李永年 張愛森 李靜

摘要：通過揭示黨建科學(xué)化的基本內(nèi)涵，分析當(dāng)前高校學(xué)生黨建面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出了民主、系統(tǒng)、預(yù)測、權(quán)變、動(dòng)力等高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化的基本原則以及轉(zhuǎn)變黨建工作理念、完善黨建工作隊(duì)伍、健全培養(yǎng)教育制度以及優(yōu)化與創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制等提高高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平的途徑。

關(guān)鍵詞：“90后”大學(xué)生；黨建工作；科學(xué)化水平

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，從當(dāng)今世界正處在大變革大發(fā)展大調(diào)整時(shí)期以及我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期兩個(gè)層面闡述了我黨在推進(jìn)改革開放和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)的歷史任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和繁重性，進(jìn)而提出面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，必須全面推進(jìn)黨的“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”?！包h的建設(shè)科學(xué)化”即黨的建設(shè)必須符合人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和黨的自身發(fā)展規(guī)律。

提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一任務(wù)，是確保我黨是“三個(gè)先鋒隊(duì)”的重要保障。同時(shí)，對(duì)于加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作具有方向性的導(dǎo)引作用，對(duì)于提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的指導(dǎo)意義。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨建面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）高校黨建面臨的國際國內(nèi)環(huán)境

從國際大環(huán)境來看，世界正經(jīng)受著政治多元化、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技信息化的沖擊，各國、各民族的生活方式、思維方式彼此相互影響，相互碰撞。錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境使高校學(xué)生黨建工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)上，生產(chǎn)力的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，也使我國的綜合國力大幅度提升。政治上，腐敗現(xiàn)象滋生，社會(huì)公平正義難以得到良好維護(hù)。文化上，一方面，價(jià)值觀日趨多元化，且享樂主義、拜金主義日漸盛行；另一方面，文化成為民族國家創(chuàng)造力的重要源泉，文化軟實(shí)力在綜合國力競爭中的作用更加凸顯。社會(huì)方面，分配不均導(dǎo)致了不同階層間貧富懸殊，不同社會(huì)群體間的關(guān)系日益緊張。這些來自經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面的問題，給肩負(fù)著為國家培養(yǎng)人才使命的高校學(xué)生黨建工作帶來了挑戰(zhàn)，也提出了新的任務(wù)。高校學(xué)生黨建工作如何圍繞培養(yǎng)國家所需人才而開展工作，提高大學(xué)生的政治、思想、道德以及科學(xué)文化素質(zhì)，為增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和民族凝聚力做出貢獻(xiàn)；如何通過高校學(xué)生黨建工作引導(dǎo)正處于人生十字路口的大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確看待社會(huì)上存在的不良現(xiàn)象，維護(hù)公平正義等等，都是高校學(xué)生黨建工作迫切需要解決的問題。

（二）“90后”大學(xué)生的特點(diǎn)

在“90后”大學(xué)生成長的過程中，世情與國情都在發(fā)生翻天覆地的變化，這使得他們?cè)谥R(shí)、能力、心理、價(jià)值觀等方面有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)。

優(yōu)越的學(xué)習(xí)、生活條件使得“90后”大學(xué)生知識(shí)面寬廣，好奇心強(qiáng)，學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng)，容易接受新事物，敢于嘗試，對(duì)各種問題有自己獨(dú)立的見解并且不輕易改變。但另一方面，也使得他們?nèi)鄙倨D苦生活的磨練，大多缺乏堅(jiān)忍不拔、艱苦奮斗的精神；自理能力弱，心理承受能力差，經(jīng)不起挫折，聽不得批評(píng)；適應(yīng)新環(huán)境的能力弱，對(duì)于來自外界的壓力多采取自我消解的方式，容易形成自我封閉；對(duì)于取得的成績沾沾自喜，常常是自我欣賞、自我表揚(yáng)。此外，改革開放帶來的社會(huì)價(jià)值觀多元化，導(dǎo)致“90”后大學(xué)生個(gè)體之間價(jià)值觀差異巨大：既有價(jià)值觀不斷變換和不承認(rèn)一切價(jià)值的人，也有充滿責(zé)任感，為自己確立的目標(biāo)不懈奮斗，盡職盡責(zé)的人；既有擁有遠(yuǎn)大抱負(fù)而又腳踏實(shí)地的人，也有只強(qiáng)調(diào)實(shí)用，選擇實(shí)惠的人。

