張英

摘 要 民生檔案指的是與公眾切身利益密切相關(guān)的檔案。是各級(jí)黨委、政府、單位各部門(mén)在關(guān)注民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生工作的歷史記錄，是維護(hù)廣大群眾切身利益的原始憑證。將民生檔案做大做強(qiáng)真正使民生檔案在發(fā)展和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在當(dāng)今社會(huì)顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 民生檔案 規(guī)范管理 社會(huì)建設(shè) 作用

中圖分類(lèi)號(hào)：G273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民生檔案是各級(jí)黨委、政府、單位各部門(mén)在關(guān)注民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生工作的歷史記錄，是維護(hù)廣大群眾切身利益的原始憑證。檔案工作服務(wù)民生，為黨和政府聯(lián)系人民群眾搭建了一個(gè)新的舞臺(tái)也為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。因此，加強(qiáng)民生檔案建設(shè)，讓民生檔案服務(wù)民生，服務(wù)廣大群眾是新時(shí)期檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何把民生工作做大做強(qiáng)，真正使民生檔案在發(fā)展和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，筆者在下面幾個(gè)方面進(jìn)行了探討，現(xiàn)報(bào)道如下：

一、充分認(rèn)識(shí)民生檔案工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用

民生檔案指的是那些與公眾切身利益密切相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、婚姻生育、土地使用、城市拆遷等，檔案工作者必須從政治高度把事關(guān)人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題和關(guān)系群眾生產(chǎn)生活檔案納入到民生檔案的管理范疇，提高民生檔案的服務(wù)水平，為解決民生問(wèn)題提供準(zhǔn)確及時(shí)的檔案信息服務(wù)，做到黨委、政府在民生領(lǐng)域工作覆蓋到那哪里，檔案工作就延伸到哪里，使檔案工作更加貼近民生，更加有益于社會(huì)。

二、大力宣傳民生檔案工作在解決民生問(wèn)題中的作用

檔案部門(mén)如何主動(dòng)融入民生領(lǐng)域，使檔案工作積極服務(wù)民生，是擺在全體檔案工作者面前的新課題，民生問(wèn)題包羅萬(wàn)象，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及到千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，并且處于一個(gè)不斷變化的過(guò)程，這就需要我們檔案工作者充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題和民生工作的廣泛宣傳，既要宣傳民生問(wèn)題在和諧社會(huì)發(fā)展中的地位、意義，又要宣傳民生工作在改善、保障民生、和諧民生中的重要作用以期得到社會(huì)各界和其它部門(mén)的密切配合和協(xié)作，全面營(yíng)造一個(gè)關(guān)乎民生、體察民情、善解民憂的良好氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案與檔案部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的良好互動(dòng)，形成各行各業(yè)齊抓共管、共建共享的良好局面，使廣大人民群眾在維護(hù)自己切身利益是有章可循，有據(jù)可依，真正使“小檔案”在解決社會(huì)重要問(wèn)題上發(fā)揮“大作用”。

三、加強(qiáng)民生檔案規(guī)范化管理

1、建立工作責(zé)任機(jī)制。把建立健全民生檔案納入檔案業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，明確民生檔案管理職責(zé)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，確保涉及民生檔案管理活動(dòng)中所形成的各類(lèi)民生檔案齊全完整。

2、規(guī)范民生歸檔機(jī)制。制定民生檔案歸檔范圍、保管期限表、密級(jí)和利用規(guī)定確保民生檔案的歸檔符合檔案管理管理規(guī)定。

3、制定民生檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。建立民生檔案整理、檢索目錄編制、檔案數(shù)字化、檔案鑒定銷(xiāo)毀、移交進(jìn)館等標(biāo)準(zhǔn)，完善民生檔案管理制度和保障體系，強(qiáng)化民生檔案的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保民生檔案的規(guī)范管理和有效利用，為民生檔案工作的規(guī)范發(fā)展提供政策依據(jù)。

四、創(chuàng)建覆蓋民生的檔案資源體系

沒(méi)有完整體系的民生檔案，民生檔案工作就成為無(wú)源之水。因此，檔案工作者必須把民生檔案資源建設(shè)作為民生檔案工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真抓實(shí)抓牢，并以民生需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓展檔案專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和接收門(mén)類(lèi)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將更多涉及民生的檔案信息納入進(jìn)館范圍。

1、建設(shè)適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。堅(jiān)持以人為本的原則，改變過(guò)去重物輕人，重團(tuán)體輕個(gè)人，重黨政機(jī)關(guān)輕百姓群眾的傳統(tǒng)做法，突出民生檔案價(jià)值，將所有涉及到人。特別是與普通百姓有關(guān)的檔案都納入民生檔案范疇，如醫(yī)療、教育、失業(yè)、就業(yè)、房地產(chǎn)、城市拆遷、環(huán)境監(jiān)測(cè)、婚姻生育、困難家庭、低保對(duì)象等檔案，尤其是涉及群眾切身利益事件所形成的記錄性文件材料，都應(yīng)納入民生檔案管理重點(diǎn)，逐步建立起覆蓋民生的檔案資源體系。

2、科學(xué)整合民生檔案資源。將已收集進(jìn)館的民生檔案進(jìn)行科學(xué)整合，做好整理、編目、開(kāi)放審查等工作，使分散、零亂的民生檔案資源得到及時(shí)整合，并對(duì)其進(jìn)行信息化、數(shù)字化處理，建立民生檔案綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、完善民生檔案服務(wù)機(jī)制

館藏民生檔案的目的就是為了利用，因此，檔案工作者要堅(jiān)持一切為了群眾，處處方便群眾的方針，不斷改變服務(wù)條件和服務(wù)手段，采取多種方式方法，建立多種為民服務(wù)渠道構(gòu)建民生檔案平臺(tái)。

1、創(chuàng)新服務(wù)方式。廣泛宣傳民生檔案在和諧社會(huì)建設(shè)中的地位和作用，讓人民群眾檔案充分了解檔案館中豐富的民生檔案資源，改變過(guò)去坐等上門(mén)，你查我供的服務(wù)方式，想方設(shè)法豐富服務(wù)手段，定期公開(kāi)館藏民生檔案信息，開(kāi)通民生檔案服務(wù)咨詢(xún)熱線，是民生檔案服務(wù)到鄉(xiāng)、進(jìn)村、入社區(qū)。

2、 建立利用制度。編制民生檔案公開(kāi)目錄和利用指南，以方便公眾利用，將未進(jìn)館而屬于政府公開(kāi)范圍且關(guān)系民生的信息完整的納入政府信息公開(kāi)體系，以方便廣大人民群眾依法獲取，為解決民生問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、 尋找服務(wù)載體。健全工作網(wǎng)絡(luò)尋找服務(wù)載體，拓展服務(wù)渠道，做好做活民生檔案利用工作，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，網(wǎng)上查閱、預(yù)約查詢(xún)、雙休日服務(wù)等人性化服務(wù)，為化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序真正解決與百姓切身利益相關(guān)的問(wèn)題提供詳實(shí)的檔案資料，使檔案事業(yè)在服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧等方面發(fā)揮積極作用。

（作者：山東省臨沂市腫瘤醫(yī)院，大學(xué)本科，館員，中級(jí)，研究方向：檔案管理）