趙志群：探索各國職業(yè)教育的發(fā)展方向

由馬蒂亞斯·皮爾茨（Matthias Pilz）主編、施普林格國際出版集團(tuán)2012年出版的《變化世界中職業(yè)教育與培訓(xùn)的未來》（The Future of Vocational Education and Training in a Changing World）一書，是2010年在德國科隆大學(xué)舉辦的“變化世界中職業(yè)教育與培訓(xùn)的未來”國際研討會(huì)的成果。該次會(huì)議也標(biāo)志著科隆大學(xué)比較職業(yè)教育與培訓(xùn)研究中心（The German Research Centre for Comparative Vocational Education and Training）正式成立。

該書由來自歐洲、亞洲和北美等15個(gè)國家包括哈佛大學(xué)和牛津大學(xué)等著名學(xué)府學(xué)者的29篇文章組成。全書在四個(gè)方面給出了一個(gè)有關(guān)國際職業(yè)教育發(fā)展的全貌：各國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀；造成各國職業(yè)教育體系和現(xiàn)狀巨大差異的原因；各國職業(yè)教育體系面臨的相似難題與挑戰(zhàn)；面對(duì)不斷變化發(fā)展的世界和全球化挑戰(zhàn)，各國職業(yè)教育特有的現(xiàn)實(shí)問題和應(yīng)對(duì)措施，以及解決這些問題的理論基礎(chǔ)。著作從廣闊視角展示了各國職業(yè)教育發(fā)展以及在終身教育背景下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。與所有的比較教育研究一樣，本書并沒有追求得出共同性的結(jié)論，而是試圖通過比較促進(jìn)各國職業(yè)教育的理解和認(rèn)可，并接受差異。

在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)一體化以及人力和資本全球化的大背景下，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都將改進(jìn)職業(yè)教育的整體質(zhì)量和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為保持和提升國際競爭力的重要手段。在職業(yè)教育研究領(lǐng)域開展國際交流與合作，有助于推動(dòng)世界范圍內(nèi)職業(yè)教育質(zhì)量的提高和專業(yè)人員（特別是研究人員和高校教師）的專業(yè)化發(fā)展。本書的出版，無疑為此提供了一個(gè)很好的工具。在國際職業(yè)教育研究領(lǐng)域，與本書在規(guī)模和深度上具有可比性的可能只有兩部著作，一部是《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)研究手冊(cè)》（Rauner and Maclean， 2008），另一部是《為變化的工作世界作準(zhǔn)備的教育國際手冊(cè)》（Maclean and Wilson，2009），兩者均由施普林格國際出版集團(tuán)出版。其中，前者主要討論職業(yè)教育研究的方法論和前沿問題，而后者涉及面較廣，但是多為分領(lǐng)域的資料性文章。

本書各篇文章討論問題的深度和廣度不同，關(guān)注的重點(diǎn)和依據(jù)的理論也不盡相同，因此要對(duì)本書內(nèi)容做出一個(gè)簡短而整體化的評(píng)價(jià)并不現(xiàn)實(shí)。本書前三部分從不同視角展示了不同國家職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了造成這些局面的原因，包括提供的機(jī)會(huì)、面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)政策等。例如，石偉平的“職業(yè)技術(shù)教育在中國的發(fā)展：問題與挑戰(zhàn)”指出了當(dāng)前中國職業(yè)教育發(fā)展的矛盾，如教育資源擴(kuò)張與學(xué)生人口結(jié)構(gòu)變化之間的矛盾、政府“就業(yè)導(dǎo)向”辦學(xué)方針與學(xué)生“深造需求”之間的矛盾等，并得出了一些有趣的結(jié)論。其中“獨(dú)立的職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)不適合中國社會(huì)的快速發(fā)展”等與當(dāng)前中國政府建立獨(dú)立完整職業(yè)教育體系的做法并不完全一致，這為了解中國職業(yè)教育的復(fù)雜性提供了另一種視角。

