龍建剛

近年來，惠陽區(qū)委、區(qū)政府以前所未有的力度發(fā)展教育，社會各界以前所未有的熱情支持教育，惠陽教育人以前所未有的付出創(chuàng)新教育。篳路藍縷，春華秋實，惠陽教育在以其改革成果普惠當?shù)孛癖姷耐瑫r，也一次次收獲著跨越發(fā)展的喜悅——

2005年，成功打造粵東地區(qū)第一個省教育強鎮(zhèn)。

2008年，成功創(chuàng)建粵東地區(qū)第一個省教育強區(qū)。

2009年，率先實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆強鎮(zhèn)”教育目標，被評為全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)。

2012年2月，區(qū)教育局被中央文明委評為全國未成年人思想道德建設先進單位。

……

榮譽與肯定彰顯著惠陽教育的優(yōu)質(zhì)與精彩，也讓處于高位發(fā)展的惠陽教育面臨更為現(xiàn)實的命題：如何實現(xiàn)教育自身的新突破，從而為當?shù)亟?jīng)濟社會更好更快地發(fā)展作出更大的貢獻？惠陽區(qū)委、區(qū)政府本著“抓教育就是抓未來”的理念，始終堅持“教育適度超前發(fā)展”的原則，努力辦好人民群眾滿意的教育，大力推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)的創(chuàng)建，一路前行，精彩紛呈。

黨政一心，全速推進爭先

在當前的管理體制下，黨委、政府對教育事業(yè)的重視與否，很大程度上決定著教育改革推進的深度，執(zhí)行的力度，實現(xiàn)的效度。惠陽各級黨委、政府有著濃郁的教育情結(jié)，他們對教育事業(yè)的情有獨鐘令人感動，對教育發(fā)展的高瞻遠矚令人感佩，對教育改革的深刻把握引人感悟。在惠陽，教育就是集結(jié)號，黨政一心，干群一致，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化全力以赴。

理念引導。惠陽歷屆黨委、政府以改革者特有的膽識與智慧，牢固確立教育在全區(qū)現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性和全局性地位，把教育作為區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。在具體工作中確保教育事業(yè)“六個優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，教育用地優(yōu)先保障，教育人才優(yōu)先引進，教師待遇優(yōu)先落實。惠陽各級黨委政府的高度重視，以及區(qū)域內(nèi)制度與流程上重視教育的頂層設計，凸顯了當?shù)亟逃菝竦氖聵I(yè)觀與政績觀，從而形成了大辦教育、辦大教育的良好氛圍。

惠陽古稱歸善，文化積淀深厚，教育源遠流長，歷來有崇文重教和尚雅好學的優(yōu)良傳統(tǒng)?？图椅幕⒏锩鼈鹘y(tǒng)文化、華僑文化交相融匯，為惠陽教育的沃土積淀了厚重的文化底蘊?；蓐枀^(qū)委、區(qū)政府適時提出了“歸善崇雅、開放惠民”的教育發(fā)展理念，指明了當?shù)亟逃F(xiàn)代化的努力方向。

規(guī)劃引領(lǐng)。一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展千頭萬緒，如何把涉及廣大群眾切身利益的各項事業(yè)規(guī)劃好、落實好，考驗著當?shù)攸h委政府的執(zhí)政能力和行政水平?；蓐栐谥贫ó?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時，教育事業(yè)改革發(fā)展均列為重要內(nèi)容，作為民生熱點重點關(guān)注。在《惠陽區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》中，惠陽將建設省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)作為總目標；惠陽區(qū)委、區(qū)政府適時作出了啟動創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)的決定，印發(fā)了《惠陽區(qū)創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作方案》，全面、強勢推進教育現(xiàn)代化建設。

資金引入。惠陽區(qū)委、區(qū)政府在大政決策中突出教育事業(yè)，每年召開教育專題會議，實行區(qū)領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（校）制度，研究和解決教育問題。區(qū)人大和政協(xié)非常關(guān)注教育發(fā)展，每年開展專題調(diào)研，為解決教育熱點和難點問題提供決策依據(jù)。建立了完善的以公共財政為主的教育投入體制，逐年加大投入，實現(xiàn)了教育經(jīng)費“三個增長”。2009年至2012年，預算內(nèi)教育經(jīng)費支出分別為37453萬元、48697萬元、60266萬元和74344萬元，占一般預算支出的24.95%、25.14%、25.22%和27.25%。在重視縣級黨政主要領(lǐng)導干部基礎教育工作實績考核的同時，惠陽還建立健全了鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導干部基礎教育責任考核制度，從制度上明確了各級政府的教育責任。

