呂 力

(海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，海南?？?71158)

黨的作風(fēng)是執(zhí)政黨建設(shè)的核心內(nèi)容。黨風(fēng)在群眾中的印象是執(zhí)政黨施政的晴雨表，黨風(fēng)直接影響政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)乎有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。認(rèn)真解決黨風(fēng)問題不是一朝一夕和一蹴而就的小問題。解決黨風(fēng)的關(guān)鍵，在于認(rèn)識(shí)黨風(fēng)建設(shè)的重要性，持之以恒地采取得力措施，真抓實(shí)干。

一 黨風(fēng)建設(shè)存在的問題

1.道路、理論、制度自信實(shí)際狀況不容樂觀。伴隨著改革開放的歷史巨變，中國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中各種利益的不平衡問題日漸突出，在財(cái)富增加、人們生活水平不斷提高的同時(shí)，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、官僚主義嚴(yán)重、腐敗頻發(fā)等問題正在引發(fā)人們對(duì)社會(huì)主義道路、理論、制度優(yōu)越性的再思考。針對(duì)黨的思想理論建設(shè)面臨的這種新形勢，我們曾經(jīng)搞過一些諸如“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”和“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)”等一系列全黨性活動(dòng)，但實(shí)踐效果卻不甚理想。由于對(duì)馬克思主義和中國特色社會(huì)主義理論的有效灌輸越來越少，一部分共產(chǎn)黨員對(duì)共產(chǎn)主義信仰越來越淡薄，對(duì)社會(huì)主義道路、理論、制度的信心下降，思想上與黨的根本性追求不一致，過分注重物質(zhì)利益，心浮氣躁，輕視或忽視馬克思主義的指導(dǎo)作用，把馬克思主義當(dāng)作可有可無的擺設(shè)，信仰成了穿靴戴帽的口頭禪。更有甚者，對(duì)馬克思主義立場堅(jiān)定者給予冷嘲熱諷，認(rèn)為馬克思主義不能當(dāng)飯吃，馬克思主義過時(shí)了，馬克思主義救不了中國，共產(chǎn)主義是遠(yuǎn)水不解近渴。表現(xiàn)為“念經(jīng)不信教”，入耳不入腦，馬克思主義信念成了懸念，對(duì)黨員的精神力量大打折扣。

2.宣傳教育與轉(zhuǎn)作風(fēng)相互脫離現(xiàn)象嚴(yán)重。政治理論學(xué)習(xí)歷來是我黨的強(qiáng)項(xiàng)，理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)的重要內(nèi)容。但近年來的政治學(xué)習(xí)、社會(huì)宣傳、理論教育、黨員教育往往成了“空對(duì)空導(dǎo)彈”，理論聯(lián)系實(shí)際成了理論聯(lián)系“死記”，制度創(chuàng)新成了花樣翻新。理論學(xué)習(xí)真學(xué)的少，作秀的多，一些黨的理論學(xué)習(xí)中心組成了領(lǐng)導(dǎo)秘書筆鋒“走秀T臺(tái)”。社會(huì)宣傳脫離實(shí)際，內(nèi)容上，教條、僵化、照抄照搬;形式上，墨守陳規(guī)、呆板僵硬，缺乏現(xiàn)代氣息;文風(fēng)上，空洞無物，大話套話連篇，轉(zhuǎn)文風(fēng)難見新風(fēng);宣傳上缺乏針對(duì)性，習(xí)慣于發(fā)通稿大轟大嗡，不計(jì)效果。宣傳教育缺乏時(shí)代性，往往是以秀為主，習(xí)慣于一鍋煮，不問受眾胃口;匯報(bào)問題，往往是編字當(dāng)頭，編統(tǒng)計(jì)數(shù)字、編報(bào)表、編災(zāi)情、編匯報(bào)、編經(jīng)驗(yàn)、編項(xiàng)目、編報(bào)告、編請(qǐng)示，目的是向國家要錢、套錢或應(yīng)付上級(jí)檢查;調(diào)查研究耐不住性子、沉不到底彎不下腰，找不到問題癥結(jié)，弄不清來龍去脈，或蜻蜓點(diǎn)水一帶而過，或走馬觀花一頭霧水;搞政治活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，整體推進(jìn)，集體走過場，規(guī)定動(dòng)作一刀切，按照上級(jí)要求認(rèn)認(rèn)真真走過場，自選動(dòng)作一“網(wǎng)”打盡，照抄照搬走過場?；顒?dòng)過后，雨過地皮干，不傷筋不動(dòng)骨，不觸及“靈魂”，不見單位面貌改觀，不見黨員黨性提高，不見黨風(fēng)有多大好轉(zhuǎn)。

