藺曉強　黃菊

【摘 要】國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體，大型骨干國有糧食企業(yè)更是重中之重。因此，它們在服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全中都發(fā)揮著重要作用。本文主要在分析我國大型國有糧食企業(yè)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，提出其發(fā)展中存在的問題及相應(yīng)的改革措施。

【關(guān)鍵詞】國有糧食企業(yè)；發(fā)展；改革

我國實行糧食流通體制改革以來，特別是糧食購銷全面實現(xiàn)市場化后，大型國有糧食企業(yè)堅持以改革謀發(fā)展，以發(fā)展促改革，解決歷史包袱，通過合并重組等方式發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)集團。大型骨干國有糧食企業(yè)順利實現(xiàn)從“計劃主渠道”到“市場主渠道”，繼續(xù)發(fā)揮大型國有糧食企業(yè)作為宏觀調(diào)控載體的作用。

一、大型骨干國有糧食企業(yè)存在的主要問題

（1）基本觀念陳舊，歷史負擔較重。目前，大型骨干國有糧食企業(yè)的發(fā)展面臨困境，背負著沉重的經(jīng)營性歷史包袱，這個包袱是計劃經(jīng)濟造成的，雖然經(jīng)過多年的改革，這個負擔已經(jīng)逐步得到消化，但體制、機制等深層次問題還未得到根本解決，大型國有糧食企業(yè)基本觀念陳舊，這些仍然是困擾國有糧食企業(yè)的重要因素。（2）與國際企業(yè)相比，競爭能力和實力較弱。隨著中國關(guān)于外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的WTO過渡期的結(jié)束，跨國公司開始進軍中國糧食流通領(lǐng)域。ADM、Bunge、Cargill、LouisDreyfus四大跨國糧食公司均屬世界500強企業(yè)，目前壟斷著全球80%的糧食交易量，對全世界糧食的進出口買賣、食品的制造與包裝以及價格的制定等具有重大影響力。通過收購或者參股國內(nèi)大型糧油企業(yè)，已經(jīng)控制了中國近60%的油脂企業(yè)。（3）科研能力較低。目前，我國大型國有糧食企業(yè)有機構(gòu)成較低，技術(shù)創(chuàng)新弱，突出表現(xiàn)在：糧食系統(tǒng)創(chuàng)新意識薄弱，特別是大型國有糧食企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新機構(gòu)、人才和機制；糧食領(lǐng)域現(xiàn)代信息科技薄弱，缺乏糧食購、銷、調(diào)、儲的信息管理系統(tǒng)；糧油、食品工業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，糧食工業(yè)的加工產(chǎn)品表現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象：大路產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；初級加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低科技含量產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；技人多，產(chǎn)出少。這些導致國有糧食企業(yè)特別是大型國有糧食企業(yè)增長方式粗放，消耗高，效益低。（4）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展落后。長期以來，我國實行以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的分散糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式，與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模要求相矛盾。并且，農(nóng)民生產(chǎn)的隨意性與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所要求的專業(yè)性、計劃性相矛盾。這是我國糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中遇到的最大阻礙。

二、大型骨干國有糧食企業(yè)改革措施

（1）更新觀念，認清形勢。大型骨干國有糧食企業(yè)的改革首先要從思想觀念上跟上發(fā)展的步伐，要真正認識到受政府保護而壟斷糧食市場的日子一去不復返了，從而樹立市場競爭的思想觀念。要清醒地認識大型國有糧食企業(yè)所面臨的形勢和任務(wù)，明確國企糧食企業(yè)改革的指導思想。（2）切實推行科學管理，提升企業(yè)運作效益。大型骨干國有糧食企業(yè)應(yīng)該著重抓好以下幾個方面的工作：培養(yǎng)和建設(shè)獨具糧食行業(yè)特色的企業(yè)文化；打造扁平化的組織結(jié)構(gòu)；建立靈活開放的企業(yè)用人制度，做到因人施材、因人施位、因人施酬；建立業(yè)務(wù)技能培訓機制，提高員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平；加強和完善企業(yè)內(nèi)部管理控制，特別是財務(wù)控制。（3）創(chuàng)新思路，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對糧食企業(yè)面臨的全新的市場形勢，我們應(yīng)理性地審時度勢，揚長避短，搶得發(fā)展的先機，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條適合自己發(fā)展之路。因為大型骨干國有糧食企業(yè)只有通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈，對養(yǎng)殖、運輸、生產(chǎn)、加工、銷售等每一個環(huán)節(jié)進行有效地控制，才能從根本上保障糧食安全。（4）加大投資力度，提高自主科研能力。創(chuàng)新永遠是發(fā)展的動力和源泉，一個企業(yè)如果沒有創(chuàng)新就很難在市場上立足。事實上，我國糧食企業(yè)是靠引進、吸收和消化國外先進技術(shù)起家的，自主創(chuàng)新能力很弱，擁有的知識產(chǎn)權(quán)極少。如果不迅速改變這種狀況，大型骨干國有糧食企業(yè)在國際競爭中就會受制于人。黨中央、國務(wù)院確定了到2020年把我國基本建成自主創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)。在這一進程中大型國有糧食企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、細分市場。而這一切都離不開科技和創(chuàng)新。

參 考 文 獻

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[2]王海蘭.多頭管理的根源何在[J].施工企業(yè)管理.2009（3）

[3]楊文鍇.推進國有糧企產(chǎn)權(quán)制度改革芻議[J].文論點擊.2008（3）

[4]王偉.以糧食深加工實現(xiàn)糧食安全的新思路[J].宏觀經(jīng)濟管理.2004（6）