周全

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平正在不斷地提高，政府工程的建設(shè)項(xiàng)目也就越來越多。這就意味著我國(guó)的政府部門應(yīng)當(dāng)越來越多地參與到工程施工質(zhì)量的管理與控制中來，從而在政府工程項(xiàng)目建設(shè)中起到中堅(jiān)作用，但是在現(xiàn)今我國(guó)的政府工程的施工過程之中，在施工質(zhì)量的管理與控制上依舊存在著比較大的問題。文章將就對(duì)我國(guó)政府先行的質(zhì)量監(jiān)督管理體系中所存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出改革的措施以及意見。

關(guān)鍵詞：政府工程；施工質(zhì)量；管理；控制

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）09-0135-01

引言

我國(guó)政府工程項(xiàng)目的質(zhì)量，直接關(guān)系到我國(guó)相關(guān)的建筑法律法規(guī)以及推行的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否能得到完整地執(zhí)行，這對(duì)我國(guó)建設(shè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、減少工程建設(shè)中的各種質(zhì)量問題，促進(jìn)社會(huì)主義的發(fā)展都能起到至關(guān)重要的作用。因此，如何對(duì)政府工程的建設(shè)施工進(jìn)行有效的質(zhì)量管理和控制已成為我國(guó)相關(guān)政府部門亟需解決的問題。政府的相關(guān)部門如何同時(shí)做好業(yè)主和質(zhì)量監(jiān)督者，從而使得政府工程的工程質(zhì)量得到有效地保證，建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工程管理機(jī)制，是文章將著重探討的問題。

1 我國(guó)政府工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理和控制的現(xiàn)狀

作為現(xiàn)代管理科學(xué)之中一個(gè)重要的組成部分，建筑工程項(xiàng)目管理自改革開放以來開已經(jīng)走過了二十余年，社會(huì)各界對(duì)于工程項(xiàng)目，尤其是政府工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理愈發(fā)地關(guān)注。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，在政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系尚不完善，依舊有建筑施工企業(yè)企圖鉆孔子，走竅門，從而造成了政府工程的工程質(zhì)量的下降，以至政府公信力的喪失。而這，無(wú)論是政府還是建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分責(zé)任。首先，對(duì)政府工程進(jìn)行工程質(zhì)量管理和建立相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督體制和管理措施，本身就是政府分內(nèi)的職責(zé)。其次，建筑施工企業(yè)無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鋌而走險(xiǎn)，在工程施工中偷工減料、本身的措施不完善、安全意識(shí)淡薄等也是影響工程質(zhì)量的重要原因。

2 我國(guó)政府工程質(zhì)量管理與控制之中所存在的問題

2.1 我國(guó)政府的質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)與現(xiàn)行的質(zhì)量管理的方式不太匹配

在我國(guó)現(xiàn)行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之中所確立工程質(zhì)量監(jiān)督方式是一種宏觀上的監(jiān)控與管理，其體現(xiàn)的是一種隨機(jī)性的、科學(xué)與公正的檢查和抽查，其目的是要對(duì)從事建筑活動(dòng)的各方主體的質(zhì)量行為合法性的監(jiān)督進(jìn)行有效地突出[1]。政府部門在過去的時(shí)間里長(zhǎng)期地按照這個(gè)模式進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督和管理，從而造成了現(xiàn)今政府部門習(xí)慣于以一種高高在上的態(tài)度，對(duì)建筑的質(zhì)量以及建筑施工企業(yè)發(fā)號(hào)施令，而無(wú)法真正參與到工程建設(shè)活動(dòng)之中。使得政府部門在對(duì)政府工程進(jìn)行質(zhì)量管理控制時(shí)很容易忽視對(duì)類似于隱蔽工程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量存在隱患。

2.2 政府部門尚未完善建筑施工質(zhì)量管理體系，已出臺(tái)的政策得不到落實(shí)

