孔繁正

【摘 要】對廣東農(nóng)墾茂名墾區(qū)的勝利、火星、建設(shè)等幾個農(nóng)場進行調(diào)研，通過對農(nóng)場生產(chǎn)隊長這一最基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作內(nèi)容、現(xiàn)狀、崗位素質(zhì)要求等的了解，對創(chuàng)新農(nóng)場基層干部培訓(xùn)工作提出了建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)場；基層干部；培訓(xùn)

農(nóng)場基層干部是指農(nóng)墾企業(yè)各農(nóng)場下屬的生產(chǎn)隊長、副隊長、輔導(dǎo)員等最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部。農(nóng)場基層干部是農(nóng)場場部與農(nóng)場職工之間的紐帶，是農(nóng)場企業(yè)最基層的管理崗位。農(nóng)場基層干部素質(zhì)的高低，直接影響到農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)效益、管理效益及企業(yè)文化的建設(shè)進程。為了了解農(nóng)場基層干部的培訓(xùn)需求，更有針對性的開展農(nóng)場基層干部培訓(xùn)，筆者深入到廣東農(nóng)墾茂名墾區(qū)的勝利、火星、建設(shè)等幾個農(nóng)場進行調(diào)研，通過實地走訪生產(chǎn)隊、召開座談會等形式，與基層生產(chǎn)隊長面對面的交流，對農(nóng)場生產(chǎn)隊長這一最基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作內(nèi)容、現(xiàn)狀、崗位素質(zhì)要求等有了了解。農(nóng)場生產(chǎn)隊長雖然級別不高，但崗位責(zé)任重大，擔(dān)負著農(nóng)場最基層的生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、土地管理、職工管理、安全生產(chǎn)、綜合治理等任務(wù)。

一、農(nóng)場基層干部的工作職責(zé)和要求

在調(diào)查中我們了解到，廣東農(nóng)墾農(nóng)場下屬生產(chǎn)隊的工作，內(nèi)容涉及面寬，開展難度大，管理人員少，工作要求高。就茂名墾區(qū)橡膠農(nóng)場的生產(chǎn)隊而言，主要負責(zé)以下工作：（1）生產(chǎn)管

理。按照農(nóng)場的要求，落實完成場里下達的生產(chǎn)計劃指標，做好定崗、定產(chǎn)、監(jiān)督指導(dǎo)和階段檢查，對橡膠樹進行防病、施肥和冬春管等，保證按質(zhì)、按量、按時、全面而均衡地完成生產(chǎn)隊的作業(yè)計劃，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收。（2）資產(chǎn)管理。做好肥料、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)物資的管理和使用。做好橡膠產(chǎn)品的回收和保膠工作，管理好國有土地、橡膠樹和其他國有資產(chǎn)。（3）職工管理。認真組織職工學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行好農(nóng)場經(jīng)營管理方案、農(nóng)場勞動競賽方案等，負責(zé)傳達上級指示精神并具體部署工作，做到上情下達，下情上傳。（4）勞動管理。招募割膠工人，合理調(diào)配勞動力，不斷提高勞動生產(chǎn)率。制定并落實公平、公正的經(jīng)營收益分配方案，通過各種方法的措施，穩(wěn)定膠工隊伍、提高膠工的政治、文化和技術(shù)水平。（5）安全管理。做好安全生產(chǎn)管理工作，做到人員安全，財物安全，環(huán)境安全。搞好生產(chǎn)隊精神文明建設(shè)。（6）其他管理。負責(zé)一定的社會管理工作，如支部生活、危房改造、計劃生育、信訪維穩(wěn)、工會活動等。

