白山、向海、三角龍灣、凈月潭為首的自然景觀，都滲透著東北黑土地文化和關(guān)東風(fēng)情文化。吉林省最有文化內(nèi)涵的當(dāng)屬長(zhǎng)白山，長(zhǎng)白山不僅擁有雄渾壯美的自然景觀，也是代表吉林文化的標(biāo)志性符號(hào)，生態(tài)文化、民俗文化、傳奇文化等人文資源十分豐富，長(zhǎng)白山古民族和清皇室歷史上對(duì)長(zhǎng)白山的崇拜與祭祀文化是長(zhǎng)白山文化的重要特征。文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。

三是擁有一批重要?dú)v史遺存。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，吉林省境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物9017處。目前吉林省共有272處古遺址、古墓葬、古建筑及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。集安高句麗考古遺址公園被列入第一批國家考古遺址公園名單，吉林省擁有國家考古遺址公園的數(shù)量占全國總量的5.7%，是東北三省擁有國家考古遺址公園最多的省份。

四是擁有一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2009年，“中國朝鮮族農(nóng)樂舞”和作為“中國剪紙”重要組成部分的“長(zhǎng)白山滿族剪紙”項(xiàng)目，成功列入聯(lián)合國《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，“中國朝鮮族農(nóng)樂舞”項(xiàng)目也是我國唯一列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》的舞蹈類項(xiàng)目。吉林省優(yōu)秀的非遺項(xiàng)目還參與了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大型展會(huì)，向全世界展示了中華文明，也為國家和吉林省贏得了榮譽(yù)。

二、吉林省發(fā)展文化旅游業(yè)存在的問題

吉林省旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)尚處在各自為戰(zhàn)的發(fā)展階段，其融合發(fā)展還剛剛起步，還有一些亟待解決的問題。

一是產(chǎn)業(yè)起步晚，資金投入低。文化旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)進(jìn)度緩慢，地方政府財(cái)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，建設(shè)滯后，現(xiàn)有的資源及優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮作用。旅游景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不足，其中交通制約旅游的瓶頸問題比較突出。

二是文化與旅游融合不夠，文化旅游內(nèi)涵挖掘不深。目前文化未能有效注入吉林省旅游之中，文化旅游發(fā)展具有很大的局限性。雖然吉林省的歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、神話傳說不少，但是對(duì)其深層次的內(nèi)涵挖掘還不夠，沒有充分展示出吉林省景區(qū)的文化內(nèi)涵。

三是文化旅游專題規(guī)劃還很薄弱，尚處在摸索和相對(duì)盲目的發(fā)展階段。紅色旅游、宗教旅游、民俗風(fēng)情游等旅游資源還沒有得到整合，文化旅游線路也缺乏一定的設(shè)計(jì)，景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)文化含量低，文化項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目相互之間存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，沒有得到較好融合。

四是文化旅游項(xiàng)目精品少，總量小。雖然吉林省有許多特色旅游資源，但是沒有在打造特色文化和精品項(xiàng)目上做文章，特別是長(zhǎng)白山文化旅游的品牌效應(yīng)還沒有發(fā)揮出來，特色不鮮明。產(chǎn)品差異化、特色化、精品化不突出，品牌效應(yīng)不明顯。

五是各自為政，多頭管理。旅游資源涉及的“主管單位”眾多，有林業(yè)、水利、國土、地方政府等，在開發(fā)建設(shè)上存在諸多矛盾，難以形成整體效應(yīng)。各地文化旅游項(xiàng)目開發(fā)遍地開花，一定時(shí)期內(nèi)未能將有限資源集中于重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）突出主題，打造一批文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)

根據(jù)各地旅游資源和文化品位，考慮現(xiàn)有的旅游開發(fā)區(qū)以及旅游大項(xiàng)目集聚情況，與特色園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，打破地域限制，采取“飛地”的形式，打造一批文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，使之享受省級(jí)開發(fā)區(qū)的政策，從根本上解決體制問題。