克里斯多夫·皮齊克勒（Christopher Zirkle）和林德西·馬丁（Lindsey Martin）的“美國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)”一文，提出了美國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)，如視職業(yè)教育為次等教育的公共意識(shí)、對(duì)職業(yè)教育課程與項(xiàng)目財(cái)政資助的缺乏等，這有機(jī)會(huì)讓讀者在羨慕美國高質(zhì)量的研究性高等教育的同時(shí)，了解另一種類型教育的發(fā)展情況。作為世界最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，美國的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國家，特別是發(fā)展中國家具有重要的借鑒作用，美國職業(yè)教育發(fā)展所流露出的不確定因素也常常困擾著他們。本文對(duì)深入了解美國的職業(yè)技術(shù)教育無疑提供了很好的機(jī)會(huì)。

由于國情的巨大差異，我們無法從對(duì)各國的比較中得出具有普遍性和廣泛包容性的職業(yè)教育框架。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、勞動(dòng)市場結(jié)構(gòu)、教育體系和制度安排不同，職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)也不同。第四部分“全球與理論問題”試圖從理論層面討論解決一些共同的難題，如職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育相比社會(huì)地位不高和缺乏吸引力，國家職業(yè)資格體系的建立與優(yōu)化，不同國家校企合作或現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，職業(yè)教育與高等教育的銜接，以及職業(yè)教育與解決貧困、獲得體面勞動(dòng)之間的關(guān)系等問題。

例如，費(fèi)利克斯·勞耐爾（Felix Rauner）的“職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育的割裂及其解決方法”一文指出，目前德國職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育割裂（僅有1%的職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)）的主要原因不是缺乏相關(guān)法規(guī)，而是缺乏有操作性的規(guī)程和相應(yīng)的教學(xué)基礎(chǔ)。烏特·克萊門特（Ute Clement）的“職業(yè)教育、貧困與權(quán)力”一文探討了能力（Competence）對(duì)個(gè)體與國家幸福生活的潛在影響，以及在勞動(dòng)力市場上社會(huì)權(quán)力利用“能力”的局限性。它從“能力能否減少貧困”這一問題切入，研究資格證書與在正式勞動(dòng)市場取得成功之間的關(guān)系，提出了一個(gè)值得全世界相關(guān)學(xué)者和政治家反思的問題，即如何證明資格證書與獲得體面工作之間的關(guān)系，國家職業(yè)資格框架是否是一個(gè)解決辦法。在此之前，人們似乎已經(jīng)廣泛默認(rèn)了資格、職業(yè)教育、資格證書等與在勞動(dòng)力市場取得成功（減少貧困、獲得體面勞動(dòng)）間的直接聯(lián)系。

以上僅是本書對(duì)我產(chǎn)生啟發(fā)的眾多觀點(diǎn)中的幾個(gè)，限于篇幅，這里無法提及太多。當(dāng)然，試圖用數(shù)百頁文字全面闡述職業(yè)教育這一復(fù)雜主題幾乎是不可能的。因此，我們無法奢求該書所有文章具有相同的研究廣度和深度。本書的貢獻(xiàn)在于提出了有待深入探索的問題，這些問題既是未來國際職業(yè)教育研究的主題，也是各國職業(yè)教育的發(fā)展方向。

（趙志群，北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師）

編者：職業(yè)教育與培訓(xùn)的任務(wù)也因國家而異

這本書緣起于2010年秋季在德國科隆大學(xué)舉辦的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，此次會(huì)議的主題與這本書的名字一樣：“變化世界中職業(yè)教育與培訓(xùn)的未來”。

下面引用的例子恰好詮釋了現(xiàn)代世界比較職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的時(shí)效性與必要性。例如，當(dāng)我們探討均等對(duì)待普通教育與職業(yè)教育和培訓(xùn)這一問題時(shí)，很明顯，許多國家的職業(yè)教育并沒有被看得非常重要，甚至被認(rèn)為根本不重要或是“次等教育”。這不僅是企業(yè)雇主的認(rèn)知，也是學(xué)生及其家長的認(rèn)知，同時(shí)也是職業(yè)院校及高等教育機(jī)構(gòu)教師員工的認(rèn)知。

