樊樹兵

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑事業(yè)的發(fā)展也日新月異，建設(shè)工程安全問題也越發(fā)受到社會(huì)各界的重視。因此，建設(shè)工程的安全管理成為當(dāng)前建筑行業(yè)亟待解決的重要課題之一。本文從建設(shè)工程安全管理的必要性出發(fā)，簡(jiǎn)要分析目前我國建設(shè)工程的安全管理存在的問題，繼而論述了如何有效地加強(qiáng)我國建設(shè)工程的安全管理。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）09-0155-01

建設(shè)工程的安全是工程建筑的關(guān)鍵，建設(shè)安全管理作為工程管理工作中重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)工程施工過程的始終。在工程建設(shè)的進(jìn)行過程中必須本著“安全第一”的理念，以預(yù)防為主切實(shí)做好建設(shè)工程的安全管理工作。同時(shí)，建設(shè)工程作為一個(gè)安全事故頻發(fā)的行業(yè)，對(duì)于安全管理方面的要求更高。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程的安全管理工作，強(qiáng)化管理和施工人員的安全意識(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建設(shè)工程安全管理中存在的問題

1.1 缺乏有效的安全教育培訓(xùn)

一方面，隨著建筑事業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，這就迫使一些建設(shè)企業(yè)只顧著競(jìng)標(biāo)，沒有按要求將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入項(xiàng)目的預(yù)算成本之中。除此之外，由于建筑企業(yè)沒有按時(shí)撥付項(xiàng)目的進(jìn)度款，致使施工企業(yè)的成本增加，無法按時(shí)投入安全費(fèi)用，這就為施工現(xiàn)場(chǎng)埋下了安全事故的隱患。另一方面，隨著建筑企業(yè)的科技含量的提高、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，施工的難度逐漸加大，安全系數(shù)卻逐漸降低，這都為建設(shè)工程的安全管理工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而施工人員的操作技能并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，在施工過程中安全防護(hù)意識(shí)淡漠，建筑單位的管理部門，在人員任用方面來者不拒，招來即用的多為農(nóng)民群眾，上崗后的安全教育培訓(xùn)通常只是流于形式，對(duì)“三工制”的職業(yè)安全教育往往缺乏重視。有很多建設(shè)工程的安全管理人員的安全生產(chǎn)管理理念嚴(yán)重落后，對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，又缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，在施工效益、進(jìn)度與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突的情況下，就會(huì)降低安全生產(chǎn)的要求成為建設(shè)工程安全事故發(fā)生的誘因之一。

1.2 缺乏健全的安全管理體制

現(xiàn)有的安全管理體制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的弊端越來越明顯，單純地強(qiáng)調(diào)“企業(yè)負(fù)責(zé)”，建設(shè)方就很容易規(guī)避應(yīng)該承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。建設(shè)單位的管理部門對(duì)于建設(shè)工程安全的管理工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，從利潤(rùn)方面考慮施工企業(yè)不愿意把成本投入到安全生產(chǎn)的管理方面。此外，建設(shè)工程的投資主體逐漸向多元化發(fā)展，使得政府和相關(guān)行政部門對(duì)復(fù)雜的投資主體的監(jiān)管有所放松。

1.3 缺乏適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的管理模式。

一些建筑企業(yè)的現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理模式還屬于“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”，許多安全監(jiān)管的工作人員通常采用抽查或分片跑工地的方式來完成安全監(jiān)督管理工作，很難做到對(duì)安全事故的有效預(yù)防。另外，一些建筑施工企業(yè)習(xí)慣讓老職工充當(dāng)安全員，殊不知老職工雖然有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但固有的思維結(jié)構(gòu)制約并影響著他們的判斷和能力的發(fā)揮。

2 建設(shè)工程的安全管理對(duì)策

2.1 建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制

為確保建設(shè)工程安全管理工作的有序進(jìn)行，一定的安全投入是重要的前提之一，特別是對(duì)安全教育方面的投入，建筑企業(yè)工作人員的安全素質(zhì)是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)部門的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格地對(duì)建筑企業(yè)的所有從業(yè)人員進(jìn)行全面有效的安全教育培訓(xùn)。尤其需要對(duì)農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和教育，定期對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)和知識(shí)考查，直到合格后方可持證上崗。只有建立健全的安全教育機(jī)制，并加以嚴(yán)格有效的落實(shí)，使操作人員與時(shí)俱進(jìn)地掌握安全操作技能，增加安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)，才能有效地避免安全事故的發(fā)生。

2.2 建立健全的安全管理機(jī)制

建立健全的安全管理機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，明確各部門各投資主體的安全生產(chǎn)的責(zé)任，與相關(guān)的任何部門、任何人都有責(zé)任承擔(dān)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)分級(jí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，這樣才能調(diào)動(dòng)管理人員對(duì)安全監(jiān)督工作的積極性，擺脫以前施工方獨(dú)自承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況。其次，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在加大對(duì)違規(guī)作業(yè)、違章指揮等行為的懲處力度的同時(shí)，還需對(duì)那些遵守安全生產(chǎn)的額法律、法規(guī)的部門和管理人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)額度，調(diào)動(dòng)員工對(duì)于生產(chǎn)安全管理的主動(dòng)性和積極性。

2.3 以科技帶動(dòng)安全管理的有效進(jìn)行

現(xiàn)階段，我國建設(shè)工程中的安全管理模式仍處于相對(duì)落后狀態(tài)，為了更好地滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，就必須通過科學(xué)技術(shù)改革現(xiàn)有的安全管理方法，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作的有效進(jìn)行。這就要求建筑企業(yè)在具體的安全管理過程中從整體上把握安全管理的過程，利用科學(xué)合理的管理手段，在微觀檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，政府和建筑企業(yè)要通過科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)安全管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極引入現(xiàn)代化的安全管理理論和方法，促使企業(yè)在建設(shè)工程安全管理方面遵守法律、法規(guī)，按要求進(jìn)行生產(chǎn)，全面地提高企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)建設(shè)工程安全管理中存在的問題，從建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、建立健全的安全管理機(jī)制、以科技帶動(dòng)安全管理的有效進(jìn)行三個(gè)方面論述加強(qiáng)安全管理的有效措施。為了進(jìn)一步提高我國建設(shè)工程的安全和質(zhì)量，相關(guān)部門和企業(yè)必須正視目前建設(shè)工程安全管理方面存在的問題，探索有效的安全管理對(duì)策，完善建設(shè)工程的安全管理制度，不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，在具體的施工過程中將安全管理工作落到實(shí)處，把建設(shè)工程安全管理工作推上更高的臺(tái)階。

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