3.工作作風(fēng)尚未根本改變。作風(fēng)扎實(shí)一直是我黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，改革開放以來的實(shí)踐證明，我們這支隊(duì)伍的作風(fēng)是比較過硬的。但不能不看到，近年來一些國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)庸腫，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員素質(zhì)低下，工作始終不在狀態(tài)，驕奢、懶惰、散漫等不良風(fēng)氣積習(xí)已深，作風(fēng)漂浮，不僅面上工作做不好，甚至日常工作也做不了或做不好，對(duì)一些該辦和必辦的事情，常為一己之私頂著不辦?；蛳嗷ネ普啠侠O辦，相互扯皮，觀望待辦;或?qū)ふ宜綑C(jī)，相機(jī)擇辦;或推搡叫陣，見利酌辦，不問政策，錯(cuò)辦誤辦。歸根結(jié)底，則是作風(fēng)漂浮，不適應(yīng)工作，對(duì)人民缺乏感情，對(duì)黨不忠誠，對(duì)崗位和公權(quán)力不尊重。不作為的結(jié)果是抹黑了改革，貽誤了發(fā)展，錯(cuò)失了機(jī)遇，損壞了黨的形象。

4.腐朽生活方式直接影響黨內(nèi)生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，在人們分享改革紅利和發(fā)展成果的同時(shí)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念和生活方式上不能保持先進(jìn)本色，而卻做到了“與時(shí)俱進(jìn)”向“低級(jí)趣味”看齊，酒、色、財(cái)、氣、玩，吃、喝、嫖、賭、抽十八般武藝樣樣精通。這些干部學(xué)習(xí)和工作不是主旋律，白天不上班，或者利用上班時(shí)間辦私事，或假借陪同客人機(jī)會(huì)游山玩水，打牌玩球，即使上班也私下活動(dòng):網(wǎng)上購物淘寶、炒股票、打游戲、看影視，不一而足。尚有另一類人，“夜生活”成了主色調(diào)，頻頻赴宴，推杯換盞吆五喝六，或唱歌、跳舞、打麻將、斗地主，甚至泡吧喝花酒，追求并沉溺于紙醉金迷式的奢靡腐朽生活方式。

5.腐敗勢力和社會(huì)負(fù)能量仍有一定的釋放空間。在當(dāng)政掌權(quán)的一些黨員干部中，公心少，貪心重，公平少，私欲重，公開少，禍心重。正面掛著為人民服務(wù)的招牌，背地里卻開拓著為“人民幣服務(wù)”的“業(yè)務(wù)”，切實(shí)做到了把手中權(quán)力“用好、用活、用足”，處處展現(xiàn)著美好的“錢程”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部大肆利用崗位權(quán)利，公款招待、超標(biāo)準(zhǔn)配車、出國旅游，利用干部管理權(quán)封官許愿、賣官鬻爵，利用司法權(quán)、行政審批權(quán)、工程項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)、資金轉(zhuǎn)移支付權(quán)、財(cái)務(wù)審核權(quán)、監(jiān)察審計(jì)權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、金融監(jiān)管權(quán)、貸款額度審定權(quán)、股票發(fā)行權(quán)、規(guī)劃批復(fù)權(quán)、開發(fā)批準(zhǔn)權(quán)、招投標(biāo)確認(rèn)及發(fā)包權(quán)、民生建設(shè)工程實(shí)施權(quán)等權(quán)利，吃、拿、卡、要、撈，行賄、索賄、受賄，里外一起淘，大肆斂財(cái)，創(chuàng)造了無限“商機(jī) ”，為國人奉獻(xiàn)了一個(gè)個(gè)驚天大案。更有甚者，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部罔顧黨紀(jì)國法，獨(dú)往“毒”來，無法無天，黑白兩道共存共榮、通吃通惠，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的執(zhí)政信譽(yù)。

