張筠

摘要：產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和升級不僅改變著勞動力的需求結構，而且也對勞動力的類型、規(guī)格和層次提出了多樣化的要求。新形勢下，廣東民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。本文主要從分析廣東民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在問題入手，探究廣東民族地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構特點，建立起民族地區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)無縫對接的理論體系和實踐體系，以便更好地促進廣東民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構調整；廣東民族地區(qū)；職業(yè)教育發(fā)展

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2013）09-0130-03

一、產(chǎn)業(yè)結構調整對職業(yè)教育的影響

2005年12月2日國務院發(fā)布的促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定，明確指出了產(chǎn)業(yè)結構調整的目標：推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在各級各類教育中，職業(yè)教育是最直接連接產(chǎn)業(yè)的教育類型，處于社會經(jīng)濟系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的交聯(lián)部位，其內容和方法更貼近社會生產(chǎn)，對產(chǎn)業(yè)結構調整的反應較之普通教育更為敏感。一方面，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級是職業(yè)教育改革和發(fā)展的原動力。產(chǎn)業(yè)結構高級化必然要求提高勞動者的科學文化素質和職業(yè)技能、調整和優(yōu)化人才結構，從而不斷地給職業(yè)教育注入動力和活力，帶來機遇和挑戰(zhàn)，影響其規(guī)模、結構和模式；另一方面，職業(yè)教育改革和發(fā)展又是產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的推動力。職業(yè)教育賦予受教育者從事某種職業(yè)所需要的知識、技能和技巧，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務一線需要的技術型、技能型人才，是勞動力生產(chǎn)的源泉。隨著科學技術的發(fā)展和進步，一批新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要運用現(xiàn)代技術進行改造和升級，這些都需要通過發(fā)展職業(yè)教育打造一支數(shù)量穩(wěn)定、結構合理、素質精良的技術型、技能型人才隊伍的支撐。

二、廣東民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點

廣東省有3 個少數(shù)民族自治縣分別是乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣和連南瑤族自治縣，另外有 7個民族鄉(xiāng)，以瑤族、壯族同胞為主。廣東民族地區(qū)屬于廣東省的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，連南、連山、乳源地處粵、桂、湘三省交界的高寒山區(qū)和石灰?guī)r地區(qū)，其中1000米以上的高山有260座，石灰?guī)r面積1368平方公里，占三縣總面積的29.8%。由于山多地少，自然條件惡劣，三縣都是廣東省十六個重點扶持貧困縣之一。交通閉塞、信息不對稱、脆弱的農業(yè)經(jīng)濟和自然經(jīng)濟等因素制約了當?shù)亟?jīng)濟、文化、教育事業(yè)的發(fā)展。

廣東民族地區(qū)經(jīng)濟受歷史、自然等因素的制約，整體經(jīng)濟發(fā)展與全國特別是發(fā)達地區(qū)相比，不僅速度遲緩而且差距在進一步擴大。其經(jīng)濟發(fā)展特點表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟基礎較差，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整滯后，經(jīng)濟增長后勁不足；第二，縣域經(jīng)濟發(fā)展市場狹小，區(qū)位不優(yōu)；第三，建設資金短缺，投資不足，基礎設施落后；第四，思想觀念保守，人們安于現(xiàn)狀；第五，教育事業(yè)落后，人口素質較低，輸出的勞務人員因低素質而難于在外立足。

三、廣東民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

廣東少數(shù)民族地區(qū)特有的民族文化、地理環(huán)境、自然稟賦、發(fā)展形態(tài)，使其職業(yè)教育存在自身的特殊問題。當前廣東民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展普遍存在以下幾個問題：

（一）廣東民族地區(qū)對職業(yè)教育認識不夠

廣東民族地區(qū)大部分人口是農民，特別是瑤族農民，貧困人口比較多，學生家長的觀念落后。大部分農民都是初中程度或者以下，大半的學生初中畢業(yè)后就不愿繼續(xù)接受教育，較多

農民既沒有掌握現(xiàn)代農業(yè)的知識和技術，也普遍缺乏從事非農職業(yè)的技能。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對職業(yè)教育缺乏正確認識，導致學習成績較好的學生不愿讀職業(yè)學校，家庭條件不好的學生就直接選擇回家務農外出打工。

（二）廣東民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)適應性較差

廣東民族地區(qū)職業(yè)學校培養(yǎng)目標存在短期行為，一些學校不能隨著社會發(fā)展及時完善培養(yǎng)目標，不能根據(jù)市場需要及時調整專業(yè)，對市場的適應性較差。培養(yǎng)目標和課程設置之間、課程設置和崗位群的知識能力要求之間出現(xiàn)脫節(jié)。同時，教學內容過于陳舊，缺乏時代特色；教育過程中重理論、輕實踐，重知識、輕能力。無論在辦學模式還是專業(yè)設置上都與地方經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。這也是政府與民眾對職業(yè)教育失去了興趣和信心的主要原因。