1、在長(zhǎng)白山地區(qū)，以長(zhǎng)白山為中心，深入挖掘與長(zhǎng)白山有關(guān)的民俗文化、歷史文化、人參文化、火山文化、飲食文化、奇石文化等資源，打造以長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)為中心的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，促進(jìn)全省各地旅游產(chǎn)品、影視拍攝、演藝娛樂、圖書出版、音像制品、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)白山匯聚形成以長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)為主體，帶動(dòng)外圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建吉林省文化旅游的精品工程。

2、在長(zhǎng)春，以長(zhǎng)春市為中心，以凈月國家高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，采取“飛地”形式，將現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）納入，突出都市文化、電影文化、會(huì)展文化、休閑文化，把長(zhǎng)春打造成為東北三省集生態(tài)、商務(wù)、休閑、電影、汽車、歷史等于一體的現(xiàn)代化文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3、在吉林，以松花湖風(fēng)景名勝區(qū)為基礎(chǔ)，將霧凇島、吉林烏拉街、北大壺滑雪場(chǎng)、朝鮮族村等景區(qū)，以“飛地”形式納入，體現(xiàn)“中國歷史文化名城”這一主題，打造集生態(tài)觀光、冰雪休閑、民俗文化體驗(yàn)于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4、在延邊，以延吉市為中心，突出朝鮮民族文化，以“飛地”形式，將現(xiàn)有景區(qū)整合，打造集朝鮮民俗文化、邊境旅游文化于一體的文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

5、在白山，以養(yǎng)生文化、生態(tài)文化為主題，采取“飛地”形式，將現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行整合，圍繞長(zhǎng)白山旅游，重點(diǎn)開發(fā)長(zhǎng)白山文化旅游的上下游產(chǎn)品，打造集特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工、溫泉休閑度假、生態(tài)觀光于一體的中國東部最具有吸引力的文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

6、在通化，以集安為重點(diǎn)，突出生態(tài)文化、歷史文化主題，將集安高句麗、三角龍灣等旅游資源進(jìn)行整合，充分挖掘集安高句麗歷史文化資源，采取“飛地”形式，打造集歷史文化、生態(tài)文化于一體的文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

7、在松原，查干湖是已有旅游開發(fā)區(qū)，以“飛地”的形式擴(kuò)大其規(guī)模，使龍華寺等一批旅游項(xiàng)目納入其中。以冬捕體驗(yàn)、宗教文化、蒙古族文化為主題脈絡(luò)，將自然風(fēng)光與文化體驗(yàn)完美結(jié)合，打造具有人性化、個(gè)性化的集觀光度假、體驗(yàn)參與、休閑娛樂為一體可持續(xù)發(fā)展的文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

8、在白城，查干浩特是已有的旅游開發(fā)區(qū)，可以其為基礎(chǔ)，以“飛地”形式納入向海、莫莫格等重點(diǎn)旅游景區(qū)，包括墨寶園、鶴城文化旅游街、大安系列項(xiàng)目等，形成向海文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。突出濕地生態(tài)文化，本著“大水面、大空間、大濕地”和“以人為本、親水和諧”的開發(fā)理念，以濕地水景為主體，將綠帶、水面、景觀融為一體，貫穿遼金文化、歷史遺跡文化。

9、在四平，以葉赫為中心，以伊通為重點(diǎn)，以滿族民俗、皇后故里為文化主題，發(fā)揮距長(zhǎng)春、沈陽較近的優(yōu)勢(shì)，打造滿族民俗體驗(yàn)、民族文化展示以及生態(tài)休閑度假于一體的四平滿族特色文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

10、在遼源，以孝莊祖陵旅游區(qū)為基礎(chǔ)，充分挖掘歷史文化遺跡，發(fā)揮距長(zhǎng)春、沈陽較近的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有景區(qū)，打造集文化旅游小商品生產(chǎn)、歷史文化、鄉(xiāng)村文化旅游于一體的文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

各地在文化旅游區(qū)內(nèi)的景區(qū)設(shè)計(jì)上，按照4A或5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為高端旅游景區(qū)的孵化地，實(shí)現(xiàn)文化旅游資源與管理一體化。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出文化與旅游融合發(fā)展理念

