肖宗輝

摘 要：管理公路與養(yǎng)護(hù)公路是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，有許多的部門與人員均被包括到該項(xiàng)工作當(dāng)中，因此要做好養(yǎng)護(hù)工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。

關(guān)鍵詞： 公路養(yǎng)護(hù)； 公路管理； 問題； 措施

公路是交通體系當(dāng)中的一個(gè)重要部分，因此只有提高公路的通行能力才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要使公路通行的能力得到有效提高，則應(yīng)做好管理與養(yǎng)護(hù)工作。以綏滿公路作為研究的基礎(chǔ)，并結(jié)合工作中獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)方面的問題。

1 公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問題

當(dāng)前，我國公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)得到了改進(jìn)，相應(yīng)的管理制度也在逐步完善當(dāng)中，但總就目前的情況而言，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的工作還面臨以下問題。

1.1養(yǎng)護(hù)資金不足，難以對(duì)公路進(jìn)行有效地養(yǎng)護(hù)。由于存在多方面因素的影響與制約，致使養(yǎng)護(hù)公路的工作得不到充分的重視，這一情況直接影響到養(yǎng)護(hù)資金的投入情況，造成資金短缺。

1.2公路的抗災(zāi)水平較差以及技術(shù)等級(jí)不高。目前，由于我國公路建設(shè)的技術(shù)水平還相對(duì)較低，資金的投入也相對(duì)不足，直接造成了公路在建成之后，無法獲得較高的抗災(zāi)能力以及技術(shù)等級(jí)。一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，擋墻倒塌以及塌方現(xiàn)象就會(huì)頻繁發(fā)生，既不利于行車安全以及公路安全。

1.3難以有效管理好公路。就當(dāng)前的情況而言，我國公路里程將會(huì)不斷延伸，同時(shí)公路被損壞以及侵占現(xiàn)象也在不斷增多，管理以及養(yǎng)護(hù)公路的難度將會(huì)變得更大。再加上管理公路的相關(guān)部門無法配置足夠路政以及技術(shù)管理人員，因此，要有效養(yǎng)護(hù)與管理公路尚存在一定難度。

1.4“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重?！爸亟ㄝp養(yǎng)”主要表現(xiàn)為二個(gè)方面：一是資金投入不足，長(zhǎng)期以來我國比較重視公路建設(shè)，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)在保證安全暢通、美化整潔的重要性；二是科技進(jìn)步方面重視不夠，總是認(rèn)為在新技術(shù)、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)過程中對(duì)科技投入的需要，從而增加公路養(yǎng)護(hù)管理的壓力。

1.5機(jī)械設(shè)備投入不足。我國公路養(yǎng)護(hù)工作主要是靠養(yǎng)護(hù)站來完成，資金投入不足，機(jī)械設(shè)備落后，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，科學(xué)文學(xué)水平不高是養(yǎng)護(hù)站的固有特點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)站的養(yǎng)護(hù)方式主要以人力手工為主機(jī)械設(shè)備附助的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交通量的日益增長(zhǎng)而產(chǎn)生的對(duì)公路損害的要求。由于機(jī)械設(shè)備投入不足、技術(shù)落后等原因，嚴(yán)重制約了公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

2 養(yǎng)護(hù)工作中的常見病害

目前我國公路正處于快速的發(fā)展時(shí)期，由于我國地大物博、人口眾多，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質(zhì)需要的不斷增加，車輛的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路的發(fā)展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災(zāi)害的危害以及管養(yǎng)部門的內(nèi)部原因等構(gòu)成我國公路現(xiàn)階段常見病害產(chǎn)生的主要因素。因此，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的意義。

2.1繁重的交通量以及大量的超限車輛的運(yùn)行，大大加快了公路的病害產(chǎn)生，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等一些對(duì)公路管理難以到位的地區(qū)，尤其需要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的管理，以保證公路行車安全暢通。

2.2由于歷史原因，公路建設(shè)和改造時(shí)期不規(guī)范，技術(shù)力量不均衡，設(shè)計(jì)、施工管理粗放、施工技術(shù)水平、施工手段、材料的使用方面相對(duì)落后等因素，造成眾多不合理現(xiàn)象。

