牛永健

【摘 要】通過對(duì)濟(jì)源市道路客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問題分析，提出解決解決濟(jì)源市道路客運(yùn)問題的對(duì)策建議：一是解決好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問題；二是實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問題；三是加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，解決經(jīng)營(yíng)虧損問題；四是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度；五是完善客運(yùn)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】道路客運(yùn)；問題；對(duì)策

道路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。濟(jì)源市道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)過九十年代初的放開、九十年代末的調(diào)控，直到本世紀(jì)初道路客運(yùn)實(shí)行資質(zhì)管理以來，現(xiàn)在正經(jīng)歷一個(gè)前所未有的大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時(shí)期。在這個(gè)新的時(shí)期，道路客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，如何進(jìn)行管理，并加以正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、加以規(guī)范，是我們面臨的大課題。

一、濟(jì)源市道路客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.運(yùn)力充足，運(yùn)輸輻射范圍較廣。目前，濟(jì)源市經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)共7家。其中，客運(yùn)公司4家，擁有車輛376臺(tái)，客運(yùn)線路99條，日發(fā)1358班次，日載客運(yùn)輸能力達(dá)50670人次。包括省際線路12條，19臺(tái)車，679個(gè)座位，日發(fā)17個(gè)班次，分別為北京、陜西、山西、上海、珠海、西安等，日載客能力670余人次；市際線路29條，89臺(tái)車，3213個(gè)座位，日發(fā)141個(gè)班次，分別為鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、安陽、平頂山、許昌、三門峽、周口、南陽等，日載客能力5000人次；城鄉(xiāng)線路58條，243臺(tái)車，5946個(gè)座位，日發(fā)1200個(gè)班次，基本覆蓋了全市各鎮(zhèn)街道及重點(diǎn)村，日載客能力3萬人次。同時(shí)，全市還擁有旅游客車25臺(tái)，1211個(gè)座位，出租企業(yè)3家，出租車867臺(tái)，可提供包車出行服務(wù)，日載客能力為1.5萬人次。

2.運(yùn)力結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡，可滿足不同層次的運(yùn)輸需求。近幾年，隨著乘客對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量需求的不斷提高，長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、出租車不斷更新，使得濟(jì)源客運(yùn)車輛質(zhì)量明顯改觀，提升了濟(jì)源的對(duì)外形象。目前，全市擁有較為高檔的客車133臺(tái)，占客車總數(shù)的35%，主要用于省際、市際、旅游等中長(zhǎng)途運(yùn)輸；普通客車243臺(tái)，占客車總數(shù)的65%，主要用于城鄉(xiāng)客運(yùn)。出租車867輛，全部更新為雙燃料車型。濟(jì)源市已形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)，較好的符合了長(zhǎng)途和中短途運(yùn)輸需要。

3.客運(yùn)場(chǎng)站布局基本完善，方便了群眾就近乘車?，F(xiàn)有3個(gè)市級(jí)客運(yùn)站，分別為長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站和客運(yùn)西站，分別達(dá)到了二級(jí)站規(guī)模，可同時(shí)停放車輛250臺(tái)，可提供售票、候車、修理等服務(wù)，可日發(fā)送1200個(gè)班次，滿足3萬人站內(nèi)乘車需求；11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站，均達(dá)到了五級(jí)站規(guī)模，可日發(fā)班次330班需求，滿足6600人站內(nèi)乘車需求；同時(shí)，還建設(shè)有公路沿線客運(yùn)候車亭700余個(gè)，形成了以市級(jí)汽車站為中心，以鎮(zhèn)級(jí)汽車站為依托，以行政村招呼站為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)，方便了群眾就近乘車。

二、濟(jì)源市道路客運(yùn)市場(chǎng)存在的主要問題

1.公交行業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。近年來，由于受油價(jià)上漲，私家車數(shù)量猛增、電動(dòng)車普及等因素影響，加之，濟(jì)源市市域面積較小，城鄉(xiāng)人口少，居住較為分散，客流量逐年下降，致使公交車空載率不斷上升，而空載率上升又致使個(gè)體公交車戶不斷減少運(yùn)行班次和運(yùn)行時(shí)間，形成了“班次少，客流量下降；客流量下降，班次更少”的惡性循環(huán)。目前，全市公交線路、車輛不斷減少。市內(nèi)公交6條線路44臺(tái)車輛已停運(yùn)5條36臺(tái)，后經(jīng)交通部門采取在其它線路上抽調(diào)車輛和爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼的方式又恢復(fù)了3條20臺(tái)，但也是勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。由于公交車經(jīng)營(yíng)困難，依靠收取公交車管理費(fèi)用的公交公司也陷入經(jīng)營(yíng)困局，多處于經(jīng)營(yíng)虧損狀態(tài)，已向市交通主管部門提出申請(qǐng)退出城市公交經(jīng)營(yíng)行業(yè)。