目前，《吉林省文化建設(shè)規(guī)劃綱要》和《吉林省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都已出臺(tái)，但二者內(nèi)在關(guān)聯(lián)性小、承接性不大，文化與旅游相融合理念還不夠多?！都质÷糜螛I(yè)壯大計(jì)劃》雖然融入了文化旅游融合發(fā)展理念，但仍缺乏一些項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。各地旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也是單打獨(dú)斗，融合不夠。因此，建議盡快出臺(tái)《吉林省旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃設(shè)計(jì)一批文化旅游精品項(xiàng)目，積極利用文化大發(fā)展大繁榮的有力契機(jī)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)規(guī)劃，更要突出文化旅游項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

1、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，突出主題。加大對(duì)文化旅游規(guī)劃力度，把現(xiàn)有“缺胳膊斷腿”分散的旅游基礎(chǔ)資源，拉長(zhǎng)補(bǔ)齊，彰顯主題特色。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有資源從文化旅游角度進(jìn)行普查，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)推進(jìn)，不能遍地開花，在規(guī)劃過程中，借鑒南方許多地區(qū)“來有看頭、游有玩頭、走有念頭”的旅游開發(fā)理念，突顯文化旅游概念。

2、通過融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。將各地現(xiàn)有旅游項(xiàng)目進(jìn)行疏理，挖掘最核心的文化思想，用旅游資源吸引人，用文化元素感染人、震撼人、留住人，形成宣傳效應(yīng)。如查干湖、泥林等景區(qū)要充分挖掘文化元素，要將現(xiàn)有博物館經(jīng)營(yíng)搞活，將博物館穿入旅游線路，擴(kuò)大影響。發(fā)展博物館下游產(chǎn)業(yè)，可以從旅游紀(jì)念品上進(jìn)行突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通榆墨寶園是典型的文化項(xiàng)目，必須充分將旅游因素融入，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)。可通過舉辦大型活動(dòng)，聚集人氣，大力宣傳，并在活動(dòng)中推銷文化旅游紀(jì)念商品，尋求贊助商并達(dá)到互利共贏來延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3、修編規(guī)劃，突出文化內(nèi)涵。各市州的“十二五”旅游規(guī)劃，要突出文化內(nèi)涵，相應(yīng)修編補(bǔ)充增添有關(guān)文化旅游和文化與旅游融合發(fā)展的規(guī)劃、措施等內(nèi)容，補(bǔ)充規(guī)劃文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)項(xiàng)目。各景區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)施發(fā)展情況，編制詳規(guī)。

4、篩選資源，梯度開發(fā)。要選擇成熟的，具有開發(fā)價(jià)值的資源開發(fā)，而不能“一哄而上，遍地開花”，使得有限的不可恢復(fù)的寶貴文化旅游資源因不當(dāng)開發(fā)而浪費(fèi)。

（三）推進(jìn)體制創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立“文化旅游委員會(huì)”。學(xué)習(xí)北京、海南等省市經(jīng)驗(yàn)，將旅游部門和文化部門整合，從省里層面，設(shè)立“文化旅游委員會(huì)”，提升文化旅游戰(zhàn)略層面。切實(shí)執(zhí)行《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施旅游資源與文化資源集中管理，增加雙重價(jià)值涵義，既明確了文化旅游的地位和作用，表明吉林省旅游產(chǎn)業(yè)由追求旅游的文化向挖掘文化的旅游轉(zhuǎn)型；又強(qiáng)化了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制和從單一部門推動(dòng)向部門綜合聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，與時(shí)俱進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)地形成推動(dòng)全省文化旅游發(fā)展繁榮的合力。

