吳 婷 琳

(重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400712)

20世紀(jì)90年代以來，高職教育快速發(fā)展，而隨著對外國高職教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)以及對我國高職教育的理論與實(shí)踐的逐步探索，校企合作已經(jīng)被公認(rèn)為是高職教育的有效途徑，也是必經(jīng)之路。然而校企合作之路卻非一帆風(fēng)順，校企合作運(yùn)行機(jī)制的不完善、相關(guān)法規(guī)制度的缺失、企業(yè)的非主動(dòng)參與都阻礙了校企合作的順利進(jìn)行。

1 校企合作現(xiàn)狀

校企合作是我國職業(yè)教育的有效方式。合作，《辭?！分械慕忉尀椤皞€(gè)人或群體之間為達(dá)到某一確定目標(biāo)，彼此通過協(xié)調(diào)作用而形成的聯(lián)合行動(dòng)。參與者須有共同的目標(biāo)、相近的認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)的互動(dòng)、一定的信用，才能使合作達(dá)到預(yù)期效果。”校企合作的主體就是學(xué)校和企業(yè)，兩者通過合作來達(dá)到自己的預(yù)期目的：學(xué)校通過與企業(yè)的合作，最終完成高質(zhì)量技能人才的培養(yǎng)；而企業(yè)，則最終是為了完成利益的最大化。

十五大報(bào)告中明確指出：“有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題。鼓勵(lì)創(chuàng)新、競爭和合作。”2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中明確規(guī)定：“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化……制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！毙Ｆ蠛献髯鳛橐环N法規(guī)被提出來。

但目前我國的校企合作遭遇了瓶頸。雖然校企合作看似紅紅火火，高職院校都把校企合作作為培養(yǎng)人才的一個(gè)重要途徑，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議、聘請企業(yè)負(fù)責(zé)人作為專業(yè)帶頭人、聘請企業(yè)員工作為兼職教師，但企業(yè)的積極性始終不高，校企合作已經(jīng)變成了校方的單方面熱情。

2 校企合作問題的癥結(jié)

2.1 激勵(lì)制度的缺乏

政府多為倡導(dǎo)，但并沒有出臺(tái)相應(yīng)的企業(yè)激勵(lì)制度支持。雖然《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》已經(jīng)把校企合作作為一項(xiàng)法規(guī)確定下來，但多數(shù)地方政府并未制定相應(yīng)的實(shí)施條例，沒有規(guī)定企業(yè)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，也沒有明確企業(yè)在參與高校人才培養(yǎng)之后的利益，例如稅收、報(bào)酬等。企業(yè)本身就是一個(gè)盈利組織，追求利益的最大化才是他們的最終目標(biāo)，僅僅依靠企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感顯然沒有太大的效果。

2.2 辦學(xué)體制的約束

目前我國高職院校多為公辦學(xué)校，雖然各個(gè)院校在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式方面積極進(jìn)行探索，但我國“大政府、小社會(huì)”的現(xiàn)狀尚未改變，學(xué)校辦學(xué)缺乏一種自下而上的積極性，長期形成的僵化觀念也使得我們習(xí)慣于照章辦事而缺乏一種主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的開拓精神。

2.3 企業(yè)收益的甚微

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，校企合作就是一種交易關(guān)系。交易，《易·系辭下》：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”也就是物物交換。而在校企合作中，企業(yè)往往“入不敷出”。企業(yè)所出：企業(yè)員工作為兼職教師給學(xué)生上課，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所并進(jìn)行指導(dǎo)，為學(xué)校投入相應(yīng)的設(shè)備乃至資金；企業(yè)所入：學(xué)校的相關(guān)研究可以為企業(yè)提供技術(shù)、人才并服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展需要，優(yōu)秀畢業(yè)生作為員工進(jìn)入企業(yè)工作提升企業(yè)人力資本，企業(yè)員工所得課酬。

針對這些理論上的企業(yè)所入，我們做一個(gè)分析：

首先，目前大部分高職院校的理論研究能力相對不高，其研究往往滯后于技術(shù)密集型企業(yè)的技能需求，無法幫助企業(yè)解決一些技術(shù)難題，而一些中小型企業(yè)本身屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，人力成本較低，科研對于他們而言用處不大。

其次，優(yōu)秀畢業(yè)生作為人力資本，他們的加入對于企業(yè)的發(fā)展大有裨益。但目前大學(xué)生的急功近利使得他們無法安心于一個(gè)崗位，他們頻繁地跳槽以求找到心目中所期待的工作。為社會(huì)培養(yǎng)人才并不是企業(yè)的目標(biāo)所在，更何況為競爭對手培養(yǎng)人才，畢業(yè)生的不穩(wěn)定性也從一個(gè)側(cè)面抑制降低了企業(yè)的合作積極性。