2.客運(yùn)“黑車”搶占市場(chǎng)。隨著群眾對(duì)出行服務(wù)要求的提高，“黑車”因其便捷、舒適等特點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。由于“黑車”取證難、利潤(rùn)高，雖經(jīng)打擊，仍屢禁不止，并組成車隊(duì)，利用現(xiàn)代化技術(shù)，組織客源、拼客進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)，對(duì)長(zhǎng)途和中途客運(yùn)市場(chǎng)的干擾越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)源市現(xiàn)有“黑車隊(duì)”達(dá)到5家，分別是平安車隊(duì)、順風(fēng)車隊(duì)、便捷車隊(duì)、誠(chéng)信車隊(duì)、藍(lán)天車隊(duì)。從事客運(yùn)的黑車已經(jīng)達(dá)到450臺(tái)，其中，鄭州方向250臺(tái)，洛陽、焦作方向各50臺(tái)，邵原、下冶方向100臺(tái)。群眾之所以選擇“黑車”出行，一是優(yōu)惠。車資持平或略低于正規(guī)客車票價(jià)。二是便捷。黑車實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，接到家門口，送到目的地。這是正規(guī)客運(yùn)無法實(shí)現(xiàn)的。三是快速。鄭州單程，黑車只需要兩個(gè)小時(shí)左右，而乘坐長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，從出家門到目的地至少需要四個(gè)小時(shí)。四是舒適體面。黑車多為私家車，屬轎車系列，乘坐人數(shù)少，更加舒適體面。因此，“黑車隊(duì)”的生意蒸蒸日上，而正規(guī)的客運(yùn)卻“門前冷落旅客稀”。

3.出租車市場(chǎng)管理難度加大。雖然自2007年起，濟(jì)源市暫停了新增出租車審批，只對(duì)出租車進(jìn)行更新。但是，濟(jì)源市現(xiàn)仍有出租汽車867臺(tái)，相對(duì)濟(jì)源市居民數(shù)量，已進(jìn)入飽和狀態(tài)，加之，私家車增加等原因，出租車收入逐漸降低，引起出租車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不滿，成為不穩(wěn)定隱患。同時(shí)，出租車從業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，多為自由擇業(yè)者、下崗人員、進(jìn)城人員以及外地人員，流動(dòng)性較大，管理難度較大，其綜合素質(zhì)、文明程度、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力參差不齊，令人不滿意的方面普遍存在，給統(tǒng)一管理增加了難度。

三、問題存在的原因分析

1.掛靠經(jīng)營(yíng)體制嚴(yán)重制約客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。在90年代后

期，為解決群眾“乘車難”的問題，交通部門根據(jù)國(guó)家改革開放的總方針，率先將公路客運(yùn)市場(chǎng)向社會(huì)開放，提出了“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”，催生了掛靠經(jīng)營(yíng)體制的出現(xiàn)，推動(dòng)了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展。目前，濟(jì)源市客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也以掛靠經(jīng)營(yíng)為主。全市7家客運(yùn)企業(yè)，僅旅游客運(yùn)公司為國(guó)有經(jīng)營(yíng)，環(huán)球運(yùn)輸有限公司采取掛靠經(jīng)營(yíng)、“單車租賃經(jīng)營(yíng)”和公司直接經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式開展客運(yùn)業(yè)務(wù)管理，錦博客運(yùn)公司、東方客運(yùn)公司和3家出租公司全部為掛靠經(jīng)營(yíng)。掛靠客運(yùn)車輛占總數(shù)的88%，掛靠出租車占總數(shù)的100%。掛靠經(jīng)營(yíng)和“單車租賃經(jīng)營(yíng)”實(shí)質(zhì)上是法人單位將政府有關(guān)部門授予其的公共客運(yùn)資源（線路）的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，這種做法和徹底實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，由此也產(chǎn)生了許多弊端，歸納起來可以概括為幾種：一是由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)利益的不一致性和相互不掛鉤、不制約，兩者之間在許多方面不可能做到“互通有無”，企業(yè)“申請(qǐng)開行班線、上規(guī)模”難以取得一手的市場(chǎng)信息，決策盲目性大。這將嚴(yán)重影響公司的正常決策和長(zhǎng)期發(fā)展；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)主以盈利為經(jīng)營(yíng)目的，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)較大，對(duì)線路開辟、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行、公益服務(wù)等方面存在不利因素；三是容易造成“炒買（賣）”線路現(xiàn)象出現(xiàn)，使得客運(yùn)市場(chǎng)不穩(wěn)定、不確定因素增多，不利于地方客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展；四是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。

