莊孔造,林河山

(國(guó)家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

福建省邊遠(yuǎn)海島存在問題及發(fā)展對(duì)策研究*

莊孔造,林河山

(國(guó)家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

邊遠(yuǎn)海島是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、海防安全和海洋權(quán)益維護(hù)的重要依托。但目前我國(guó)邊遠(yuǎn)海島仍然存在生態(tài)破壞加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居民生產(chǎn)生活水平低下等問題,亟須通過相關(guān)措施加強(qiáng)邊遠(yuǎn)海島開發(fā)建設(shè)。文章以福建省為例,介紹福建省邊遠(yuǎn)海島概況,分析福建省邊遠(yuǎn)海島開發(fā)與管理中出現(xiàn)的問題,并提出了相關(guān)的發(fā)展對(duì)策。

福建省;邊遠(yuǎn)海島;發(fā)展對(duì)策

2012年2月29日,《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。這是繼 《海島保護(hù)法》之后,中國(guó)在推進(jìn)海島事業(yè)發(fā)展方面的又一重大舉措,對(duì)于保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),合理開發(fā)利用海島資源,維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《規(guī)劃》中指出,“邊遠(yuǎn)海島”一般是指交通不便、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)薄弱的海島。國(guó)家海洋局可以根據(jù)實(shí)際情況,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)邊遠(yuǎn)海島名錄定期更新和發(fā)布[1]。同時(shí),2012年3月,福建省政府常務(wù)會(huì)議研究通過了 《福建省海島保護(hù)規(guī)劃》,該規(guī)劃已于2012年11月正式印發(fā)實(shí)施[2]。“邊遠(yuǎn)海島開發(fā)利用工程”也成為 《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》和 《福建省海島保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)建設(shè)工程之一,福建省邊遠(yuǎn)海島的發(fā)展得到了前所未有的機(jī)遇。同時(shí),福建省邊遠(yuǎn)海島的發(fā)展也存在著一系列的問題,亟須通過相關(guān)措施來(lái)保護(hù)與修復(fù)邊遠(yuǎn)海島生態(tài)環(huán)境、改善邊遠(yuǎn)海島民生。

1 福建省邊遠(yuǎn)海島概況

福建省共有海島1 546個(gè),約占全國(guó)島嶼總數(shù)的1/4,有人居住海島99個(gè),其中建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上海島14個(gè),有52個(gè)行政村海島和33個(gè)自然村海島,2006年戶籍人口98.67萬(wàn)人,約占全國(guó)海島戶籍人口總數(shù)的30%[3]。

根據(jù) 《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》公布的邊遠(yuǎn)海島名錄,福建省邊遠(yuǎn)海島名錄中包含54個(gè)海島,按照地級(jí)市分類如下:① 寧德市,有邊遠(yuǎn)海島27個(gè),包括東臺(tái)山、西臺(tái)山、大崳山、小崳山、福嶼、長(zhǎng)嶼 (福鼎市)、腰嶼、牛嶼、青嶼島、浮鷹島、馬刺島、西洋島、小西洋島、雷江島、峰火島、北澳島、東安島、長(zhǎng)腰島、竹江島、六嶼島、鳥嶼、官滬島、三都島、斗帽島、雞公山、青山島、白匏島。② 福州市,有邊遠(yuǎn)海島8個(gè),包括粗蘆島、壺江島、東洛島 (連江縣)、川石島、長(zhǎng)嶼 (長(zhǎng)樂市)、吉釣島、小麥嶼、目嶼。③ 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),有邊遠(yuǎn)海島8個(gè),包括鼓嶼、小練島、大練島、小庠島、東庠島、嶼頭島、草嶼、塘嶼。④ 莆田市,有邊遠(yuǎn)海島8個(gè),包括黃瓜嶼、南日島、小日島、東羅盤嶼、大鰲嶼、赤山、西筶杯島、東筶杯島。⑤泉州市,有邊遠(yuǎn)海島1個(gè),惠嶼島。⑥漳州市,有邊遠(yuǎn)海島2個(gè),紫泥島、浯嶼。⑦ 廈門市沒有邊遠(yuǎn)海島。