“90后”大學(xué)生的這些特點(diǎn)，向高校學(xué)生黨建工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）高校學(xué)生黨建工作存在的問題

1.黨建工作制度不完善

主要表現(xiàn)為缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理與實(shí)施機(jī)制。比如，有些制度制定后，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致制度不能得到有效實(shí)施，缺乏執(zhí)行力。又如，在考察發(fā)展黨員的條件時(shí)存在片面性，只看學(xué)習(xí)成績，忽視對(duì)品德修養(yǎng)、政治立場和思想覺悟的考察。再如，在黨員的日常管理和教育中，存在著“重發(fā)展輕培養(yǎng)”、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”傾向，造成一些學(xué)生入黨后出現(xiàn)消極、懈怠、乃至頹廢情緒，消弱了黨組織對(duì)其他學(xué)生的吸引力。

2.培養(yǎng)方式簡單化

目前，高校在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，在教育培養(yǎng)上，多采用“批量”和“集中”的方法，在組織程序上，只是按部就班地完成各環(huán)節(jié)的“規(guī)定動(dòng)作”。這種簡單化、程序化的培養(yǎng)方式，忽略了“90后”大學(xué)生獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)、個(gè)性差異大的特點(diǎn)，不能適應(yīng)新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的需求。

3.支部開展黨員教育、管理工作難

由于學(xué)生支部成員黨齡較短，受黨的教育時(shí)間不長，思想磨練和黨性修養(yǎng)不夠，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力；黨員年齡較小，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，且預(yù)備黨員較多，給支部開展黨員教育工作帶來了困難。此外，目前高校學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重、特別是就業(yè)壓力較大，也加大了支部對(duì)學(xué)生黨員管理的難度。

4.黨員意識(shí)淡薄

主要體現(xiàn)在入黨動(dòng)機(jī)和黨性修養(yǎng)兩個(gè)方面。目前，少數(shù)學(xué)生黨員把入黨作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、升學(xué)擇業(yè)的資本，入黨動(dòng)機(jī)不純。在黨性修養(yǎng)方面，有的黨員意志不堅(jiān)定，有的黨員對(duì)黨的方針政策和國家執(zhí)政理念認(rèn)識(shí)不清乃至抵觸。這樣的黨員，難以在日常的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮模范帶頭作用，甚至在學(xué)生中產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化的基本原則

（一）民主原則

首先，在工作中樹立民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主精神，摒棄個(gè)人專斷等不良作風(fēng)，廣開言路，集思廣益，充分發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，黨建工作者要勇于、樂于、善于聽取來自學(xué)生黨員、教職工黨員、普通群眾等各方的不同意見，形成科學(xué)的工作制度、工作方案，通過形成高度的共識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的自覺性和創(chuàng)造性。

（二）系統(tǒng)原則

系統(tǒng)原則即強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨建工作的聯(lián)系性、整體性、適應(yīng)性、制約性、層次性、開放性以及擇優(yōu)性，認(rèn)清工作中整體與局部、整體與層次、局部與局部、內(nèi)部與外部等各要素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，使高校學(xué)生黨建工作達(dá)到科學(xué)化、最優(yōu)化的要求。

（三）預(yù)測原則

提高高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)性，需要堅(jiān)持預(yù)測原則，依據(jù)客觀事物之間存在的因果關(guān)系、不同事物間的相似性以及事物存在和發(fā)展過程中的連續(xù)性等科學(xué)預(yù)測原理，采用科學(xué)方法，通過分析豐富、真實(shí)、完整的信息，對(duì)高校學(xué)生黨建工作的內(nèi)外部環(huán)境變化發(fā)展做出正確的預(yù)估并準(zhǔn)備好預(yù)防對(duì)策。一旦出現(xiàn)新情況，能夠及時(shí)解決，增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的預(yù)見性、主動(dòng)性，減少盲目性，提高科學(xué)性。

