摘 要：2008年金融危機(jī)以后，河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快。近年來，河南省金融發(fā)展現(xiàn)狀良好，金融環(huán)境明顯改善，但仍舊存在融資比例失調(diào)、金融資源投放不均衡、缺乏金融創(chuàng)新等問題。不可否認(rèn)，這些問題會(huì)影響河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的進(jìn)一步開展。本文旨在分析金融支持河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的突出問題，并有針對(duì)性地提出完善金融支持河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：金融；承接；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

作者簡介：吳俊紅（1982-），女，河南許昌人，許昌學(xué)院助教，碩士，研究方向：金融、國際貿(mào)易理論與政策。

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.02 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-04-02

2008年金融危機(jī)后，沿海地區(qū)眾多外貿(mào)、外資公司出現(xiàn)危機(jī)，大批企業(yè)倒閉。在一個(gè)國家的發(fā)展歷程中，這是一個(gè)不可避免的現(xiàn)象，而由此導(dǎo)致的大批勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力豐富的內(nèi)陸地區(qū)無疑是一個(gè)巨大的歷史機(jī)遇。河南是中國第一人口大省，擁有很多優(yōu)秀的剩余勞動(dòng)力，且交通位置便利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全，有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢。2010年就出現(xiàn)了河南各地爭搶“富士康”的局面，這也拉開了河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（包括河南省三門峽市，山西省運(yùn)城市、臨汾市和陜西省渭南市）以及豫東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等的設(shè)立無疑加快了河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。不可否認(rèn)的是，我們所期望的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)的刺激與推動(dòng)效應(yīng)能否全面發(fā)揮則離不開地區(qū)的金融支持。

近年來河南省金融發(fā)展現(xiàn)狀良好，金融環(huán)境明顯改善。銀行類金融機(jī)構(gòu)存款總額和貸款總額連年穩(wěn)步增長，各類型非銀行類金融機(jī)構(gòu)如證券公司、融資擔(dān)保公司、信托機(jī)構(gòu)＼信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)＼證券業(yè)資訊服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，市場主體結(jié)構(gòu)日趨合理，競爭態(tài)勢日趨明顯，形成了良性互動(dòng)的局面。但也存在一些問題亟待解決。

一、金融支持河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問題

1、直接融資與間接融資比例嚴(yán)重失衡，加大了河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，河南省積極擴(kuò)大間接融資所占比例，但直接融資仍然占有絕對(duì)的優(yōu)勢，河南省對(duì)銀行貸款嚴(yán)重依賴，達(dá)到90%以上，直接融資與間接融資比例失衡嚴(yán)重。這不僅會(huì)加重中小企業(yè)貸款難的問題，還會(huì)增加企業(yè)的融資成本，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于需要巨額資金支持的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)來說無疑是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

2、金融資源投放地區(qū)極不均衡，不利于河南各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的開展。從河南統(tǒng)計(jì)局公布的近幾年各市金融機(jī)構(gòu)年底貸款余額來看，省會(huì)城市鄭州市信貸總額上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市，甚至超過其后三大城市信貸額之和，中小城市接受的信貸額度往往非常有限（見表2）。金融資源的過度集中，一方面促進(jìn)了個(gè)別城市的快速發(fā)展，但是從整體上不利于河南各個(gè)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的開展。

3、金融產(chǎn)品單一，限制了河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。與沿海地區(qū)相比，當(dāng)前河南省金融發(fā)展相對(duì)落后，無論是金融服務(wù)意識(shí)還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面都存在許多不足。轉(zhuǎn)移企業(yè)大多來自較發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于金融需求要求較高。但是，河南地區(qū)金融創(chuàng)新滯后，沒有適時(shí)推出適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)貸款需求的金融產(chǎn)品，限制了河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