從福建省邊遠(yuǎn)海島的分布來(lái)分析,主要存在幾個(gè)特點(diǎn):① 分布存在地區(qū)差異,北多南少。寧德市共計(jì)27個(gè),占福建省邊遠(yuǎn)海島數(shù)量的50%。閩南地區(qū)(廈門、泉州和漳州)共計(jì)3個(gè)海島,占5.6%。邊遠(yuǎn)海島的數(shù)量基本與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。閩南地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),邊遠(yuǎn)海島數(shù)量較少,寧德地區(qū)則數(shù)量較多。

② 分布范圍廣。從南到北分布較廣,除寧德市和閩南地區(qū)外,其余地級(jí)市邊遠(yuǎn)海島分布較為均勻。另外,部分海島分布在遠(yuǎn)離大陸的海域,如寧德市的東臺(tái)山、西臺(tái)山、大崳山、小崳山等海島均遠(yuǎn)離大陸,交通不便,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)低下。③ 海島面積普遍較小。54個(gè)海島均為鄉(xiāng)級(jí)以下海島,大部分為村級(jí)海島,面積相對(duì)較小。

2 存在的主要問題

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,福建省邊遠(yuǎn)海島的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到一定的發(fā)展。但由于多方面的原因,邊遠(yuǎn)海島的發(fā)展明顯滯后于其他海島海岸帶地區(qū),部分海島仍然存在生態(tài)破壞加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

2.1 基礎(chǔ)調(diào)查資料欠缺

近年來(lái),福建省在國(guó)家的統(tǒng)一部署下,開展了第一次海島資源綜合調(diào)查、 “908”海島調(diào)查專項(xiàng)、海島地名普查等調(diào)查工作。但是,部分資料已經(jīng)不能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映邊遠(yuǎn)海島資源情況,對(duì)開展邊遠(yuǎn)海島保護(hù)、開發(fā)、管理工作的開展存在一定的局限性。

2.2 開發(fā)利用程度低下

福建省邊遠(yuǎn)海島開發(fā)程度低,資源利用不充分。海島及其周邊海域的開發(fā),目前仍停留在傳統(tǒng)的海洋捕撈、海產(chǎn)品初級(jí)加工等較低層次的產(chǎn)業(yè)上,而海洋能源、海洋旅游等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很緩慢,導(dǎo)致海島及其海域豐富的生物、礦產(chǎn)、能源、旅游等資源沒有得到有效的利用。

2.3 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

大部分邊遠(yuǎn)海島遠(yuǎn)離大陸,海島生態(tài)系統(tǒng)具有一定的獨(dú)特性和脆弱性,一旦破壞則很難恢復(fù)。從福建省邊遠(yuǎn)海島開發(fā)的類型分析,較常見的漁業(yè)生產(chǎn)、漁港建設(shè)、旅游開發(fā)等開發(fā)活動(dòng)對(duì)海島的地形地貌和植被產(chǎn)生不同程度的破壞,導(dǎo)致海島水土流失,基巖裸露,海島景觀被破壞,對(duì)島礁的海洋生物資源也產(chǎn)生了一定的影響。部分海島的沙灘、島陸植被、紅樹林、珊瑚礁等重要生態(tài)景觀遭到嚴(yán)重破壞,個(gè)別海島已出現(xiàn)了生物資源銳減、海洋災(zāi)害加劇等趨勢(shì)[4]。由于大規(guī)模的盜采活動(dòng),導(dǎo)致寧德市的臺(tái)山島周邊的厚殼貽貝及其他漁業(yè)資源遭受重大的破壞。在寧德市的西洋島,由于島上居民的生產(chǎn)活動(dòng),植被大量被砍伐破壞,原本的植被覆蓋區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Я罆駡?chǎng),導(dǎo)致西洋島部分岸段水土流失嚴(yán)重。