（四）權(quán)變?cè)瓌t

權(quán)變?cè)瓌t是指事物作為一個(gè)有機(jī)生長體，應(yīng)該隨著內(nèi)外部環(huán)境的演變而自覺地調(diào)整自身、自謀改革、自求適應(yīng)，以永葆生機(jī)和活力。高校學(xué)生黨建工作應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，不斷更新觀念、不斷破舊立新、不斷變革不合時(shí)宜的工作制度、工作方法、活動(dòng)方式，以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的需要，提高學(xué)生黨建工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

（五）動(dòng)力原則

任何制度、方案的有效實(shí)施都離不開貫徹執(zhí)行該制度、方案的動(dòng)力。高校學(xué)生黨建工作要提高科學(xué)性和有效性，就必須為工作的開展找到推動(dòng)力量。這種推動(dòng)力量最主要的表現(xiàn)就是學(xué)生黨建工作的激勵(lì)與保障機(jī)制以及與之相配套的監(jiān)督約束機(jī)制。

四、提升高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平的途徑

（一）轉(zhuǎn)變學(xué)生黨建工作理念

黨建工作科學(xué)化，首先是思想觀念的科學(xué)化。必須摒棄目前在高校學(xué)生黨建工作中存在的“憑經(jīng)驗(yàn)、靠權(quán)威、講服從、重形式”等陳舊的工作理念，引入“民主、開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、服務(wù)”等新觀念，以開放的視野和開放的工作形式推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作。通過學(xué)生黨建部門與其他部門的合作與競爭提高學(xué)生黨建工作的效率；通過構(gòu)建“電子黨建”、“數(shù)字黨建”等建設(shè)現(xiàn)代化的學(xué)生黨建工作體系；通過“服務(wù)基層、服務(wù)黨員”，為學(xué)生黨員群眾提供思想、學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活等方面的人文關(guān)懷。以理念的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以理念和機(jī)制的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平和工作實(shí)效性的提高。

（二）完善黨建工作隊(duì)伍

工作隊(duì)伍是黨建工作的主體，隊(duì)伍的建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，隊(duì)伍建設(shè)得好壞直接影響黨建工作水平與科學(xué)化。

高校學(xué)生黨建隊(duì)伍應(yīng)由專兼職兩部分組成：學(xué)校黨委和各系（部）黨支部組成人員、專職輔導(dǎo)員構(gòu)成專職黨建隊(duì)伍；班主任、任課教師中的黨員以及經(jīng)黨組織聘任老黨員擔(dān)任的特邀黨建組織人員構(gòu)成兼職黨建隊(duì)伍。

專職黨建隊(duì)伍是學(xué)生黨建工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，是骨干力量，對(duì)提高學(xué)生黨建工作的科學(xué)化起著舉足輕重的作用。因此，要特別加強(qiáng)這支隊(duì)伍尤其是其中的專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)提升輔導(dǎo)員的入職門檻，如在學(xué)歷、能力、黨性修養(yǎng)等方面做出明確的限制性規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。此外，要進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員的激勵(lì)保障與監(jiān)督約束機(jī)制，為提高其工作質(zhì)量提供動(dòng)力與壓力。

兼職黨建工作隊(duì)伍具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。比如任課教師中的黨員，他們與學(xué)生接觸更頻繁，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，能夠把工作做在平時(shí)，做在經(jīng)常。而特聘的老黨員則黨性和政治責(zé)任感強(qiáng)，理論功底深厚，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)精，更容易得到年輕學(xué)生的信任與信賴。因此，要做好這支隊(duì)伍的建設(shè)并充分發(fā)揮他們的積極作用。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們?nèi)粘９ぷ骱蜕蠲恳粋€(gè)角落的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)建立一支兼職的網(wǎng)絡(luò)黨建工作隊(duì)伍以提高學(xué)生黨建工作的現(xiàn)代性、時(shí)效性、鮮活性。這支隊(duì)伍的組成人員除要求政治理論、黨性修養(yǎng)過硬外，還要求必須掌握網(wǎng)絡(luò)信息傳輸、維護(hù)、管理技術(shù)以及具備良好的網(wǎng)絡(luò)信息辨別力。