信息化引向。2006年以來，惠陽先后實施了教育新裝備和信息化工程，完成了全區(qū)中小學實驗室和功能室建設，分類配齊了學校教學儀器裝備，建成了覆蓋全區(qū)各級各類學校的教育數(shù)碼網(wǎng)。目前，惠陽全區(qū)中小學信息化建設實現(xiàn)了四個100%：100%建成校園網(wǎng)站，100%通過光纖接入教育數(shù)碼網(wǎng)，100%教室配置了多媒體教學平臺，信息技術(shù)開課率達到100%。在抓好信息化硬件建設的同時，惠陽大力推進“粵教云”服務平臺建設，爭取現(xiàn)代信息化教學設備效益最大化。推動云計算在學校教學、教師專業(yè)發(fā)展及科研培訓等領(lǐng)域的示范應用，利用“粵教云”省級數(shù)據(jù)中心、省級高性能計算機中心，搭建覆蓋全區(qū)、整合用戶資源、匯集第三方應用的開放式教育云服務應用環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源和數(shù)字出版物共享、學科工具集成、教學管理與評價等云服務，構(gòu)建“云終端+云服務”教育信息化應用模式。

城鄉(xiāng)一體，全面落實均衡

城鄉(xiāng)差異是計劃經(jīng)濟下二元制對我國社會發(fā)展影響的具體表征，而教育在城鄉(xiāng)差異的各類指標中體現(xiàn)尤為突出。進一步縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)義務教育高位均衡發(fā)展，這是惠陽教育現(xiàn)代化進程中必須解決的頭等難題?；蓐柫⒆銓嶋H，于2010年對當?shù)亓x務教育均衡發(fā)展創(chuàng)造性地提出了“一體兩翼”的整體構(gòu)想，以淡水城區(qū)為“主體”，以東片區(qū)四個鎮(zhèn)、西片區(qū)三個鎮(zhèn)為“兩翼”，通過系列措施，著力打造“中心引領(lǐng)，兩翼齊飛，均衡發(fā)展，總體提升”的教育均衡發(fā)展格局。

布局調(diào)整，資源優(yōu)化?；蓐柊凑铡皟?yōu)化資源配置，促進均衡發(fā)展”的工作思路，立足全區(qū)實際，分階段、有步驟、按規(guī)劃實施了中小學布局調(diào)整工作，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育資源，收效明顯?；蓐柕膶W校布局調(diào)整堅持做到三個“有利于”和五個“結(jié)合”，即有利于盤活教育資源，提高辦學效益；有利于薄弱學校建設，縮小校際間辦學條件和教學水平的差距；有利于素質(zhì)教育推進和教育質(zhì)量提高。把布局調(diào)整與改善辦學條件相結(jié)合，與規(guī)范化學校、農(nóng)村幼兒園建設相結(jié)合，與滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求相結(jié)合，與促進各學段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設相結(jié)合。2003年至2005年撤并中小學24所；2006至2012年撤并中小學26所，新建學校4所，恢復完小4所。通過學校布局調(diào)整以及教育強鎮(zhèn)的復評，惠陽初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的“同”步發(fā)展——校園環(huán)境同亮麗、教學設施同齊全、公用經(jīng)費同保障、教師素養(yǎng)同優(yōu)秀、管理工作同精細、特色教育同凸顯、學生個性同張揚、人民群眾同滿意。

一體兩翼，均衡優(yōu)質(zhì)?；蓐枏膮^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和地理文化個性的實際出發(fā)，制訂了《惠陽區(qū)深化城鄉(xiāng)義務教育一體化、促進“一體兩翼”教育均衡發(fā)展總體工作方案》，深入改革學校管理模式。全面實行鎮(zhèn)內(nèi)小學“一鎮(zhèn)一校”，區(qū)內(nèi)“鎮(zhèn)與鎮(zhèn)捆綁聯(lián)動”的大學區(qū)管理新模式，大力推行“九個一體”措施，即學校布局一體規(guī)劃、教育經(jīng)費一體落實、設備設施一體完善、信息化一體推進、師資隊伍一體配置、校長隊伍一體建設、德育工作體系一體構(gòu)建、城鄉(xiāng)學校結(jié)對一體聯(lián)動、教育品質(zhì)一體提升。這些城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展長效機制的制定與出臺，對于惠陽義務教育階段學校師資配置、管理水平、辦學條件、教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡構(gòu)建了全方位的有力保障。惠陽被評為全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)，可謂實至名歸。