2、設(shè)立“文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展委員會(huì)”。對(duì)新建文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)行體制創(chuàng)新，由省里成立以分管副省長(zhǎng)為主任，以發(fā)改、林業(yè)、國土、建設(shè)、文化、旅游等有關(guān)廳局和專家顧問參加的，以當(dāng)?shù)卣熬皡^(qū)內(nèi)重要投資集團(tuán)和重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目企業(yè)為組成成員的“文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展委員會(huì)”，深化一盤棋意識(shí)、擰成一股繩，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化旅游的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)，避免重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)。

3、整合各方資源，打包管理。在機(jī)制創(chuàng)新上，政府要有所為有所不為，樹立“一盤棋”的思想，強(qiáng)化大旅游意識(shí)；圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作的原則，打破條塊割劇、各自為政的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)旅游資源整合，可將文化旅游區(qū)內(nèi)的單體項(xiàng)目整合一體，打包成團(tuán)，實(shí)施有效監(jiān)管。

4、建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)共贏機(jī)制。建立統(tǒng)一和諧的文化旅游聯(lián)合共享機(jī)制，修改干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面建立起增進(jìn)激勵(lì)文化旅游等產(chǎn)業(yè)的政府績(jī)效考核政策傾斜，鼓勵(lì)文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，另一方面建立起統(tǒng)一的文化旅游發(fā)展的利益均衡機(jī)制，統(tǒng)一文化旅游資源意識(shí)，統(tǒng)一區(qū)域合作機(jī)制，統(tǒng)一線路體系完善，建構(gòu)相應(yīng)均衡的利益機(jī)制和互利共贏的文化旅游融合發(fā)展格局。

（四）多方努力，千方百計(jì)擴(kuò)大文化旅游項(xiàng)目投資

影響吉林省文化旅游開發(fā)進(jìn)程的主要原因是資金不足，因此，必須加快招商引資步伐，搞活文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制。

1、政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金投入作為引導(dǎo)資金。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方吸納資金，要集中財(cái)力、物力重點(diǎn)修復(fù)已有資源，打破交通瓶頸。在景區(qū)環(huán)境改善上，服務(wù)設(shè)施改善上，加大整治力度，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游形象。

2、積極爭(zhēng)取政策支持，不斷深入領(lǐng)會(huì)國家關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持推進(jìn)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的謀劃和包裝，并將其與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)改造等國家扶持政策結(jié)合起來，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。

3、探索建立文化旅游發(fā)展基金，委托基金管理公司管理，有投入，有產(chǎn)出，使文化旅游基金滾動(dòng)起來，發(fā)展起來。

4、通過體制創(chuàng)新，加大招商引資力度。

5、做好文化旅游項(xiàng)目的招商引資工作。對(duì)市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)大、經(jīng)濟(jì)效益可觀的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目做好前期工作，編制《吉林省文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商手冊(cè)》，抓好洽談對(duì)接、招商引資工作。

（五）加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、強(qiáng)化道路建設(shè)，提升景區(qū)的通達(dá)性。應(yīng)該在兩年內(nèi)，使4A以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路貫通。

2、制定有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策，考慮到文化旅游建設(shè)必須以資源為依托，在土地收儲(chǔ)、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變以及用地審批等方面，享受特殊政策。對(duì)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上，實(shí)行“飛地”政策，保證每個(gè)單體項(xiàng)目享受到相關(guān)的土地優(yōu)惠政策。

3、對(duì)各地建設(shè)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，可考慮享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策。

4、完善投資融資政策，放寬民間資本進(jìn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、由于旅游項(xiàng)目開發(fā)是一個(gè)投資大，見效慢的行業(yè)，其開發(fā)應(yīng)該享受比其他行業(yè)更加優(yōu)惠的政策，建議旅游項(xiàng)目享受邊建設(shè)、邊審批等政策。

6、將文化產(chǎn)業(yè)資金與旅游產(chǎn)業(yè)資金打捆使用，形成合力，同時(shí)，不斷加大財(cái)政對(duì)文化旅游項(xiàng)目的支持力度。

7、在文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入政策上實(shí)行突破，如主題公園、高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)等項(xiàng)目申請(qǐng)上要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，可在立項(xiàng)思路上尋求突破，積極探索文化旅游融合發(fā)展的新思路。