唐智斌　郭松明

摘 要 瀆職侵權(quán)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，廣泛存在于現(xiàn)今社會(huì)之中，不僅造成了社會(huì)、國(guó)家和人民利益的重大損失，而且敗壞人民公仆的良好形象，擾亂了市場(chǎng)秩序，造成了極其惡劣的影響。近年來(lái)，各級(jí)檢察院認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不斷加大打擊力度，提高辦案效率，依法懲處了一大批危害民生民利及發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪分子。隨著瀆職侵權(quán)案件查處力度的不斷加大，犯罪分子的犯罪手法更加高明，犯罪的實(shí)施也更加的隱蔽，從而加大了此類案件的偵破難度，特別是對(duì)于基層檢察院的反瀆職侵權(quán)部門而言，這無(wú)疑是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。筆者就基層檢察院反瀆職侵權(quán)工作面臨的困境及解決的對(duì)策談幾點(diǎn)一些看法。

關(guān)鍵詞 基層檢察院 反瀆職侵權(quán)工作 困境

中圖分類號(hào)：D926. 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、基層檢察院反瀆職侵權(quán)工作面臨的困境

（一）干警力量薄弱。

基層檢察院干警不足，任務(wù)重，壓力大是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。就以安遠(yuǎn)縣人民檢察院為例，2013年2月之前，該院干警的平均年齡超過(guò)45歲，很大一部分干警本可以退居二線，但卻依然奮戰(zhàn)在辦案的最前沿。2013年2月至今，我院干警年齡結(jié)構(gòu)矛盾稍微緩和，但若想迅速變得兵強(qiáng)馬壯，還有待時(shí)日。我院反瀆職侵權(quán)局現(xiàn)有定編人員2名，其中，檢察員1名，書記員1名。每次辦案時(shí)倍感人員不足，總是須向其他部門借用人員。這對(duì)案件的偵破和提高辦案效率設(shè)置了一定障礙。

（二）案件承辦人員辦案能力參差不齊。

相比較以前而言，干警的學(xué)歷程度有了很大的提高。例如，我院今年新招錄的7名新干警中，本科學(xué)歷的有6人，研究生學(xué)歷的1人。但是即便如此，理論與實(shí)踐還是存在很大的差距。雖然，干警的文化程度得到提升，但是由于缺乏實(shí)際的辦案經(jīng)驗(yàn)，因此他們還不能夠獨(dú)當(dāng)一面，有待進(jìn)一步的磨煉。

（三）工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。

近年來(lái)，瀆職侵權(quán)違法犯罪呈現(xiàn)出發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等突出特點(diǎn)。但是與之不相適應(yīng)的是，相當(dāng)一部分基層院的反瀆職工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。以我院為例，由于受到警力不足、裝備技術(shù)落后，工作機(jī)制不完善等因素的制約，我院反瀆職侵權(quán)部門在宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、加強(qiáng)案件線索管理、增強(qiáng)各部門協(xié)同辦案能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，有效打擊瀆職侵權(quán)犯罪等方面，還有待加強(qiáng)。

（四）干警待遇問(wèn)題有待提高。

不可否認(rèn)，法檢系統(tǒng)的工資待遇相較于同級(jí)別的其他工作單位還是相對(duì)好些，但是考慮到反瀆工作的特殊性，例如：需經(jīng)常熬夜、外出辦案、節(jié)假日照常上班等情況。干警待遇還有待進(jìn)一步改善，尤其是基層檢察院的自偵部門干警的待遇問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。據(jù)了解，很多基層檢察院的干警不愿去自偵部門，認(rèn)為休息時(shí)間得不到保障，工作辛苦，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）合理配置干警力量。

針對(duì)基層檢察院反瀆局干警不足的問(wèn)題，在警力配備上適當(dāng)向反瀆局傾斜，優(yōu)化警力的配置，提供一些有著責(zé)任心，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的干警，同時(shí)注入新鮮血液，形成合理的混搭，保證部門內(nèi)部擁有源源不斷的戰(zhàn)斗力，提高辦案效率，以便更好、更快的完成案件的偵破工作。

（二）發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”精神，著力提升瀆職侵權(quán)的辦案能力。

在提升理論知識(shí)水平的同時(shí)，高度重視青年干警的培養(yǎng)，注重開發(fā)青年干警的潛力，實(shí)施多項(xiàng)舉措助推青年干警快速成長(zhǎng)。讓青年干警全程參與案件偵破，青年干警自身應(yīng)該牢牢把握住每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，虛心向前輩求教，充分汲取養(yǎng)分，取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡快使自己成長(zhǎng)為一名能夠獨(dú)擋一面的辦案人員。

（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)，定時(shí)對(duì)案件線索進(jìn)行清理，及時(shí)反饋和總結(jié)；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院等部門的聯(lián)系，忠實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，增強(qiáng)協(xié)同辦案能力，提高線索的利用率；將加大辦案力度和完善反瀆工作機(jī)制作為反瀆職侵權(quán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)采取有效的措施，抓好、抓緊，為推動(dòng)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作不斷取得新成效做出貢獻(xiàn)。

（四）充分考慮干警的待遇問(wèn)題。

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的精神，切實(shí)加強(qiáng)人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障工作。針對(duì)于反瀆部門干警工作的辛苦和特殊性，以及他們?cè)谕七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)中，做出的積極貢獻(xiàn)，給予一些加班津貼和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，筆者覺(jué)得是很有必要的。這不僅有利于提高干警的工作積極性，同時(shí)也有利于留住人才。

（作者單位：江西省安遠(yuǎn)縣人民檢察院）