二、當(dāng)前農(nóng)場基層管理中存在的問題

在與農(nóng)場基層生產(chǎn)隊長的交流中，我們能夠深切的感受到他們身上飽滿的工作熱情和厚重的工作責(zé)任，但也感受了由于文化水平不高和管理經(jīng)驗不足而產(chǎn)生的困惑。部分基層干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期農(nóng)場發(fā)展的需要，管理能力和管理效益都有待進一步提高。當(dāng)前農(nóng)場基層管理中存在的問題主要有：（1）文化水平不高。應(yīng)該說，近些年來農(nóng)場基層干部的文化水平在不斷提高，但從總體上來說，農(nóng)場基層干部的現(xiàn)有水平是不高的，多數(shù)學(xué)歷層次較低，有的是初中畢業(yè)，有的是高中畢業(yè)，真正有大學(xué)文憑的不多。在一份農(nóng)場后備干部和青年干部名單中，我們看到，大專以上學(xué)歷的只占23.6%，初高中學(xué)歷的占76.4%。較低的文化水平，使得他們的表達能力不強和公文寫作能力較弱，也造成了他們對政策理解不透，學(xué)習(xí)能力差，管理能力的提高只能靠摸索和自我積累。（2）執(zhí)行能力弱。部分農(nóng)場基層干部政策觀念不強，工作隨意性大，不能及時、準確、全面地向農(nóng)場職工廣泛宣傳、貫徹、落實相關(guān)政策。對場里安排的工作落實不到位，有些工作只是為了應(yīng)付檢查而做，與上級和群眾的要求相差很遠。（3）計劃統(tǒng)籌不到位。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)場基層干部的工作基本是上傳下達，上級要求做什么就做什么，如果上級沒有要求，那就無工作可做。他們對一年的工作基本心中無數(shù)，沒有計劃，也沒有對工作的整體統(tǒng)籌，工作常常處于無序狀態(tài)。（4）學(xué)習(xí)能力較差。部分農(nóng)場基層干部學(xué)習(xí)能力較差，接受新知識、新信息的能力低，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷拓展新知識、學(xué)習(xí)新技術(shù)、培養(yǎng)新技能。有的干部雖然不是文盲，但仍是“科盲”。例如，為了提高工作效率，農(nóng)場為生產(chǎn)隊配置了電腦，但生產(chǎn)隊干部卻不會用，寫報告做表格仍用手寫，電腦被鎖在文件柜中成了廢物。（5）溝通協(xié)調(diào)能力不強?；鶎痈刹康脑S多工作都需要進行耐心細致的溝通協(xié)調(diào)才能完成，如果缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，工作的開展就得不到群眾的支持，甚至可能發(fā)生矛盾糾紛。例如，在落實危房改造工作、穩(wěn)定膠工隊伍、處理“場村”關(guān)系等時，部分基層干部喜歡用行政命令式的方法處理事務(wù)，工作方法簡單，缺乏思想溝通，引發(fā)了職工的不滿情緒和對立情緒，不利于問題的解決。（6）創(chuàng)新能力不足?？傮w上來說，農(nóng)場基層干部的創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不足，往往是上面怎么說，下面也跟著怎么說，而不是想方設(shè)法考慮怎么做和做得更好，基本是按部就班工作。例如，生產(chǎn)隊基本沒有自營經(jīng)濟，基層干部也很少考慮通過開展自營經(jīng)濟增強集體活力，增加職工收益。而在調(diào)查中，基層群眾對于因地制宜搞一些副業(yè)、開展自營經(jīng)濟拓展收入來源的呼聲卻很高。