國際視角的研究表明，不同國家通常采用不同的方式來應(yīng)對(duì)和處理這些問題。在一些國家，對(duì)于普通教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)的平等重視并沒有被作為相當(dāng)緊迫的任務(wù)，因?yàn)檫@些國家對(duì)高技能和高素質(zhì)人才的需求較少，或是他們對(duì)培訓(xùn)的需求可以通過其他學(xué)術(shù)性的教育項(xiàng)目來滿足。其他國家，包括一些講英語的國家，正面臨著具有中等資格水平的技術(shù)工人短缺以及日益嚴(yán)重的“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象。與此相反，講德語的國家因?yàn)樗麄兣囵B(yǎng)出的高素質(zhì)技術(shù)工人而在國際上享有盛譽(yù)，但這些國家?guī)资陙硪恢泵媾R著如何使具有職業(yè)資格證書的技術(shù)人才在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育體制下獲得發(fā)展的問題。

所有這些例子都說明，在國際范圍內(nèi)得到對(duì)一個(gè)問題及其后果的全面理解并制定出普遍適用的方案而不受非議是不可能的。避免民族中心主義至關(guān)重要，或許這是在職業(yè)教育發(fā)展中面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

這又會(huì)導(dǎo)致另外一種情況。關(guān)于國際比較職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究不僅可以更好且深入了解其他教育體制，也將為各國間的互相學(xué)習(xí)作出重大貢獻(xiàn)。例如，對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)中模塊化的討論。在德語國家，如果有關(guān)部門借鑒英語國家的經(jīng)驗(yàn)，這些討論就會(huì)較早產(chǎn)生初期效果。然而，這些討論因?yàn)橄萑雰蓸O分化的困境而受到批判，其中一種說法為德語國家落后于英語國家十年。

然而，也有學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)的例子。當(dāng)前為完善國家職業(yè)資格框架體系所作出的努力明顯折射出了其他國家長期積累的經(jīng)驗(yàn)。不過，與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)仔細(xì)審視其他教育體系以避免全盤照搬某一國家的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ蕉霈F(xiàn)“水土不服”也有必要。許多研究者都親自參與了構(gòu)建一國職業(yè)資格框架體系的過程，或者至少知曉其中面臨的問題。例如，在這個(gè)框架體系下如何區(qū)分職業(yè)教育項(xiàng)目在參考層面總是沒有明確的定義，實(shí)際利益并不總是與付出的努力和花費(fèi)的成本相當(dāng)。

此外，某一國家的數(shù)據(jù)也有可能被曲解而得出錯(cuò)誤的結(jié)論。例如，OECD推出的《教育概覽》系列書籍多年來一直在譴責(zé)德語國家大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的減少。因此，每年都建議政府通過定向的教育政策鼓勵(lì)來增加畢業(yè)生人數(shù)。這些國家教育部長和其他教育專家每年都會(huì)響應(yīng)號(hào)召強(qiáng)調(diào)“雙元”學(xué)徒制及其提供的高質(zhì)量培訓(xùn)與知識(shí)的重要性。

總之，在得出結(jié)論或制定出改革建議之前，必須全面理解并闡釋某一國家的特征。由此而論，也十分有必要對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)涉及大范圍評(píng)估的國際研究進(jìn)行深入探討，因?yàn)槟壳霸谠S多國家仍缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)來證明“雙元制”背景下獲得職業(yè)資格學(xué)生的能力水平與那些獲得學(xué)術(shù)資格認(rèn)證學(xué)生的能力水平相當(dāng)。

需要考慮的另一個(gè)非常重要的方面是這些研究將會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。例如，印度在接下來的5年里人口將會(huì)增長500萬，這其中會(huì)有超過100萬的人口沒有接受過培訓(xùn)和良好教育，這將導(dǎo)致實(shí)際需要的人才數(shù)量不足。同時(shí)，想努力在印度最高學(xué)府獲得一席之地的印度年輕人數(shù)量卻在增加。不斷增長的社會(huì)需求與考大學(xué)人數(shù)的增多嚴(yán)重不協(xié)調(diào)意味著許多年輕人將會(huì)失去升入大學(xué)的機(jī)會(huì)。職業(yè)教育與培訓(xùn)或許是他們的選擇。

一方面，職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)用性可以使年輕人獲得基本的職業(yè)資格；另一方面，其也會(huì)為那些具有很大潛能但并沒有進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人提供高水平的職業(yè)生涯路徑。印度政府也在三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與培訓(xùn)的貢獻(xiàn)：第一，職業(yè)教育與培訓(xùn)為年輕人提供了廣闊的發(fā)展前景；第二，職業(yè)教育與培訓(xùn)將會(huì)為印度提供所需的高技能勞動(dòng)力，并有助于其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；第三，職業(yè)教育與培訓(xùn)也將有助于應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口減少問題。