最后，企業(yè)員工作為兼職教師所得的課酬往往歸員工本人所有，并沒有增加企業(yè)的所得，員工由于到校上課的誤工反而會(huì)給企業(yè)增加管理上的難度。

顯然，這是一場不對等的交易，合作講求雙向互惠，企業(yè)身為一個(gè)“商人”自然會(huì)計(jì)算所得盈利并終止賠本生意。

2.4 價(jià)值追求的不同

高職院校的最終目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、掌握相關(guān)專業(yè)的知識(shí)和實(shí)踐能力并能運(yùn)用到工作過程的高技能人才，學(xué)校并不直接創(chuàng)造利潤，人才的培養(yǎng)、學(xué)生的潛能挖掘就是學(xué)校的價(jià)值所在；企業(yè)是從事商品和勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織，衡量一個(gè)企業(yè)的優(yōu)劣包括很多方面，像企業(yè)收入、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)文化、企業(yè)形象等等，但由于企業(yè)本身就是一個(gè)贏利組織，所以其本身最關(guān)注的是收入，而企業(yè)規(guī)模、文化、形象等等在很大程度上也是服務(wù)于收入。合作的參與者須有共同的目標(biāo)、相近的認(rèn)識(shí)，學(xué)校與企業(yè)差距如此之大的價(jià)值追求必然導(dǎo)致合作的坎坷。

3 共贏式校企合作運(yùn)行機(jī)制的探討

共贏式校企合作模式的建立，不只需要學(xué)校的努力，還需要政府、企業(yè)的大力配合。

3.1 學(xué)校方面

3.1.1 轉(zhuǎn)變觀念，建立形式多樣的校企合作方式

校企合作的方式應(yīng)該多樣化，不同的專業(yè)可采用不同的合作方式。

第一，“訂單式”培養(yǎng)模式。

訂單式培養(yǎng)也叫“人才定做”，在校企合作中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)校與企業(yè)簽訂“訂單”協(xié)議，校企共同規(guī)定合理的專業(yè)設(shè)置、研究市場人才需求、制訂人才培養(yǎng)方案、實(shí)施系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)策略等。學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，企業(yè)進(jìn)行接收。

第二，“學(xué)習(xí)——就業(yè)——再學(xué)習(xí)——再就業(yè)”的雙元教學(xué)模式。

摒棄傳統(tǒng)的“學(xué)習(xí)——就業(yè)”模式，采用在校學(xué)習(xí)一年——“就業(yè)”半年——在校學(xué)習(xí)一年——“就業(yè)”半年的雙元教學(xué)模式，學(xué)生通過兩次“就業(yè)”，明確企業(yè)需求的人才規(guī)格，從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)；學(xué)校也能通過與企業(yè)的交流和學(xué)生的反饋，明確人才培養(yǎng)方向。這種培養(yǎng)模式需學(xué)校與企業(yè)就學(xué)生管理、工作強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬等方面簽訂相關(guān)合作細(xì)則，學(xué)校需成立專門的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，在學(xué)生“就業(yè)”期間與企業(yè)保持密切聯(lián)系，并對學(xué)生進(jìn)行規(guī)范管理。切忌“以工代學(xué)”，采用“放羊式”的“就業(yè)”，簡單地認(rèn)為把學(xué)生推到企業(yè)就是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”。學(xué)校的管理空白和企業(yè)的廉價(jià)對待必然引起學(xué)生的負(fù)面情緒，這種合作模式也會(huì)無果而終。

第三，“校中企”模式。

校中企并非校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，所謂企業(yè)，則需與市場連接，進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等活動(dòng)。以酒店專業(yè)、人物形象設(shè)計(jì)、導(dǎo)游為例，學(xué)校出資，建立專門的酒店、美容中心、旅行社等，這些“企業(yè)”需有獨(dú)立的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，向社會(huì)公開營業(yè)，其工作人員需向社會(huì)招聘，并就學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、所得利益支配、教師如何參與經(jīng)營等方面建立一系列完善的制度，形成既獨(dú)立又統(tǒng)一的管理方式。如果學(xué)校經(jīng)費(fèi)較為緊張，可與企業(yè)商討，企業(yè)出資，雙方就人員安排、利益分配等方面形成制度，照章辦事。

