高正鴻

摘 要：當(dāng)前我國建筑工程施工階段安全事故頻發(fā)，工人的人身和財產(chǎn)受到威脅，這與工人安全意識不高，建筑管理機(jī)制不健全和政府監(jiān)管不到位等因素息息相關(guān)，改變這種狀況，需要從法制建設(shè)、安全教育、職業(yè)教育等多方面著手。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理

中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）09-0101-01

1 建筑工程安全管理的基本內(nèi)容

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，指的是依據(jù)國家法律法規(guī)和其他有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，通過各種手段，對建設(shè)工程生產(chǎn)過程中存在的安全狀況采取有效措施的活動，這是建設(shè)工程管理者對工程安全生產(chǎn)活動進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱。

建筑工程安全管理內(nèi)容豐富，主要有以下幾方面內(nèi)容。

1.1 安全制度管理

指的是施工項目確定后，施工單位就必須根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)建立與工程特點相對應(yīng)的安全制度，內(nèi)容涵蓋責(zé)任、教育、檢查、電氣、防爆、高空作業(yè)、勞動衛(wèi)生等方面。

1.2 安全組織管理工作

要求建筑工程公司健全安全機(jī)構(gòu)和各項制度，培養(yǎng)專業(yè)化人才，依據(jù)相關(guān)規(guī)定管理安全生產(chǎn)，在項目建設(shè)中對工作中可能會出現(xiàn)的問題及早研究，防范未然。

1.3 安全技術(shù)管理

指的是施工單位必須針對工程特點和現(xiàn)場環(huán)境、器械使用和施工材料，提出安全技術(shù)和防護(hù)措施，消除危險，保證安全現(xiàn)狀。

2 建筑工程施工階段的安全管理現(xiàn)狀

隨著各行各業(yè)關(guān)注安全管理，安全管理的重要性逐漸深入。但是市場經(jīng)濟(jì)的逐利本性，很多建筑企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為中心，口頭上強(qiáng)調(diào)安全的重要性，但是在衡量安全管理的成本效益后，實際工作中重生產(chǎn)、輕安全，注重工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，忽視工程質(zhì)量和工程安全生產(chǎn)。

2.1 建筑工人安全意識和安全技術(shù)欠缺

當(dāng)前我國建工地的工人多為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，素質(zhì)整體水平偏低，缺乏安全意識，對安全操作規(guī)范不了解、自我保護(hù)能力差，安全生產(chǎn)科學(xué)知識嚴(yán)重缺乏。當(dāng)發(fā)生安全事故時，不能及時有效維護(hù)自身權(quán)益。依據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，工人上崗前必須接受三級教育。

2.2 建筑工程安全管理機(jī)制不健全

建筑工程安全管理是一項非常繁雜的工作，做好該工作，離不開完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。目前，我國建筑工程安全管理體制不健全，員工漠視安全生產(chǎn)，對參與工程安全管理的積極性不高。工程承包方考慮到成本因素，對安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位，對建筑工人的安全培訓(xùn)不夠；而投資方則將關(guān)注點更多地放到了進(jìn)度上，輕視生產(chǎn)過程的安全性和合理性。同時，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全，針對性差，不能及時嚴(yán)厲地對違法安全生產(chǎn)問題進(jìn)行懲處，而對安全文明的施工單位的激勵機(jī)制缺乏。

2.3 政府主管部門安全管理監(jiān)管工作不到位

政府主管部門間的協(xié)調(diào)不通暢，致使責(zé)權(quán)脫節(jié)、職能交叉。在工程監(jiān)管過程中，行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。建筑工程監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)知識欠缺，素質(zhì)水平孤高，對安全生產(chǎn)工作無法進(jìn)行合法有效的監(jiān)管，影響工作效果。

3 加強(qiáng)建筑工程施工階段安全管理的對策

3.1 完善法制建設(shè)，提高執(zhí)法力度

建筑工程施工階段安全管理工作的有效進(jìn)行，離不開完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度的建設(shè)。在安全管理過中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)范和行業(yè)操作規(guī)范做好管理工作，通過抽檢、督促、巡視等多種方式進(jìn)行安全管理。管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，掌握技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高安全管理的能力。各部門工作人員在工作中，要相互協(xié)調(diào)、互助合作，共同做好安全生產(chǎn)工作。完善我國《建筑法》規(guī)定和相關(guān)配套實施制度，使得施工階段的安全管理有法可依，有據(jù)可循。在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，必須督促施工單位及時糾正，排除隱患，防范于未然，將危險消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生安全事故時，必須啟動追究機(jī)制，對未按照規(guī)范進(jìn)行施工安全管理的單位予以行政、經(jīng)濟(jì)處罰甚至是要求相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任。對違法施工安全準(zhǔn)則操作的單位和個人給予嚴(yán)厲的懲處，提高法律的執(zhí)行力。

3.2 提高安全意識，加強(qiáng)安全監(jiān)管

施工單位的安全管理必須落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個個人。加強(qiáng)建筑工人的安全教育和安全培訓(xùn)，提高其防范安全事故發(fā)生的能力和事故解決能力。施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的制度，明確各部門的安全職責(zé)，規(guī)范安全管理，制定安全管理辦法，組建管理機(jī)構(gòu)。政府主管部門在工程施工中要充分發(fā)揮職能，加大安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對建筑工人的安全教育和技能培訓(xùn)。建筑單位和政府部門要把對工人的安全教育和安全技能的培訓(xùn)納入建筑行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)制內(nèi)，工人只有在安全管理培訓(xùn)后并取得合格證后方可上崗。為了權(quán)重一致，應(yīng)建立并完善安全管理制度和崗位責(zé)任制度，這是工程安全管理得以實現(xiàn)的重要保障。權(quán)利責(zé)相結(jié)合的責(zé)任安全管理體系，制定合理的約束激勵機(jī)制，完善考核目標(biāo)，鼓勵全體員工參與安全管理的工作中，促進(jìn)施工階段安全管理工作的落實。

3.3 加強(qiáng)職業(yè)教育，營造安全文化環(huán)境

建筑工程施工工作是一項對技術(shù)要求較高的工作，當(dāng)前建筑工人普遍存在受教育程度偏低和技術(shù)教育缺乏的情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工人的教育，提高其安全生產(chǎn)的防范意識。在給職工進(jìn)行安全職業(yè)教育時，可以從具體案例分析入手，借鑒國內(nèi)外同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高學(xué)習(xí)效果。在工作人員的培訓(xùn)上，要嚴(yán)格實行一線人員持證上崗制度。對已具備一定工作經(jīng)驗的工作人員也要定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全員的專業(yè)培訓(xùn)和定期考核。創(chuàng)建工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，利用空余時間進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，滿足農(nóng)民工對工作技能提高、安全生產(chǎn)和業(yè)余生活豐富的多重需求，營造安全文化環(huán)境，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，推進(jìn)工程安全管理。

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