二 從執(zhí)政和施政角度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)建設(shè)

1.黨風(fēng)建設(shè)是檢驗(yàn)黨能否繼續(xù)執(zhí)政的正能量指標(biāo)。黨風(fēng)是一個(gè)政黨的生命體征。我們黨從革命到長期執(zhí)政，根本原因在于黨的自身狀況始終保持健康狀態(tài)，在于理論聯(lián)系實(shí)際、艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良品質(zhì)始終得到保持發(fā)揚(yáng)，不健康的意識(shí)和疾病始終能夠得到自我批判和醫(yī)治，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的正能量得以累積并始終大于負(fù)能量，這種能量的正負(fù)關(guān)系始終沒有逆轉(zhuǎn)，但目前正對(duì)負(fù)的量比卻呈下降趨勢，危險(xiǎn)信號(hào)頻現(xiàn)。因此說，黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的生命，關(guān)乎黨和國家的生死存亡。

2.黨風(fēng)建設(shè)是透視黨如何踐行科學(xué)發(fā)展的品質(zhì)指標(biāo)。我們黨是執(zhí)政黨，肩負(fù)著歷史和人民賦予的重任，需要有扎實(shí)的工作態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才會(huì)贏得人民的信任，才能杜絕或避免工作飄忽或搞花架子，才不會(huì)有“自拉自唱”式的虛假發(fā)展，才能在建設(shè)小康社會(huì)的過程中建設(shè)好“品質(zhì)中國”和“美麗中國”，因此說，黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的品質(zhì)，關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展品質(zhì)和中國在世界上的良好形象。

3.黨風(fēng)建設(shè)是鑒別黨是否具有歷史優(yōu)勢的遺傳指標(biāo)。黨的作風(fēng)歸結(jié)為理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，是黨的思想和工作風(fēng)格的具體內(nèi)化，是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是我黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是我們的看家本領(lǐng)和傳家寶。解放后和改革開放以來，我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢在實(shí)踐中有了新發(fā)展，但是面對(duì)新形勢和新任務(wù)，我黨的一些結(jié)構(gòu)性遺傳密碼正在發(fā)生變異，甚至有喪失原基的危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了黨的優(yōu)勢傳承和科學(xué)發(fā)展。因此說，黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的既有優(yōu)勢，關(guān)乎有中國特色的社會(huì)主義是否可以繼續(xù)體現(xiàn)其優(yōu)越性。

4.黨風(fēng)建設(shè)是改善黨在群眾中形象的及物指標(biāo)。人民群眾看執(zhí)政黨，首先是看政府和國家公務(wù)人員在社會(huì)實(shí)踐中的具體作為，看你干了什么，做了什么，是否對(duì)人民有利，是否在謀一己之私或中飽私囊。黨風(fēng)建設(shè)也是觀察民心向背的顯微窗口。執(zhí)政黨和政府及社會(huì)公仆不為人民服務(wù)的最后下場不是官逼民反，就是被推翻或被送上斷頭臺(tái)，不親民，不作為，貪心貪腐的后果必然是眾叛親離。黨風(fēng)好壞還是檢視黨能否讓人民群眾過上辛福生活的風(fēng)向標(biāo)。一個(gè)執(zhí)政黨沒有一個(gè)好的作風(fēng)，就一定不會(huì)有好的作為，也一定不會(huì)為人民謀福祉，在黨下，就不會(huì)有惠及民生的突出表現(xiàn)，人民群眾的幸福指數(shù)也必然不會(huì)有什么顯著提高，其結(jié)果是不會(huì)受到人民群眾的擁戴。這些非?，F(xiàn)實(shí)的一系列及物指標(biāo)時(shí)刻地體現(xiàn)在黨和政府施政的晴雨表上。因此說，黨風(fēng)外化在執(zhí)政黨的形象上，內(nèi)化在人民大眾的幸福生活里，關(guān)乎著小康社會(huì)和中國夢的實(shí)現(xiàn)。