第四，校企“雙向嵌入”模式。

“雙向嵌入”也是現(xiàn)在校企合作較熱的模式之一，但往往流于形式。目前高職院校的教師大多缺乏企業(yè)背景，由于每位教師都有自己額定的工作量，加上時(shí)間的零碎使得他們無力也無暇進(jìn)入企業(yè)工作，企業(yè)也不愿意招收“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的人作為他們的員工；而企業(yè)的員工作為兼職教師，其教師素質(zhì)的缺乏影響了人才質(zhì)量的培養(yǎng)，時(shí)間的不固定性又加大了學(xué)校的教學(xué)管理難度。實(shí)施教師員工“雙向嵌入”，需要學(xué)校企業(yè)合作制度的規(guī)范性以及細(xì)致性，在學(xué)校教師、企業(yè)員工工作時(shí)間的協(xié)調(diào)、報(bào)酬的計(jì)算等方面做細(xì)致說明。

3.1.2 建立專門的校企合作服務(wù)機(jī)構(gòu)

校企合作成功與否，對于一所高職院校的發(fā)展至關(guān)重要，建立獨(dú)立的、專業(yè)的校企合作服務(wù)機(jī)構(gòu)顯得尤為必要。目前我國設(shè)立了專門的校企合作辦公室的高職院校并不多，更多的院校是由其他部門來兼管，例如實(shí)訓(xùn)中心、科研處、教務(wù)處、高職教育研究所等等。當(dāng)然，龐雜冗大的機(jī)構(gòu)筆者并不提倡，但兼管校企合作的部門應(yīng)該體現(xiàn)出其專業(yè)性和服務(wù)性。

第一，專門負(fù)責(zé)與企業(yè)的對接。

企業(yè)追求效率，但學(xué)校的辦事程序相對企業(yè)而言較為復(fù)雜，且某些部門的互相推諉會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的無所適從并逐漸失去耐心。責(zé)任清晰，分工明確，專門的校企合作服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提高效率，更有利于校企之間的合作。

第二，吸納更多的專業(yè)人才。

機(jī)構(gòu)需要一支具有較高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，在校企合作相關(guān)問題上有自己的見解，具有分析問題、解決問題的能力，能夠?yàn)閷W(xué)院的校企合作決策、管理提供服務(wù)，保障合作的順利進(jìn)行。

第三，樹立服務(wù)意識(shí)。

高職院校的一些行政部門往往把自己視為一個(gè)權(quán)力部門，忽視了服務(wù)功能，在一定程度上導(dǎo)致了效能的低下。作為一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)能夠主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)、為學(xué)院相關(guān)部門服務(wù)，主動(dòng)尋求校企合作的途徑，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、合作，互惠互利，共謀發(fā)展。

3.2 政府方面

3.2.1 形成職業(yè)教育法規(guī)體系

我國已經(jīng)頒布了《職業(yè)教育法》，但其只是制定了一些原則性條款，并未涉及具體實(shí)施層面。因此，可根據(jù)目前高職教育的新情況、新問題，建立完善職業(yè)教育法規(guī)體系。并可專門就校企合作制定實(shí)施條例和辦法，確定企業(yè)在校企合作中的主體地位，使其積極主動(dòng)地參與人才培養(yǎng)，參與專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的制訂、教材開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)的課堂教學(xué)；制定企業(yè)參與校企合作的優(yōu)惠政策，通過稅收、經(jīng)費(fèi)對企業(yè)進(jìn)行一些獎(jiǎng)勵(lì)，明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

3.2.2 加大對高職院校的經(jīng)費(fèi)投入

盡管近幾年政府對高職院校的投入已經(jīng)大大提高，但同為高等教育，高職院校和普通高校的地位依然不等。以生均經(jīng)費(fèi)為例，2012年浙江、山東等省市均出臺(tái)了新政策，把普通本科生均經(jīng)費(fèi)提高到了1.2萬元左右，而高職生的生均經(jīng)費(fèi)從兩三千到五千不等，政府對一個(gè)普通本科生的培養(yǎng)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高職生。另外，在科研立項(xiàng)、人才引進(jìn)等方面，高職院校都處于劣勢。高職生的培養(yǎng)需要大量的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)作為贏利機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行辦學(xué)投入之前必然會(huì)估算其合作所得；高職院校經(jīng)費(fèi)不夠，設(shè)備無法及時(shí)更新，也沒辦法投入更多經(jīng)費(fèi)與企業(yè)進(jìn)行合作，嚴(yán)重影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3 企業(yè)方面

作為一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，要做大做強(qiáng)，必然需要發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。在校企合作中，企業(yè)的收效看似甚微，但其潛在的利益不可忽視。

第一，近幾年來，各地的“用工荒”已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，人才的缺乏已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而校企合作能夠使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)中，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，縮短了新招收員工和企業(yè)的磨合期，有利于提升企業(yè)的競爭力。

第二，與學(xué)校合作可以提高企業(yè)的知名度，增加企業(yè)的聲望，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

真正的校企合作是雙方自愿、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的，這樣才能建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的合作模式，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化，為高質(zhì)量人才的培養(yǎng)提供良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)的利益雙贏。

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