2.黑車對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)造成巨大沖擊。通過近期對(duì)鄭州、洛

陽、焦作、邵原、下冶等客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實(shí)載率統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)“黑車”日運(yùn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正規(guī)客車運(yùn)量，分流了大量客源，導(dǎo)致上述五條客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛實(shí)載率偏低，班線（承包班車）經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，部分班線甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。濟(jì)源和鄭州之間每天對(duì)開車次達(dá)48趟，日載客能力1680人次，實(shí)際日均載客640人次。鄭州方向黑車250臺(tái)，日均載客3000人次，超正規(guī)客車載客量470%。濟(jì)源和洛陽之間每天對(duì)開車次達(dá)20趟，日載客能力900人次，實(shí)際日均載客400人次。洛陽方向黑車50臺(tái)，日均載客800人次，超正規(guī)客車載客量200%。濟(jì)源和焦作之間每天對(duì)開車次達(dá)22趟，日載客能力870人次，實(shí)際日均載客416人次。焦作方向黑車50臺(tái)車，日均載客800人次，超正規(guī)客車載客量190%。濟(jì)源和邵原、下冶之間每天對(duì)開車次達(dá)40趟，日載客能力2400人次，實(shí)際日均載客860人次。邵原、下冶方向黑車約100臺(tái)，日均載客3000人次，超正規(guī)客車載客量340%。上述五條線路實(shí)際日載客量達(dá)2316人次，而黑車日載客量就高達(dá)7600人次，超正規(guī)客車載客量328%。自2008年以來，濟(jì)源環(huán)球運(yùn)輸有限公司的鄭州、洛陽、焦作3條長(zhǎng)途客運(yùn)線路累計(jì)虧損1500余萬元，迫使鄭州線路下線停運(yùn)6臺(tái)客車，洛陽線路下線停運(yùn)10臺(tái)客車，焦作線路下線停運(yùn)9臺(tái)客車。同時(shí)，邵原線路的13臺(tái)客車和下冶線路的13臺(tái)客車連續(xù)兩次罷工停運(yùn)，累計(jì)停運(yùn)5天。究其原因，主要是受“黑車隊(duì)”介入客運(yùn)市場(chǎng)的影響。

3.客運(yùn)組織服務(wù)滯后。一是服務(wù)設(shè)施陳舊?？蛙囓囆汀⑹燮睆d、候車廳等方面，存在設(shè)計(jì)不合理或缺陷，給旅客提供服務(wù)的過程中，有一定局限性。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。突出表現(xiàn)在春運(yùn)、暑運(yùn)及節(jié)假日客流高峰期工作繁忙時(shí)，指揮多于引導(dǎo)，重管理輕服務(wù)，滿足于讓旅客“走得了”，忽視了讓旅客“走得好”，降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)營(yíng)理念落后。相對(duì)于“黑車”接到家門口，送到目的地的機(jī)動(dòng)靈活，正規(guī)客運(yùn)企業(yè)仍是坐等乘客上門，缺乏主動(dòng)出擊找市場(chǎng)的活力。

4.缺乏政府強(qiáng)力支持。首先是行業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)?？瓦\(yùn)目前仍是計(jì)劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè)。但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計(jì)劃做得不夠詳細(xì)。其次是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有把公交發(fā)展列入主要工作，造成工作被動(dòng)。三是財(cái)政補(bǔ)貼力度不大?？瓦\(yùn)行業(yè)，尤其是城市公交屬于公益事業(yè)。多年來，我市財(cái)政對(duì)公交行業(yè)沒有車輛更新補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)貼和場(chǎng)站建設(shè)、維護(hù)等政府補(bǔ)貼，企業(yè)為維持正常運(yùn)營(yíng)，只能提高票價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少客源，運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。2009年以來市內(nèi)公交多次因經(jīng)營(yíng)效益問題，發(fā)生停運(yùn)、上訪等事件，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

四、解決濟(jì)源市道路客運(yùn)問題的對(duì)策建議

1.解決好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問題。首先要打破客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)的“終身制”，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛已達(dá)到車輛報(bào)廢年限后根據(jù)市場(chǎng)的供需狀況確定是否更新運(yùn)力。對(duì)已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、停”的方法重新調(diào)整和審批。其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計(jì)、整理制度。對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長(zhǎng)度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時(shí)，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以備及時(shí)之需。因此，科學(xué)規(guī)劃，逐步完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，快速提高交通運(yùn)輸能力非常重要。根據(jù)濟(jì)源情況，一是盡快實(shí)現(xiàn)市區(qū)幾條道路的貫通，減輕主要街道的交通壓力；二是加快建設(shè)城區(qū)快速路網(wǎng)及附屬設(shè)施，提高城市道路的輸送能力；三是加快建設(shè)城區(qū)公交站場(chǎng)及換乘樞紐，主要是黃河路中段應(yīng)建設(shè)公交站；四是城市改造中，要確保城市道路寬廣，提升市區(qū)道路的輸送能力；五是隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)有計(jì)劃增加出租車數(shù)量、公交車的線路和班次。