三、加強崗位培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)和管理水平

面對在農(nóng)場基層管理中存在的問題，通過強加崗位培訓(xùn)提高干部素質(zhì)和管理水平，已成為基層生產(chǎn)隊和上級管理部門的共識?；鶎痈刹颗嘤?xùn)和教育工作要適應(yīng)墾區(qū)農(nóng)場改革和發(fā)展的新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改革培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)管理，完善培訓(xùn)機制，真正提高農(nóng)場基層干部解決實際問題的能力和管理水平，為墾區(qū)農(nóng)場的新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證和人才支持。（1）精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，要針對農(nóng)場基層干部的實際需求，圍繞他們最迫切的要求進行。當(dāng)前，可以側(cè)重以下幾方面：一是崗位職責(zé)教育。使基層干部進一步明確崗位職責(zé)，增強做好工作的責(zé)任感，著重提高落實工作任務(wù)的執(zhí)行力；二是生產(chǎn)流程管理。即通過對農(nóng)場生產(chǎn)隊主要作物的生產(chǎn)作業(yè)流程的疏理，增強干部的計劃統(tǒng)籌能力，提高對生產(chǎn)管理的預(yù)見性；三是行政管理。通過公文寫作和電腦辦公軟件的應(yīng)用培訓(xùn)，提高基層干部的工作效率；四是人員管理，通過基本的人力資源管理理論的學(xué)習(xí)，在選人、用人、留人，穩(wěn)定職工隊伍工作中，提高基層干部溝通協(xié)調(diào)能力；五是危機管理，通過危機管理預(yù)案、處理技巧的學(xué)習(xí)，提高處理干群關(guān)系、“場村”關(guān)系矛盾時的解決能力；六是創(chuàng)新管理，通過培訓(xùn)開拓基層干部視野，努力提高創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新動力。（2）采用多種培訓(xùn)形式。針對農(nóng)場基層干部的工作特點和培訓(xùn)需求，要采用靈活多樣的培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。一是采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與函授、電大等相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)方式，提升基層干部的學(xué)歷層次；二是采用集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合方式，提高專業(yè)知識和政策水平；三是采用派出人員學(xué)習(xí)與送教上門到田間地頭相結(jié)合的形式，進行針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。（3）創(chuàng)新多種培訓(xùn)方法。要適應(yīng)基層干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、崗位等不同特點，采取多種培訓(xùn)方法實施培訓(xùn)教育，提高培訓(xùn)效果。在側(cè)重寫作水平和電腦應(yīng)用能力培訓(xùn)方面，可采用傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體教學(xué)、互動式教學(xué)、案例式教學(xué)相結(jié)合的方法，重點突出實際操作能力訓(xùn)練；在溝通協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)方面，可采用課堂討論與先進典型經(jīng)驗交流相結(jié)合的方法，讓有工作經(jīng)驗的同志現(xiàn)身說法；在創(chuàng)新能力訓(xùn)練方面，可采用課堂教學(xué)與社會調(diào)研相結(jié)合的方法，安排外出考察學(xué)習(xí)，對口“取經(jīng)”，開拓視野、更新觀念。（4）完善培訓(xùn)保障機制。面向農(nóng)場基層干部的培訓(xùn)工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，這就要求我們不斷完善培訓(xùn)保障機制，才能保證培訓(xùn)的效果。一是建立上級主管的支持機制，即上級主管理部門（農(nóng)場）應(yīng)建立起基層干部培訓(xùn)的計劃、組織、管理、考核機制，對培訓(xùn)工作提供必要的經(jīng)費支持；二是健全參加培訓(xùn)人員的考核和激勵機制，建立“培訓(xùn)—考核—使用”等一整套的培訓(xùn)動力機制，激勵基層干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們參加學(xué)習(xí)的主動性和自覺性；三是完善對培訓(xùn)教師的監(jiān)督和評價機制，構(gòu)建受訓(xùn)基層干部對授課教師的監(jiān)督、評價體系，提高老師的授課積極性和培訓(xùn)質(zhì)量。

壯大農(nóng)墾的事業(yè)，建設(shè)幸福農(nóng)墾需要人才來實施，作為最基層的農(nóng)場生產(chǎn)隊，特別需要有一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。切實抓好農(nóng)場基層干部的教育培訓(xùn)工作，是做好農(nóng)場基層工作的重要保障。因此，應(yīng)充分認識到農(nóng)場基層干部參加培訓(xùn)教育的重要性、緊迫性，同時應(yīng)注重創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)保障，提升培訓(xùn)效果，促進農(nóng)村基層干部素質(zhì)的全面提高，推動墾區(qū)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。