2.4 淡水資源嚴(yán)重缺乏

海島四周被海水所包圍,淡水補(bǔ)給主要靠大氣降水。福建邊遠(yuǎn)海島地區(qū)是福建的少雨區(qū),而且也是全省干旱發(fā)生率和強(qiáng)度最大的地區(qū),春旱、夏旱、秋冬旱均有發(fā)生。海島地區(qū)年平均降水量?jī)H1 000～1 200 mm,比同緯度海岸地區(qū)少300～400 mm,比福建內(nèi)陸少800～1 000 mm。同時(shí)福建海島地區(qū)氣溫高,風(fēng)力大,平均年蒸發(fā)量在600～750 mm,平均年徑流深僅375～650 mm,大部分島溪流短小,有的幾乎沒有溪流,水資源十分貧乏。多數(shù)海島人均水資源量低于600 m3,遠(yuǎn)低于世界人均(8 187 m3)、全國(guó)人均(2 238 m3)、全省人均(4 639 m3)的水平[5],尤其是一些邊遠(yuǎn)海島人均水資源只有200～300 m3,是福建省水資源最緊缺地區(qū) (表1),水資源缺少嚴(yán)重制約海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,如寧德的西洋島、臺(tái)山島,福州的小麥島等海島,因遠(yuǎn)離大陸,淡水基本上靠水庫(kù)、蓄水池供水,容易受污染,水質(zhì)較差,供水量有限,干旱季節(jié)缺水比較嚴(yán)重。淡水資源問題是邊遠(yuǎn)海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,最主要的問題之一。

表1 福建省部分邊遠(yuǎn)海島人均水資源統(tǒng)計(jì)[6]

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面:①飲水設(shè)施落后。離岸較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)海島基本上通過水井、蓄水池供水,水質(zhì)和水量都無(wú)法得到滿足,嚴(yán)重影響了海島居民的生產(chǎn)生活。② 邊遠(yuǎn)海島因?yàn)檫h(yuǎn)離大陸,無(wú)法與市電網(wǎng)連接,一直以來(lái)只能采取柴油機(jī)組和簡(jiǎn)易的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備發(fā)電照明。另外,由于邊遠(yuǎn)海島受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的影響,導(dǎo)致簡(jiǎn)易風(fēng)力發(fā)電設(shè)備損壞,不能正常運(yùn)行。③邊遠(yuǎn)海島交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。普遍存在渡船班次少、渡船噸位較低等問題,海島居民出行不便且存在交通安全隱患;陸島交通不暢,明顯制約了游客進(jìn)出,限制了海島旅游等海島特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④海島環(huán)境設(shè)施落后。根據(jù)筆者的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,邊遠(yuǎn)海島基本沒有環(huán)境處理設(shè)施,生活污水、垃圾及工農(nóng)業(yè)廢水直接排倒入海。如寧德的西洋島、六嶼島,莆田南日島等海島均沒有垃圾和污水處理設(shè)施,垃圾隨處堆放,污水四溢,嚴(yán)重影響海島居民的生活質(zhì)量,同時(shí)影響海島及周邊海域的環(huán)境質(zhì)量。

2.6 社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱

目前福建省大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制海島,學(xué)校設(shè)施老舊,中小學(xué)危房面積達(dá)9.8萬(wàn)m2;衛(wèi)生設(shè)施落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施不達(dá)標(biāo),醫(yī)療設(shè)備破舊,醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺,有的甚至未配備合格衛(wèi)生人員。文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,存在 “無(wú)、舊、小”等問題,大部分海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有文化站;廣播電視覆蓋率低,且接收頻道少,部分海島還是盲區(qū);信息流入渠道少,與外界信息交流受到限制;海島引進(jìn)人才困難,人才流失嚴(yán)重。部分海島的居民由于就學(xué)、就醫(yī)、工作等問題,遷往大陸或者附近較大的海島,邊遠(yuǎn)海島的人口嚴(yán)重流失,對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益造成了一定的影響。

3 發(fā)展對(duì)策研究

鑒于上述邊遠(yuǎn)海島的種種問題,亟須加大邊遠(yuǎn)海島的開發(fā)力度,相關(guān)政策應(yīng)向邊遠(yuǎn)海島傾斜,同時(shí),在海島開發(fā)過程中,要特別注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.1 開展邊遠(yuǎn)海島相關(guān)政策的研究與制定