平等就讀，普惠優(yōu)越。教育公平是建構(gòu)社會公平的堅強基石，也是實現(xiàn)社會公平的重要路徑。隨著惠陽經(jīng)濟社會發(fā)展提速，大量外來務工人員子女的入學就讀讓惠陽教育倍感壓力。面對困難，惠陽教育人堅持一視同仁，平等對待，堅決落實“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的政策要求，建立了“政府主導，公辦為主”的外來務工人員子女和境外來粵工作人員子女平等就讀機制。公辦學位向外來務工人員子女和境外來粵工作人員子女開放，與本地市民享受同等待遇，獲得免費義務教育權(quán)利。秋長維新小學針對學生大多數(shù)為外來工子弟，而且來自全國15個省市、分屬8個不同民族、姓氏多達100多種的實際，為讓他們?nèi)诤弦惑w，快樂學習和生活，該校實施了全體外來工子女關(guān)愛工程，提出“新客家、老客家，來到維新是一家”的口號，將學校作為溫馨、和諧的大家庭來精心營造，讓孩子們“身在異鄉(xiāng)不是客，樂把校園當家園”。目前，惠陽區(qū)義務教育外來務工人員子女在校生達51702人，其中進入公辦學校就讀的有30610人，占59%，全部享受政策優(yōu)惠。

品質(zhì)一流，全力提升內(nèi)涵

惠陽區(qū)委、區(qū)政府傳承歸善學宮崇雅書院之文脈，營造崇文重教尊師尚學之氛圍，圍繞“辦好每一所學校，關(guān)注每一個學生發(fā)展”的目標，積極推進教育改革創(chuàng)新，引領(lǐng)惠陽教育“從偏重硬件建設向注重軟件建設轉(zhuǎn)變，從偏重規(guī)模擴張向側(cè)重內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從偏重粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，從偏重量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變”，全力提升教育內(nèi)涵，構(gòu)建了開放惠民的現(xiàn)代化教育新格局。

文化探求有品位?；蓐栁幕滋N深厚，教育源遠流長。歸善學宮堪稱“東江文化的搖籃”，崇雅書院享譽嶺南。在這片沃土上，培育了明代兵部尚書葉夢熊、“吉隆坡王”葉亞來、晚清“鐵筆御史”鄧承修、辛亥革命名將鄧仲元、北伐名將葉挺、國民革命先驅(qū)鄧演達、最高人民法院原院長肖揚、中山大學原校長黃煥秋等一大批英才俊杰?；蓐栒莻鞒泻桶l(fā)揚了歸善崇雅這一歷史文化之脈，充分利用了這些資源建立了葉挺將軍紀念園、鄧承修故居、客家圍屋崇林世居、沿河廉政長廊、惠寶人民抗日游擊總隊部舊址和客家文化民俗館等中小學德育基地，因地制宜地開展愛國愛家鄉(xiāng)的教育?；蓐柕诙袑W和秋長中學分別更名為惠陽中山中學和葉挺中學，讓孫中山先生和葉挺將軍的精神永駐校園，進一步個性化地豐富了惠陽教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

特色追求樹品牌?；蓐柦逃浴皻w善崇雅、開放惠民”為根本，追求“讓每一所學校都有自己的內(nèi)涵，讓每一所學校都有自己的特色，讓每一所學校都成為品牌學校”，鼓勵區(qū)域內(nèi)所有學校都根據(jù)自己的實際發(fā)展特色項目，以此強化學校內(nèi)涵發(fā)展，引導學生個性成長，打造學校特色品牌。近年來，在廣東第二師范學院專家團隊的指導下，惠陽實施了“特色項目——學校特色——學校品牌”的特色強校工程，在區(qū)域內(nèi)形成了 “因校制宜，百花齊放”的發(fā)展勢頭——