相反，中國、日本和一些西方國家則面臨著與此完全不同的挑戰(zhàn)，尤其是這些國家的人口老齡化問題。例如，中國面臨的最有壓力的問題就是如何組織開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，以確保即使在年輕人數(shù)量減少的情況下，具有中等職業(yè)資格水平的學(xué)生人數(shù)仍會(huì)增長。同時(shí)，日本和一些西方國家面臨的問題是應(yīng)對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求以及如何使處于弱勢地位的年輕人融入教育體系。

總之，只要對(duì)其他國家及其文化進(jìn)行全面深入的了解，關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的國際比較研究就能取得豐碩成果。杰出的比較教育學(xué)者凱興·貝雷迪（Georg Bereday）早在50年前就明確表達(dá)了這一觀點(diǎn)，他在書中寫道，“長期呆在一國對(duì)其進(jìn)行研究是非常重要的。實(shí)踐這一觀點(diǎn)的最好且最簡單辦法就是和當(dāng)?shù)厝松钤谝黄稹Ｒ粋€(gè)人只有在與當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ钆c交流中，才能深切感受一種異國文化，才可以感受到當(dāng)?shù)厝松畹奶攸c(diǎn)，這絕不是靠簡簡單單閱讀書籍學(xué)到的。不但這種觀點(diǎn)本身非常重要，而且它也是人們分析學(xué)校體制時(shí)正確選擇研究方法的關(guān)鍵。通常，作為在比較教育科學(xué)領(lǐng)域?qū)θw研究者進(jìn)行培訓(xùn)的一部分，一個(gè)人要在國外至少呆一年”。

這本書將關(guān)于國際比較職業(yè)教育與培訓(xùn)的眾多研究方法與方法論進(jìn)行了匯總。國家個(gè)案研究、純理論研究、比較方法以及政策文件都說明，國際職業(yè)教育與培訓(xùn)具有鮮明的多樣性。這種多樣性的起源也不一樣。與構(gòu)建得較好的普通教育相比，很明顯，職業(yè)教育與培訓(xùn)包羅眾多方面——各種各樣的教育機(jī)構(gòu)、參與者、職業(yè)教育項(xiàng)目、學(xué)習(xí)形式以及資格認(rèn)證。這歸結(jié)于兩個(gè)因素：第一，不同國家有不同的職業(yè)教育傳統(tǒng)，比如，或者是以學(xué)校為基礎(chǔ)的，或者是以勞動(dòng)力市場為導(dǎo)向的。第二，職業(yè)教育與培訓(xùn)的任務(wù)也因國家而異。例如，它可能是以職業(yè)基礎(chǔ)教育或職業(yè)導(dǎo)向的形式開展，又或者是它廣泛涵蓋從初始職業(yè)培訓(xùn)到專門人才實(shí)踐技能培訓(xùn)的方方面面。目標(biāo)人群也存在很大差異：在一個(gè)國家，職業(yè)教育與培訓(xùn)可能將重點(diǎn)集中在處于弱勢地位的年輕人，然而在另一個(gè)國家，它則將重點(diǎn)放在吸引農(nóng)村地區(qū)的年輕人或?qū)ｉT針對(duì)那些獲得中學(xué)資格證書的人，這些都表明了世界各地職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的多樣化。本書的討論總是圍繞著各國之間職業(yè)教育與培訓(xùn)體制的差異以及各國職業(yè)教育與培訓(xùn)的優(yōu)先領(lǐng)域展開的。然而正是這種多樣性才催生了各國實(shí)踐的不同案例。

本書試圖通過如下框架將這種多樣性呈現(xiàn)給讀者。這一框架由四部分組成：第一部分主要關(guān)注講英語的國家，第二部分介紹亞洲（包括印度），第三部分重點(diǎn)介紹歐洲，第四部分將關(guān)注點(diǎn)放在全球以及國際范圍內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)的理論發(fā)展方面。

（譯者：李盟盟，浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士研究生）