蔡紅全

摘 要：A市汽車城在成立之初由于政策傾斜取得了較為突出的成果，但伴隨著國內(nèi)汽車銷售市場低迷，汽車城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受外部競爭壓力增大，加上城區(qū)內(nèi)部長期積累的問題使得一味地發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的汽車城發(fā)展遭受諸多的難題。因此，政策制定者以及主管部門應(yīng)當(dāng)從全局角度加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善配套工作，合理處理好諸多外部問題，使整個(gè)城區(qū)能夠順利轉(zhuǎn)型，謀求更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：汽車城；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、緒論

1.研究背景

A市汽車城在成立之初實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，為整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，伴隨著國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)競爭加劇，日系品牌銷量回暖、德系與美系品牌的穩(wěn)固盤踞、自主品牌崛起、豪華品牌價(jià)格下探等現(xiàn)實(shí)之下，以城區(qū)主體車企品牌為主導(dǎo)的A市汽車城在發(fā)展過程中面臨了一系列的問題，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受困，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模但并未能夠成為園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

2.研究目的及意義

本文通過對A市汽車城建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀作回顧，通過借助國內(nèi)外飽受爭議的增長極理論以及與產(chǎn)業(yè)集群理論的對比分析對該城區(qū)發(fā)展過程中所面臨的諸多問題作分析，旨在從政策角度對該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出合理化建議。

二、相關(guān)概念、理論基礎(chǔ)

1.汽車城

汽車城是指集眾多的汽車經(jīng)銷商和汽車品牌于同一場她，形成了集中的多樣化交易場所。其品種的豐富多樣，購車方便，選擇范圍廣，服務(wù)便捷、管理規(guī)范，集咨詢、選車、貸款、保險(xiǎn)、上牌、售后服務(wù)于一體的汽車營銷新模式。世界范圍內(nèi)的著名汽車城盡管擁有不同的建設(shè)發(fā)展歷史以及迥異的外部環(huán)境因素，但在各自的發(fā)展過程中所暴露出的諸多問題在很多方面擁有一定的共性。

2.產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一特定領(lǐng)域（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主）中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢現(xiàn)象。相比于增長極理論，產(chǎn)業(yè)集群理論試圖改變增長極理論過多重視區(qū)域的不平衡發(fā)展的弊端，注重內(nèi)部企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與外部公眾之間實(shí)現(xiàn)良好的聯(lián)系和互動(dòng)，注重政治、文化以及社會(huì)各方面的協(xié)同發(fā)展。

三、A市汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及原因分析

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

自2015年以來，城區(qū)主體車企銷量，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的低迷對整個(gè)汽車城經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重大的阻礙，新老問題的交織使得對于該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題被提上了日程，現(xiàn)結(jié)合國內(nèi)汽車市場發(fā)展現(xiàn)狀對該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所面臨的發(fā)展問題作一簡單剖析。

（1）質(zhì)量問題嚴(yán)峻

據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，城區(qū)主體車企汽車銷量難以達(dá)到企業(yè)預(yù)期在很大程度上與自身產(chǎn)品質(zhì)量問題有著重要的關(guān)聯(lián)，據(jù)悉，旗下乘用車存在著大面積的質(zhì)量問題，同時(shí)，輪胎變形、空調(diào)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、掉漆銹蝕等種種問題也出現(xiàn)在相關(guān)車主的反饋中。而產(chǎn)品質(zhì)量難如人意的背后是生產(chǎn)管理過程中存在的監(jiān)管缺失問題。

（2）核心競爭力缺失

在企業(yè)發(fā)展之初，以韓系車為主的汽車城輸出產(chǎn)品由于具有較高的性價(jià)比容易受到用戶的青睞，但隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的增長以及勞動(dòng)力價(jià)格的持續(xù)提升，韓系車原先的價(jià)格優(yōu)勢逐漸喪失。與此同時(shí)，技術(shù)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)問題同樣制約著該企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，汽車城內(nèi)部的研發(fā)企業(yè)所占比重過小，每年所能夠提供的GDP共享率有限，這一方面自然受制于研發(fā)企業(yè)自身的獨(dú)有性質(zhì)特點(diǎn)，另一方面也與整個(gè)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局有著重要的關(guān)系。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

整個(gè)汽車城，尤其是城區(qū)主體車企等均建于市區(qū)東部地帶，原先主要為郊區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主。隨著城市化進(jìn)程的加速，大面積的拆遷提供了汽車城巨大的生產(chǎn)制造空間。但隨著城區(qū)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，伴隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所面臨的諸多問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的弊端也日益顯現(xiàn)。長期依賴于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剩余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期的轉(zhuǎn)型過程中同樣將會(huì)對城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的壓力。