隨著 《海島保護(hù)法》和 《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》的正式發(fā)布,邊遠(yuǎn)海島有關(guān)問題日益引起重視,但全面規(guī)范邊遠(yuǎn)海島開發(fā)、保護(hù)與管理,仍需進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。國(guó)家海洋局《2012年海島管理工作要點(diǎn)》指出,“與國(guó)家相關(guān)部委聯(lián)合制定和上報(bào) 《扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展若干意見》。統(tǒng)籌安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金,扶持邊遠(yuǎn)海島的水、電、交通、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大邊遠(yuǎn)海島垃圾、污水處置和岸灘、植被修復(fù)等海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,從根本上提高海島居民的生產(chǎn)生活水平,改善海島人居環(huán)境”[7]。福建省應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一部署下,從本省邊遠(yuǎn)海島的特點(diǎn)出發(fā),研究和制定符合本省邊遠(yuǎn)海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。

3.2 查清邊遠(yuǎn)海島社會(huì)和環(huán)境現(xiàn)狀

在福建省海島地名普查、“908專項(xiàng)”調(diào)查等基礎(chǔ)上,查清邊遠(yuǎn)海島的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,并分析海島存在的主要生態(tài)問題和社會(huì)問題,為以后的海島政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.3 加強(qiáng)邊遠(yuǎn)海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第二十一條指出:“國(guó)家安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金,用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)”[8]。2012年9月,財(cái)政部、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)了 《中央海島保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱 《辦法》)[9],《辦法》明確了專項(xiàng)資金使用范圍。專項(xiàng)資金主要用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)。海島保護(hù)主要包括海島典型生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性保護(hù),領(lǐng)?；c(diǎn)等具有重要戰(zhàn)略意義的海島保護(hù),海島防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展等;海島生態(tài)修復(fù)主要包括修復(fù)被破壞的海島形態(tài)和生態(tài),改善海島基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境等;海島科學(xué)研究主要包括海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)、海島淡水資源保護(hù)與利用技術(shù)研究,海島生態(tài)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等。

福建沿海各市政府和海洋行政主管部門應(yīng)以此為契機(jī),建立一套海島生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的管理機(jī)制,加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。

3.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

針對(duì)福建省邊遠(yuǎn)海島基礎(chǔ)設(shè)施存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,重點(diǎn)加強(qiáng)飲水工程、供電工程、交通、環(huán)境設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一方面推進(jìn)對(duì)邊遠(yuǎn)海島的開發(fā)利用;另一方面有效改善邊遠(yuǎn)海島居民生產(chǎn)、生活的條件。根據(jù) 《福建省海島整治修復(fù)規(guī)劃(2011—2015年)》,設(shè)計(jì)了海島海岸保護(hù)、島體保護(hù)與修復(fù)、島陸植被修復(fù)、沙灘整治修復(fù)、淡水資源保護(hù)、潮間帶生態(tài)修復(fù)、周邊海域整治修復(fù)、飲水工程、供電工程、交通工程、污染處理工程、特殊保護(hù)對(duì)象等12個(gè)重點(diǎn)工程。確定規(guī)劃期內(nèi)的海島整治修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)[10]。包括邊遠(yuǎn)海島——臺(tái)山島、西洋島、六嶼島、東洛島 (連江)、小麥島、草嶼、塘嶼、南日島、小日島、東羅盤嶼、大鰲嶼、赤山、惠嶼。邊遠(yuǎn)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)在相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下,有針對(duì)性地開展,真正做到保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境、改善居民生產(chǎn)生活水平。

3.5 完善社會(huì)事業(yè)建設(shè)

按照統(tǒng)籌邊遠(yuǎn)海島經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的要求,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等硬件設(shè)施的改造提升,改善海島社會(huì)事業(yè)設(shè)施條件。教育方面,重點(diǎn)加強(qiáng)具有一定人口規(guī)模的邊遠(yuǎn)海島的中小學(xué)校舍擴(kuò)建,危房改造和配套設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療方面,主要建設(shè)海島行政村村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生所(室),基本解決海島群眾 “看病難”的問題。制定完善的人才引進(jìn)政策,鼓勵(lì)和引進(jìn)一批醫(yī)務(wù)工作者,服務(wù)于邊遠(yuǎn)海島地區(qū)。文化建設(shè)方面,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建設(shè)海島文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,構(gòu)建海島農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.6 加大邊遠(yuǎn)海島資金投入