2.3災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)是損毀公路的罪魁禍?zhǔn)祝_(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來，我國發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)比較多，“汶川地震”、“玉樹地震”、“高州、信宜9.21洪災(zāi)”等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p毀了公路，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活帶來極大不便，給救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作帶來嚴(yán)重阻力。

2.4公路養(yǎng)護(hù)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚欠完善，先進(jìn)機(jī)械的配置缺乏，懂得先進(jìn)機(jī)械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個(gè)內(nèi)部原因造成養(yǎng)護(hù)管理工作中不能快速高質(zhì)量地修復(fù)道路，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

3 完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的措施分析

3. 1 應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公路管理以及養(yǎng)護(hù)

相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)公路以及管理公路所具有的重要作用，只有這樣才能有效解決養(yǎng)護(hù)管理問題。養(yǎng)護(hù)以及管理公路工作是否做到位將會(huì)對(duì)政群以及黨群造成影響，因此政府要樹立起自身的良好形象，就必須重視養(yǎng)護(hù)管理公路工作。公路是一種服務(wù)于社會(huì)大眾的公益事業(yè)，也是相關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及各級(jí)政府所應(yīng)重視的頭等大事。對(duì)此，相關(guān)部門與政府應(yīng)及時(shí)制定關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理公路方面的制度，如養(yǎng)護(hù)制度、投資管理制度以及人員制度等，并認(rèn)真監(jiān)督相應(yīng)制度的落實(shí)。以便使人們從根本上認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)公路與管理公路的重要性。

3. 2 將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬

養(yǎng)護(hù)資金與管理資金是保證有效以及長(zhǎng)期管理公路的關(guān)鍵因素，只有具備足夠的資金才能確保各項(xiàng)工作的正常開展。當(dāng)前，建成公路之后，在正式運(yùn)營的過程中，養(yǎng)護(hù)工作不可或缺，養(yǎng)護(hù)則需要大量資金。因此，只有為養(yǎng)護(hù)工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金，才能管理以及養(yǎng)護(hù)好公路。要獲得充足與固定資金，則需要將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，同時(shí)將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。

3. 3 完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制

要對(duì)管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行完善，首先要將各相關(guān)部門之間的關(guān)系理順，并將責(zé)任明確劃分好。在劃分職責(zé)的過程中，應(yīng)將《公路法》作為依據(jù)，并確保各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相牽制。管理公路的部門應(yīng)將本職工作做好，并成為監(jiān)護(hù)管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的主要責(zé)任人。此外，還要認(rèn)真考核養(yǎng)護(hù)公路的質(zhì)量，協(xié)調(diào)管理好養(yǎng)護(hù)人員以及對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要做好審核養(yǎng)護(hù)資金的工作。另一方面，要完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制則不能離開明確責(zé)任機(jī)制的建立。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護(hù)以及管理的實(shí)際情況，將責(zé)任制度建立起來。在該制度中要明確提出養(yǎng)護(hù)公路所要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及管理公路的具體條例。同時(shí)要在制度當(dāng)中建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以方便對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

3. 4 應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍

人的因素是影響管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的重要因素，所以在養(yǎng)護(hù)與管理工作當(dāng)中不能忽視人的因素； 只有組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍，才能有效提高管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的現(xiàn)有水平，并提高公路質(zhì)量。對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)以及管理工作而言，其連續(xù)性以及長(zhǎng)期性特征明顯，所以應(yīng)使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有足夠的穩(wěn)定性，同時(shí)應(yīng)盡量挑選素質(zhì)較高、責(zé)任心與事業(yè)心均較強(qiáng)的人才來組建隊(duì)伍，以確保養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍能夠做好養(yǎng)護(hù)工作，并有利于管理部門執(zhí)行管理工作。

3 結(jié) 語

總而言之，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，因此要做好養(yǎng)護(hù)工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問題，并且探討完善公路管理與養(yǎng)護(hù)措施，包括應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公路管理以及養(yǎng)護(hù)，將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制與應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)只要相關(guān)管理部門充分重視管理以及養(yǎng)護(hù)公路，并認(rèn)真履行自身職責(zé)，監(jiān)督好措施的落實(shí)，就能夠使建設(shè)公路所取得的成果得到鞏固，并促進(jìn)公路發(fā)展。

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