2.實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實(shí)施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于長(zhǎng)途客運(yùn)，首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實(shí)行“公車公營(yíng)”。其次要為解決掛靠經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗(yàn)仍不成熟?，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再全面推廣。對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)，要按照今年市政府工作報(bào)告要求：收購(gòu)250臺(tái)公交車，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌營(yíng)運(yùn)布局，降低票價(jià)，實(shí)現(xiàn)無縫換乘。建議市政府出臺(tái)改革意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，確保此項(xiàng)工作順利開展。

3.加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，解決經(jīng)營(yíng)虧損問題。經(jīng)調(diào)查，全省其他地市的公交車輛基本不存在掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，全部實(shí)行“公司化”經(jīng)營(yíng)模式。其公交發(fā)展資金大部分由當(dāng)?shù)卣腥肽甓蓉?cái)政預(yù)算，并以資金補(bǔ)貼的形式發(fā)放到公交企業(yè)。補(bǔ)貼項(xiàng)目主要包括：車輛更新補(bǔ)貼、老年人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼，虧損補(bǔ)貼、場(chǎng)站建設(shè)補(bǔ)貼等方面，其中車輛更新補(bǔ)貼平均每車約占車價(jià)的80%以上，老年人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼基本做到等額補(bǔ)貼，虧損補(bǔ)貼平均250萬元，場(chǎng)站建設(shè)補(bǔ)貼平均100余萬元。由于補(bǔ)貼到位，其他地市公交總體發(fā)展良好，基本滿足市民乘車需求，公交行業(yè)保持了穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。建議我市由市財(cái)政對(duì)公交車經(jīng)營(yíng)實(shí)施補(bǔ)貼。主要補(bǔ)貼以下幾個(gè)方面：一是車輛更新補(bǔ)貼。我市公交車檔次普遍較低，不適應(yīng)城市發(fā)展需要，急需更新高檔次車型。隨著公交車經(jīng)營(yíng)期限的到期，急需對(duì)到期車輛進(jìn)行更新，建議市政府出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)更新的車輛，予以補(bǔ)貼。二是對(duì)60歲以上老年人免費(fèi)乘車實(shí)行等額補(bǔ)貼。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見的通知》（豫政辦〔2007〕87號(hào)）文件規(guī)定：對(duì)城市公共交通因低票價(jià)政策和承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、傷殘軍人、傷殘警察、殘疾人等免費(fèi)乘車），要給予等額的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。建議給予等額補(bǔ)貼。三是增加殘疾人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼。四是對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)虧損性補(bǔ)貼。針對(duì)目前公交車上座率低，經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，借鑒其他地市虧損性補(bǔ)貼額度和濟(jì)源市公交運(yùn)營(yíng)情況，建議對(duì)濟(jì)源市公交公司每年予以虧損性補(bǔ)貼。五是建議對(duì)公交企業(yè)用地實(shí)行劃撥，免除土地使用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)稅、車輛年審檢測(cè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)；清理整頓對(duì)公交企業(yè)的各項(xiàng)亂收費(fèi)，公布收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位或部門不得向城市公交企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)；按照規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公交站點(diǎn)和出租車?？奎c(diǎn)，并撥付公交站點(diǎn)的建設(shè)維護(hù)和保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)每年50萬元。

4.加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度。一要建立健全相關(guān)制度，駕駛員在取得駕駛證的同時(shí)，建立個(gè)人信用等級(jí)檔案，內(nèi)容要涉及非法營(yíng)運(yùn)等內(nèi)容。二要切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)的執(zhí)法力度，采取各種措施和多種形式，打擊非法營(yíng)運(yùn)。主要是和兄弟地市聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一輛，查處一輛；不徇私情，堅(jiān)決遏制。三要切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，在全社會(huì)逐步形成“非法營(yíng)運(yùn)”人人唾棄的社會(huì)共識(shí)，自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)，達(dá)到從事違法經(jīng)營(yíng)的人員主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)的目的。

5.完善客運(yùn)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。上述分析可以看出，“黑車隊(duì)”之所以能夠生存，是因?yàn)樗哂性S多人們?nèi)菀捉邮艿姆?wù)，這就給我們的正規(guī)企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。客運(yùn)企業(yè)可以借鑒“黑車”組織模式，實(shí)行接送到點(diǎn)一條龍服務(wù)；降低客運(yùn)票價(jià)，完善隨車服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；推廣發(fā)展小汽車租賃業(yè)務(wù)，最大限度滿足居民出行需要等等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]濟(jì)源統(tǒng)計(jì)局.我市道路客運(yùn)現(xiàn)狀分析[EB/OL].（2012-09-28）http：

//www.jystjj.gov.cn/readinfo.asp？id=20237