（三）健全培養(yǎng)教育制度

針對(duì)高校學(xué)生黨建目前存在的重視入黨前培養(yǎng)教育工作、輕視入黨后的教育引導(dǎo)工作的問題，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)教育制度方面的建設(shè)，形成學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制。

第一，在二級(jí)學(xué)院（或系、部）建立分黨校，延伸高校黨校的工作職能，加強(qiáng)黨的基本理論知識(shí)與黨性修養(yǎng)和黨的路線、方針、政策等方面的教育，使對(duì)入黨積極分子以及預(yù)備黨員和正式黨員的培養(yǎng)教育常態(tài)化。

第二，指導(dǎo)學(xué)生成立各類政治理論學(xué)習(xí)研究組織，鼓勵(lì)這些組織開展理論學(xué)習(xí)演講比賽，熱點(diǎn)問題辯論大賽，自編政治理論學(xué)習(xí)簡報(bào)等，使理論知識(shí)的學(xué)習(xí)從單純的灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抗噍斉c自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

第三，實(shí)行教職工支部或?qū)W校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)生黨支部制度，以指導(dǎo)、幫助、服務(wù)、檢查、督促、協(xié)調(diào)學(xué)生支部的各種政治學(xué)習(xí)，提高學(xué)生支部活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

第四，針對(duì)“90后”大學(xué)生個(gè)體間價(jià)值觀差異大的特點(diǎn)，建立學(xué)生黨員培養(yǎng)教育導(dǎo)師制。導(dǎo)師制使導(dǎo)師與學(xué)生之間形成的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系相對(duì)固定，因此兩者之間能夠形成持續(xù)的互動(dòng)，使導(dǎo)師資源優(yōu)勢和學(xué)生潛能均能夠得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)上的“因材施教”，提升培養(yǎng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

第五，完善相關(guān)的考核機(jī)制，以提高培訓(xùn)教育效果。首先，針對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員程序中的不同階段和不同環(huán)節(jié)，確定不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。其次，參與評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該是多元的，包括輔導(dǎo)員、班主任、任課教師、學(xué)生所在班級(jí)以及其他一切與之有聯(lián)系的組織和個(gè)人，以提高評(píng)價(jià)的全面性和公信力。最后，在定性考核的基礎(chǔ)上，凡是能夠量化的項(xiàng)目，均建立量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，以使考核更具有可操作性，更加科學(xué)化。

（四）優(yōu)化與創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

第一，建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。學(xué)生黨建工作制度的制定、活動(dòng)方案的編制等等，都要建立在深入了解民情，廣泛集中民智與真心傾聽專家建議的基礎(chǔ)上，使學(xué)生黨建工作的開展更具有群眾基礎(chǔ)、更貼近生活、更符合工作規(guī)律。

第二，完善激勵(lì)保障與監(jiān)督制約機(jī)制。在學(xué)生黨建工作中，一方面，要充分利用榜樣激勵(lì)、競爭激勵(lì)、責(zé)任感與使命感激勵(lì)等機(jī)制，激發(fā)各主體的創(chuàng)造活力，為學(xué)生黨建工作提供動(dòng)力。另一方面，要完善監(jiān)督約束機(jī)制，通過來自外部的監(jiān)督與約束，提高學(xué)生黨建工作的自覺性。

第三，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨建工作體系。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，利用網(wǎng)絡(luò)這種信息平臺(tái)開展高校學(xué)生黨建工作。通過建立黨建工作網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作網(wǎng)上辦公；實(shí)現(xiàn)黨校學(xué)習(xí)網(wǎng)上培訓(xùn)、考試；利用網(wǎng)站為學(xué)生提供各種形式的學(xué)習(xí)資料下載；提供組織生活、民主評(píng)議、信息交流與溝通服務(wù)，等等?？梢蕴嵘龑W(xué)生黨建工作的開放性、互動(dòng)性、及時(shí)性和高效性。

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