三 黨要管黨，實(shí)實(shí)在在地抓好黨風(fēng)建設(shè)

1.抓住要害整黨風(fēng)，采取有效措施，始終把執(zhí)政黨自己的事情辦好。在新形勢下要做到黨心民心凝聚，政通人和，風(fēng)清氣正，必須下決心整頓黨風(fēng)，端正政風(fēng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣。作為執(zhí)政黨，必須有決心和能力，自己解決自己的問題。如果今天不能自己解決自身存在的問題，那么將來不是別人幫你刮骨療毒，而是將其葬身火海。我們要開宗明義持之以恒地進(jìn)行黨的宗旨和思想路線教育，“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”，［1］開門整黨，虛心聽取人民群眾的批評(píng)和教育。整頓黨風(fēng)要?jiǎng)诱娓竦?，決不再搞作秀式和一團(tuán)和氣式的整黨，不能雨過地皮干，不可不觸及思想和靈魂。要在黨內(nèi)清楚界定集中整治與運(yùn)動(dòng)整人的界限。針對(duì)依法治國、黨務(wù)政務(wù)公開、權(quán)力過分集中和社會(huì)不公等重大問題，每隔幾年進(jìn)行一次一定規(guī)模的集中整治是完全必要的。整治應(yīng)從兩個(gè)方面入手:整黨一方面要正面樹人，讓人們學(xué)有榜樣，張揚(yáng)正氣;另一方面也必須治吏肅人，使人們警鐘長鳴。依法依紀(jì)整頓黨內(nèi)存在的各種問題和社會(huì)時(shí)弊，懲治害群之馬和腐敗分子。

2.建立約束機(jī)制，管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨風(fēng)政風(fēng)出問題，關(guān)鍵在于權(quán)力和掌權(quán)人沒管住權(quán)力。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”［2］首要的是要管好權(quán)力和掌權(quán)人，最為重要的是要在管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上下真功夫。必須結(jié)合實(shí)際，建立健全黨內(nèi)權(quán)力約束機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督”，［1］50各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)實(shí)行包保責(zé)任追究制，并與個(gè)人職務(wù)升遷和收入掛鉤，上級(jí)管下級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)或哪個(gè)人出了問題，都要一查到底，絕不姑息遷就;對(duì)一切公務(wù)活動(dòng)實(shí)行信息公開制，讓權(quán)力運(yùn)作始終在陽光下進(jìn)行;對(duì)舉薦干部實(shí)行張榜和責(zé)任追究制，不給營私舞弊者任何可能的“操作空間”;在所屬范圍內(nèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)信息實(shí)行公示制，讓人民監(jiān)督成為可能;對(duì)親屬或部署實(shí)行所在單位或分管區(qū)域回避制，力爭在源頭上杜絕腐敗問題的產(chǎn)生或衍生;對(duì)身邊工作人員和可能眷顧本人權(quán)力的同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等，實(shí)行社會(huì)承諾制，使自身管理責(zé)任能夠有效地與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，并借助社會(huì)力量監(jiān)督和約束潛在的“受益群體”。

3.加快科學(xué)發(fā)展，落實(shí)小康社會(huì)發(fā)展任務(wù)。抓好黨風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終把發(fā)展放在首位，緊緊把握發(fā)展主題、主線，練就出務(wù)實(shí)、扎實(shí)、過硬的工作作風(fēng)，矢志不渝地把小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)完成好。一定意義上說，人民群眾能否過上幸福生活是檢驗(yàn)新時(shí)期黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的一個(gè)衡量指標(biāo)。我們應(yīng)始終把人民群眾對(duì)幸福生活的期盼當(dāng)作奮斗的基本目標(biāo)，努力把黨風(fēng)好轉(zhuǎn)狀況逐步體現(xiàn)在人民群眾可以不斷分享改革和發(fā)展成果上，使黨風(fēng)切實(shí)成為惠民之風(fēng)和幸福之風(fēng)。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［G］//中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編.北京:人民出版社，2012:46.

［2］習(xí)近平:在中國共產(chǎn)黨十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23.