4、信用評(píng)價(jià)體系和融資擔(dān)保體系不健全，降低了金融對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。良好的信用基礎(chǔ)是金融業(yè)發(fā)展的基本前提。我國目前征信體系建設(shè)不健全，加上河南省金融行業(yè)與外省金融機(jī)構(gòu)的一體化聯(lián)系不密切，融合程度較低，對(duì)于新轉(zhuǎn)移企業(yè)的信用情況缺乏了解，同時(shí)又無法充分獲得轉(zhuǎn)移企業(yè)原來所在地金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信用評(píng)價(jià)資料。這樣不得不重新進(jìn)行信用評(píng)估，既費(fèi)時(shí)間，效率又低。銀行在進(jìn)行貸款時(shí)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款的收回，往往在貸款企業(yè)提供了抵押品之外引入第三方，即融資擔(dān)保公司。目前，河南省融資擔(dān)保公司數(shù)量有限資金實(shí)力較差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。這種情況一方面造成銀行業(yè)有資金但是為了防止企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，往往惜貸，另一方面大量企業(yè)需要資金卻因無法滿足銀行條件而被拒之門外，從而降低了金融對(duì)河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。

除了上述較為突出問題之外，還存在金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率較低、金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差、銀行貸款審批權(quán)限過于集中、金融服務(wù)理念較為落后、貸款還款法制觀念較為淡薄等問題。

二、完善金融支持河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

1、積極引進(jìn)各類型外來金融機(jī)構(gòu)。河南應(yīng)出臺(tái)各種積極政策加快引進(jìn)外來金融機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)資或外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、投資基金、信托機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)種類的多樣性和數(shù)量的擴(kuò)大，不但可以帶來大量的金融資金，還可以加速競爭以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高金融支持效率。

2、加強(qiáng)信用體系建設(shè)力度，健全信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)個(gè)人信用體系、公司信用體系建設(shè)。除了依靠擴(kuò)大宣傳誠信建設(shè)力度，在社會(huì)上樹立信用意識(shí)等軟約束之外，還應(yīng)加強(qiáng)誠信建設(shè)的制度性安排。首先銀行之間需要密切配合，實(shí)現(xiàn)信息互通，如公司或個(gè)人信貸違約信息彼此共享，不應(yīng)該以鄰為壑，這樣就可以大大促進(jìn)征信體系建設(shè)；其次是加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括嚴(yán)格會(huì)計(jì)審查制度，加強(qiáng)對(duì)于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的審查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。信用體系建設(shè)是一個(gè)長期性工程，需要社會(huì)的共同努力。

3、建立健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于金融業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。政府首先是要規(guī)范融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。市場上存在著大量的形形色色的擔(dān)保公司，資金實(shí)力也是參差不齊，風(fēng)險(xiǎn)情況各不相同。政府應(yīng)該對(duì)于違法違規(guī)對(duì)象予以堅(jiān)決查處，對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的融資擔(dān)保公司要予以充分的支持。同時(shí)政府還可以利用稅收并聯(lián)合銀行設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)?；穑瑢ｉT為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供融資擔(dān)保安排，類似于建設(shè)融資擔(dān)保平臺(tái)，解決銀行的后顧之憂。

4、促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，積極鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合信貸。對(duì)于有條件的轉(zhuǎn)移企業(yè)，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行直接融資，如發(fā)行股票或發(fā)行債券。一方面可以擴(kuò)大融資規(guī)模，同時(shí)還可以加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理。對(duì)于資金實(shí)力較弱的中小企業(yè)，可以根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)類型的相似性或相關(guān)性性，發(fā)行“集體債券”，或者進(jìn)行聯(lián)合信貸。通過集體捆綁的方式解決轉(zhuǎn)移企業(yè)資金貸款難問題。

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金融建設(shè)。豫東地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，除了各種政策優(yōu)惠之外，還應(yīng)該同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金融建設(shè)，就近服務(wù)。一方面為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供了便利的條件，還可以拉近金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的距離，使得銀行更好的接觸和了解客戶，并設(shè)計(jì)出針對(duì)性金融產(chǎn)品。

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