加大對(duì)邊遠(yuǎn)海島的資金投入力度,創(chuàng)新融資模式,利用多種方式和途徑吸引資金,促進(jìn)邊遠(yuǎn)海島的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。要堅(jiān)持地方自給與中央補(bǔ)給相結(jié)合。要建立中央和地方政府對(duì)邊遠(yuǎn)海島發(fā)展的穩(wěn)定投資來(lái)源,加大地方公共財(cái)政投入,組成邊遠(yuǎn)海島發(fā)展專項(xiàng)基金,每年定向扶持邊遠(yuǎn)海島建設(shè);加快財(cái)稅分配體制改革,增強(qiáng)基層特別是縣級(jí)財(cái)政提供邊遠(yuǎn)海島基本公共服務(wù)的能力;加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,探索改革區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策[11]。

4 小結(jié)

福建是海洋大省,海島眾多,其中一些海島位于我國(guó)管轄海域的外緣,邊遠(yuǎn)海島是我國(guó)領(lǐng)土的重要組成部分,很多邊遠(yuǎn)海島還是國(guó)防戰(zhàn)略基地;加強(qiáng)這些邊遠(yuǎn)海島的發(fā)展與實(shí)際管控,對(duì)于捍衛(wèi)我國(guó)海洋權(quán)益,保障國(guó)防安全意義重大。

在今后的管理工作中,福建省海島管理部門應(yīng)配合國(guó)家有關(guān)部門的工作要求,努力加大邊遠(yuǎn)海島整治修復(fù)和生態(tài)保護(hù)力度,建立健全邊遠(yuǎn)海島管理體制,提高對(duì)邊遠(yuǎn)海島開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管的能力,為邊遠(yuǎn)海島的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1] 中國(guó)新聞網(wǎng).國(guó)家海洋局公布實(shí)施《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》[EB/OL].[2012-04-19].http:// www.chinanews.com/gn 04-19/3832043.shtml.

[2] 國(guó)家海洋局網(wǎng)站.福建省政府批準(zhǔn)實(shí)施《福建省海島保護(hù)規(guī)劃》[EB/OL].[2012-03-26].http:// www.soa.gov.cn/soa/news/organizationnews/web info/2012/03/1332724024784470.htm.

[3] 陳國(guó)生,葉向東.加快發(fā)展福建海島經(jīng)濟(jì)問題研究[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2009(6):240-241.

[4] 湯坤賢,莊孔造,宋暉,等.省級(jí)海島整治修復(fù)規(guī)劃探討[C]∥中國(guó)致公黨中央委員會(huì),國(guó)家海洋局.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海島保護(hù)論文集.北京:海洋出版社,2011:192-198.

[5] 黃民生.福建海島脆弱環(huán)境特征與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].海南師范學(xué)院學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2002,15 (Z1):9-11.

[6] 福建省海島資源綜合調(diào)查編委會(huì).福建省海島資源綜合調(diào)查研究報(bào)告[M].北京:海洋出版社, 1996.

[7] 國(guó)家海洋局網(wǎng)站.2012年海島管理工作要點(diǎn)[EB/ OL].[2012-02-20].http://www.soa.gov.cn/ soanewsspecialtopic/qghygzhysdpxwebinfo 02/1329 700222146341.htm.

[8] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì).中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法[M].北京:中國(guó)法制出版社,2009.

[9] 財(cái)政部,國(guó)家海洋局.中央海島保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法[R].2012.

[10] 國(guó)家海洋局第三海洋研究所.福建省海島整治修復(fù)規(guī)劃報(bào)告(2011-2015年)[R].2011.

[11] 國(guó)家海洋局邊遠(yuǎn)海島調(diào)研組.國(guó)家海洋局邊遠(yuǎn)海島調(diào)研組指出:我國(guó)邊遠(yuǎn)海島四大問題亟待關(guān)注[N].中國(guó)海洋報(bào),2011-12-13(3).

國(guó)家海洋局海島管理司資助項(xiàng)目 “扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展政策研究:以福建省為例”.