3.負(fù)面外部效應(yīng)加劇

伴隨著A市“打造生態(tài)城市”的口號號召，環(huán)境問題得到了明顯的改善。然而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，A市的環(huán)境污染問題形式依然很嚴(yán)峻，如13年全省的霧霾指數(shù)評價(jià)中，A市在十三個(gè)市中污染指數(shù)排名第一，因此，要想實(shí)現(xiàn)城區(qū)的良性發(fā)展，空氣污染問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步的重視。此外，過于快速的城市化進(jìn)程也同樣帶來了各類問題，最為突出的便是剩余勞動(dòng)力的安置問題。

四、相關(guān)對策及建議

針對之前對A市汽車城發(fā)展現(xiàn)狀及問題的探討，在借鑒國內(nèi)外各類汽車城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可以考慮從以下幾個(gè)角度出發(fā)，對汽車城發(fā)展過程中所面臨的諸多問題采取合理措施加以應(yīng)對。

1.進(jìn)一步做好相關(guān)配套工作

區(qū)別于國內(nèi)現(xiàn)有的幾大汽車生產(chǎn)基地，A市汽車城以韓系車為主體，缺乏自主品牌，而本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又必須要依托這一中韓合資企業(yè)以及與之相配套的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，相關(guān)部門針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的嚴(yán)峻銷售問題時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮利用自身管理者的角色定位進(jìn)一步為城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好配套工作]。例如，協(xié)助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好各類商務(wù)洽談工作，為產(chǎn)業(yè)對外合作提供更為廣大的平臺(tái)；同時(shí)進(jìn)一步對外進(jìn)行宣傳，用自身的政策優(yōu)勢為城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)下A市汽車城的發(fā)展沿用的是改革開發(fā)之初“以市場換技術(shù)”、大力吸引外資的發(fā)展戰(zhàn)略，所采取的中外合資方式也是其他地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。然而，只有將前期積累的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢，城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。其次是新能源汽車產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，A市新能源汽車產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過多年的發(fā)展成為一座綜合性復(fù)合式國際化的園區(qū)。在今后的發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的角度對新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以大力支持，以改變原先產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的重“量”而忽視“質(zhì)”的發(fā)展弊病。

另一方面，在進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地對轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)可以考慮鼓勵(lì)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，例如以汽車為主題的汽車旅游行業(yè)以及進(jìn)一步提升主導(dǎo)文化在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

3.外部環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展

外部環(huán)節(jié)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)境污染、剩余勞動(dòng)力以及拆遷戶社會(huì)保障問題。首先，在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)將綠化問題、水污染治理以及空氣污染治理問題擺在突出位置，同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)的排污行為予以嚴(yán)厲的管制，改變過去純粹犧牲環(huán)境而獲得的GDP增長的發(fā)展老路。而針對轄區(qū)內(nèi)的剩余勞動(dòng)力，相關(guān)部門可以開展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)鼓勵(lì)適齡勞動(dòng)力就業(yè)，也同樣有利于第三產(chǎn)業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的有效發(fā)展。另一方面，可以采取各式各樣的企業(yè)人才見面會(huì)將一部分富余勞動(dòng)力進(jìn)行對外輸送，以緩解本地區(qū)相對較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。最近幾年，汽車城推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，形式多樣的“城保”逐步代替了原先的“社?！?，但與大范圍下養(yǎng)老金巨大缺口相一致的是“城?！焙笃谕菩羞^程的資金合理分配問題，相關(guān)部門同樣應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，真正妥善解決汽車城“新市民”的社會(huì)保障問題。

五、總結(jié)

在三大汽車產(chǎn)業(yè)集群初步形成，整個(gè)汽車行業(yè)呈現(xiàn)一定程度的低迷狀態(tài)的當(dāng)下A市汽車城在今后的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)正視自身所面臨的諸多問題，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在提升自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)注重對城區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出合理調(diào)整，同時(shí)，政策制定者也應(yīng)當(dāng)重視汽車城各類配套環(huán)節(jié)的穩(wěn)步建設(shè)，避免“增長極”發(fā)展理念所帶來的諸多弊端，使城區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集群能夠協(xié)同、高效地配合，共同實(shí)現(xiàn)汽車城自身的可持續(xù)發(fā)展。

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