（三）廣東民族地區(qū)職業(yè)教育為當?shù)亟?jīng)濟服務不夠

廣東少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育辦學主體基本只有國家公辦一種，大多以中等職業(yè)教育為主，高等職業(yè)教育起步較晚。中等職業(yè)學校的學生大多是初中畢業(yè)生，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對不同層次人才的需求。由于經(jīng)濟不發(fā)達，學校與企業(yè)、社會缺少廣泛的、有效的、緊密的合作，重學不重產(chǎn)，與民族經(jīng)濟結合度低，更未能引起當?shù)卣銐蛑匾暋Ａ硗?，廣東少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育由于受到民族文化傳承中符號、語言、價值、規(guī)范等方面的影響，面臨著生存和適應不同社會文化環(huán)境的問題。

四、產(chǎn)業(yè)結構調整背景下的廣東民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

（一）開放職業(yè)教育觀念，順應廣東產(chǎn)業(yè)結構調整

廣東民族地區(qū)職業(yè)教育起步晚、發(fā)展慢，需要黨和政府的關心呵護和大力扶持。各級政府要強調民族地區(qū)職業(yè)教育的重要性、特殊性，努力在全社會形成一個發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要步驟的共識，不僅使民族地區(qū)職業(yè)教育能在廣大的民族地區(qū)得到高度重視，而且應在全國范圍內得到重視。另外，制定傾斜政策，促進民族地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展，要根據(jù)民族地區(qū)自身的特殊情況和特點，為民族地區(qū)職業(yè)教育立法，以法律法規(guī)的形式，確立民族地區(qū)職業(yè)教育的地位，為民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供法律保障。要充分認識職業(yè)教育在少數(shù)民族和民族地位經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中所具有重要地位和作用，對民族地區(qū)職業(yè)教育給予足夠的重視。只有這樣，才能樹立起職業(yè)教育工作者的信心，調動他們的積極性和創(chuàng)造性，把職業(yè)教育搞好，進而轉變整個社會尤其是一些家長和學生輕視職業(yè)教育的觀念，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，適應廣東民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整需求

職業(yè)教育布局結構要與廣東民族地區(qū)社會、經(jīng)濟、人口發(fā)展相適應，要突出職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展服務、為生產(chǎn)一線和廣大農村培養(yǎng)技術應用型人才的辦學目標，以優(yōu)化資源配置。另外，廣東職業(yè)院校要做好專業(yè)設置和調整的科學論證和市場調研，圍繞廣東民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標及規(guī)劃，在專業(yè)設置及人才培養(yǎng)上對接一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以滿足企業(yè)的人才需求，解決供求矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。重點建設急需專業(yè)，主動適應廣東民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。為此，職業(yè)院校應及時調整和優(yōu)化專業(yè)設置方向和結構，結合3個少數(shù)民族自治縣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色，重點建設急需專業(yè)，提高資源利用效率和教育質量，解決人才短缺的矛盾。對于人才市場日益飽和的專業(yè)應限制招生，或者調整專業(yè)方向，挖掘專業(yè)優(yōu)勢，打造民族特色，促使資源優(yōu)化，以適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

（三）提升人才培養(yǎng)質量，為廣東民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整服務

建議各高職院校積極進行教改創(chuàng)新，建立教學、科研與生產(chǎn)實際相結合，學生培養(yǎng)和職工培訓相結合，學校資源與企業(yè)資源相結合的辦學新模式；結合專業(yè)特點探索“教學內容與實際工作相結合、校內培養(yǎng)與企業(yè)培養(yǎng)相結合、學生角色與員工角色相結合”的專業(yè)人才培養(yǎng)模式；推行“雙證書”融通的課程體系，促進課程內容與職業(yè)標準對接。校企深度合作，主干專業(yè)群與相關企業(yè)群互惠互動。以訂單培養(yǎng)、帶薪頂崗、產(chǎn)學研相結合為原則，與企業(yè)建立深度合作關系，建立“校外頂崗實訓管理指導中心”，建立頂崗實訓的校企聯(lián)合指導、監(jiān)督和管理新模式，達到校企雙贏。三是探索新的辦學體制，完善校企合作運行機制。政府部門要積極協(xié)調行業(yè)主管部門，將高職院校規(guī)劃為一線應用技術人才培養(yǎng)基地、行業(yè)職工繼續(xù)教育培訓基地和技術研究開發(fā)基地，形成高技能人才培養(yǎng)、行業(yè)職工培訓、行業(yè)企業(yè)技術服務“三位一體”的校企合作“平臺”。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、企業(yè)、學校各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術應用、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，逐步形成學校與行業(yè)、企業(yè)互動合作的長效運行機制。

（四）結合民族的特點，順應廣東民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整需求

提高民族地區(qū)職業(yè)學校學生的自信心，調動學習積極性。教師要力促民族地區(qū)學生學習自信心形成，提高學生的學習樂趣。要從選定教材、安排學習任務、確立學習目標、學習成績評價等方面，讓學生充分感受到通過學習帶來的喜悅。

職業(yè)教育要考慮民族地區(qū)特有的文化背景，打好“民族文化”這張牌。要重視和研究民族文化的差異性，要根據(jù)具體的情況，對學校的教學環(huán)境、計劃等作必要的調整。在職業(yè)教育教學中植入民族文化元素，調動民族學生的學習積極性，促進民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

民族地區(qū)職業(yè)院校要根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展狀況，捕捉勞動技能培訓的信息，主動地走進市場，承擔勞動者崗前、崗中、崗后培訓的工作，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量，發(fā)揮應有的作用。

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