崇雅中學把葉挺鐵軍精神概括為“三鐵”精神（鐵的紀律、鐵的意志和鐵的作風），并把其作為學校文化特色進行傳承，以此激勵廣大學子“傳承紅色精神，鑄就鐵的品質(zhì)”、“崇賢尚雅，求進報國”。

惠陽實驗小學以“日行一善、周明一理、月養(yǎng)一習”的德育理念，構(gòu)建個性化的自我教育體系，形成“五化” （制度化、人性化、個性化、禮儀化、專題化）德育模式。

惠陽高級中學把“育心”工程作為學校品牌進行打造，創(chuàng)辦《心理導報》，指導學生心理社團開展活動，與傳媒合作開展網(wǎng)絡心理咨詢，開設心理輔導課程等，在全省產(chǎn)生廣泛的影響。

淡水二小以“書寫規(guī)范漢字，傳承中華文明”為主題，開展了系列活動促進學生弘揚祖國的書法傳統(tǒng)，形成書法特色。

師資要求重品性。教師是教育改革的實踐者，教育理念的執(zhí)行者，他們的傾情與投入是一切教育理想與追求得以實現(xiàn)的根本途徑，也是惟一途徑。為激發(fā)廣大教師樂教的熱情，保護他們愛教的真情，提高他們善教的水平，惠陽在師資隊伍建設方面實施了系列舉措，抓師德、鑄師能，成效明顯。一是創(chuàng)新用人機制?；蓐枅猿帧胺策M必考”的原則配齊配足教師，全區(qū)公辦教師實行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理。同時開辟優(yōu)秀人才“綠色通道”，吸引拔尖人才和高層次人才來惠陽從教。2010年至2012年，全區(qū)共招考和引進了教師408名。建立中小學校長和中層干部的競爭上崗機制，全面優(yōu)化教育管理干部隊伍。二是實施“三名工程”。為促進教師專業(yè)化發(fā)展，惠陽與廣東省第二師范學院合作實施“名校長、名教師和名班主任培養(yǎng)”的“三名工程”，通過組織“德育講師團”、組建“名師工作室”和舉辦校長論壇等活動，培養(yǎng)了一批師德高尚和業(yè)務精良的名校長、名教師和名班主任，發(fā)揮其輻射和示范作用，帶動了教師隊伍素質(zhì)的整體提升。三是加強培訓交流力度。建立以校本培訓為主、以專業(yè)進修和專項培訓為輔、以遠程網(wǎng)絡教育為補充的教師繼續(xù)教育體系，為教師提供開放、靈活和可選擇的職業(yè)素養(yǎng)提升途徑。四是改革教師管理體制。實行學區(qū)教師巡教交流，打破教師“學校所有制”，實行教師巡教制度。各鎮(zhèn)中心校對鎮(zhèn)內(nèi)小學按照方位就近劃分片區(qū)，對教師實行統(tǒng)管統(tǒng)配，其中信息技術(shù)、英語、音樂、體育、美術(shù)五門學科的教師，在片區(qū)內(nèi)學校流動巡教。實行城鄉(xiāng)教師“雙向流動”，在城區(qū)學校選派骨干教師下鄉(xiāng)支教的同時，也從農(nóng)村薄弱學校選派教師進城跟崗學習。通過師徒結(jié)對、跟崗觀摩、參與授課和教研活動等，促進了農(nóng)村教師的專業(yè)成長，提高了主動發(fā)展的能力。

結(jié)語：惠陽教育再出發(fā)

走近惠陽，走進惠陽的校園，近距離感受惠陽教育的脈動，質(zhì)樸，務實，敢于擔當?shù)挠職?，善于?chuàng)新的智慧……個性平和卻不平淡，特色彰顯卻不張揚。

解讀惠陽，解讀惠陽的教育，更深入的探尋惠陽教育崛起的因子，親民，愛民，為民，以人為本的立場，改革惠民的初衷……追求高尚卻不高調(diào)，付出強力卻不強權(quán)。

在全省上下認真學習和落實習近平總書記對廣東“三個定位，兩個率先”的要求之時，惠陽教育以爭當推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)的實際行動進行了個性化的詮釋與實踐，將教育改革發(fā)展的成果普惠民眾，極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

教育現(xiàn)代化是一個永不停歇的過程，教育普惠是一種永無止境的追求。站上新的事業(yè)起點，惠陽教育再出發(fā)。