由于我國(guó)政府還沒有針對(duì)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)還未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，這使得各大施工企業(yè)之間的管理水平良莠不齊，部分小型施工企業(yè)甚至沒有一套良好的管理模式。這使得施工企業(yè)的管理人員常常缺乏責(zé)任感，不僅工程質(zhì)量得不到妥善的管理，并且針對(duì)建筑施工工程的相關(guān)法規(guī)規(guī)范得不到良好的執(zhí)行。

3 提高政府工程質(zhì)量管理與控制的措施

3.1 政府應(yīng)建立有效的建筑施工質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)力度

政府應(yīng)當(dāng)建立有效的工程質(zhì)量管理體系，杜絕施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生的偷工減料等主觀上有意降低工程質(zhì)量的行為。相關(guān)的工程檢測(cè)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)力度，同時(shí)做好潔身自好，避免徇私舞弊的行為的發(fā)生。同時(shí)，建立健全的施工單位施工組織管理情況的百分考核制度，建立日考核管理臺(tái)帳。政府主管部門要突出對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員等到崗履職情況及施工人員和施工機(jī)械配備情況、施工工期控制情況的日?？己?，確保施工組織設(shè)計(jì)方案實(shí)施到位。

3.2 提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)

政府部門對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)要有足夠的重視，尤其是對(duì)于相關(guān)人員執(zhí)法行政的能力更要視為工作之中的重中之重，通過對(duì)質(zhì)量人員進(jìn)行專業(yè)水平的提升時(shí)，還應(yīng)通過培訓(xùn)、考核等形式提高其對(duì)法律的認(rèn)知水平。只有這樣，政府部門才能更加有效地參與到工程建設(shè)活動(dòng)之中，質(zhì)量監(jiān)督人員才能代表政府行使監(jiān)督職責(zé)，其處理事情的程序、方法才能得到有效的規(guī)范[2]。

3.3 對(duì)政府工程質(zhì)量的監(jiān)督方式和方法需進(jìn)一步改進(jìn)

想要進(jìn)一步改進(jìn)政府工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和方法可以采用以下幾個(gè)措施：將以往只注重對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)參與者進(jìn)行監(jiān)督，例如對(duì)于監(jiān)理的質(zhì)量行為的監(jiān)督；改變以往只注重實(shí)物檢查的監(jiān)督方式，要對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)參與者的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。其中包括了工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全、使用安全、環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于周邊社會(huì)的影響；對(duì)于檢查的科學(xué)性和先進(jìn)性進(jìn)行加強(qiáng)。在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)，最好是通過使用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，用數(shù)據(jù)使他人心服口服；通過使用信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)工程各參與方的信息體系的建立，并通過與市場(chǎng)規(guī)范與社會(huì)信用相連接，達(dá)到一定的約束效果。

3.4 運(yùn)用輿論以及社會(huì)群眾的監(jiān)督，給施工企業(yè)加壓打氣

由于大部分建筑工程一般在社會(huì)活動(dòng)比較集中的地方，所以政府部門可以充分運(yùn)用媒體、群眾的力量，做好工程的正面宣傳。正確的運(yùn)用社會(huì)輿論的影響力來監(jiān)督與建筑工程相關(guān)的各個(gè)部門，嚴(yán)格的執(zhí)行各項(xiàng)工程質(zhì)量管理要求。使施工企業(yè)在正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向和合理的社會(huì)監(jiān)督下，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工規(guī)范，避免降低建筑施工質(zhì)量的行為。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于政府工程而言，建筑工程施工管理是工程項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的穩(wěn)定實(shí)施是工程質(zhì)量提高和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保證，同時(shí)它也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一劑強(qiáng)心針。因此，希望更多的政府部門以及相關(guān)從業(yè)人員能夠齊心協(xié)力，在政府工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理上貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊慧君.提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理有效性的幾點(diǎn)思考[J].科技信息，2010（9）.

[2] 張志平.關(guān)于建筑工地施工管理的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（9）.