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(大連海事大學(xué),遼寧 大連 116026)

一、引 言

黨的“十八大”報(bào)告提出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！睖丶覍毻驹?013年的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中也指出：“加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益?！?013年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表王祖溫教授建議，我國(guó)應(yīng)充分重視航運(yùn)業(yè)的重要地位，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，并建議從完善航運(yùn)企業(yè)稅收制度、減免船員個(gè)人所得稅、發(fā)展國(guó)家實(shí)習(xí)船隊(duì)等方面入手，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前航運(yùn)業(yè)發(fā)展的不利局面，為實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，航運(yùn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全方面具有極其重要的作用，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)與世界航運(yùn)強(qiáng)國(guó)之間還存在一定差距，這與目前中國(guó)的海洋航運(yùn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、政策和經(jīng)營(yíng)管理等因素有關(guān)，尤其在海員培養(yǎng)機(jī)制方面需要進(jìn)一步改進(jìn)。航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)短直接影響到我國(guó)從航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，直接影響到我國(guó)高等航海教育的發(fā)展政策。特別是在目前航海類高級(jí)人才資源相對(duì)短缺、航運(yùn)業(yè)對(duì)航海類專業(yè)高級(jí)人才資源需求逐步擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，把握航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)變化規(guī)律，對(duì)于保證航運(yùn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)內(nèi)外航海類專業(yè)畢業(yè)生的在船服務(wù)政策

1.我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)基本政策

(1)我國(guó)航海類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)政策

我國(guó)現(xiàn)行的航海類專業(yè)培養(yǎng)政策主要包括兩個(gè)方面。一方面，航海類專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)低于陸上專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，通過低學(xué)費(fèi)吸引學(xué)生。另一方面，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》要求，不上船工作的航海類專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)向?qū)W校償還專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金并補(bǔ)足陸上專業(yè)學(xué)費(fèi)；應(yīng)屆航海類專業(yè)畢業(yè)生考取(含免試)研究生、國(guó)家公務(wù)員(海事局參照國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行)及就業(yè)去向?yàn)榫葥?、船檢、學(xué)校和科研等事業(yè)單位、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的畢業(yè)生，免繳上述費(fèi)用。其間，學(xué)生的日常開支等還是需要學(xué)生個(gè)人承擔(dān)。這樣就導(dǎo)致對(duì)航海類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)政策以及在船服務(wù)期限的限制是有限度的。

(2)我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)政策

我國(guó)航海類院校畢業(yè)生就業(yè)模式共經(jīng)歷了五個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“統(tǒng)包統(tǒng)分”、改革開放以后的“預(yù)分配”、加入世貿(mào)組織后的“預(yù)分配計(jì)劃指導(dǎo)的雙向選擇”、預(yù)分配方案指導(dǎo)的雙向選擇、2009年以來的“國(guó)家就業(yè)政策指導(dǎo)下的雙向選擇制度”。

航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)期限由航運(yùn)企業(yè)單位自行制定，通常為5～8年。但是，我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)期間，可以提出違約；航運(yùn)公司對(duì)船員個(gè)人檔案、海員證書等的扣押并未有效降低“違約型”離職率，這對(duì)航運(yùn)公司發(fā)展帶來巨大壓力。

2.國(guó)外航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)基本政策

(1)國(guó)外航海類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)政策

韓國(guó)、德國(guó)航海類專業(yè)為學(xué)生提供免費(fèi)的在校學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；美國(guó)為參加海運(yùn)專業(yè)學(xué)習(xí)并志愿接受預(yù)備役登記的學(xué)生提供資助；俄羅斯的航海類專業(yè)學(xué)生在校期間原則上是免費(fèi)的，但是為了激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诤?0%的學(xué)生則要求繳納學(xué)費(fèi)，這些措施在很大程度上調(diào)動(dòng)了學(xué)生上船工作的積極性。

(2)國(guó)外航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)政策

一些國(guó)家從立法的角度，約束、引導(dǎo)航海教育與就業(yè)發(fā)展。預(yù)簽合同是很多國(guó)家保障航海類專業(yè)畢業(yè)生上船就業(yè)的重要形式之一。如美國(guó)公民在學(xué)習(xí)航海類專業(yè)或接受政府相關(guān)資助前，須預(yù)簽“接受預(yù)備役登記”合同；德國(guó)學(xué)生志愿接受航海教育，須預(yù)簽航運(yùn)企業(yè)的勞動(dòng)合同，在其船舶實(shí)習(xí)一年后，方可進(jìn)入航海院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后按合同就業(yè)。俄羅斯航海類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，大約有60%的人直接上船工作，還有40%的人在陸地找到工作，一般這種就業(yè)由船員代理公司與學(xué)校簽訂協(xié)議。韓國(guó)航海類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，強(qiáng)制上船工作5年，若當(dāng)事人不作為，將受到國(guó)家兵務(wù)廳的嚴(yán)厲處罰，直至追究刑事責(zé)任；若用人單位弄虛作假，也將受到嚴(yán)厲處罰。

三、我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的情況

1.海員社會(huì)地位下降

職業(yè)認(rèn)同度是社會(huì)成員從事職業(yè)活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的主觀評(píng)價(jià)。職業(yè)認(rèn)同度越高的工作崗位，其社會(huì)地位也越高，越能夠吸引人們從事該工作。船員職業(yè)在改革開放以前曾享有較高的職業(yè)認(rèn)同度，船員的社會(huì)地位也較高。但是近十年來，由于船員職業(yè)本身存在危險(xiǎn)性高、工作環(huán)境艱苦、生活不規(guī)律等特殊性質(zhì)，船員職業(yè)越來越不被社會(huì)公眾所理解，船員除了在行業(yè)內(nèi)被認(rèn)可，在社會(huì)上沒有很高的職業(yè)認(rèn)同度。這對(duì)船員對(duì)自身價(jià)值的評(píng)價(jià)產(chǎn)生了負(fù)面影響。就船員自身而言，對(duì)這個(gè)職業(yè)的認(rèn)同度也比較低。船員所付出的勞動(dòng)和其得到的社會(huì)認(rèn)同不成正比，因此越來越多的航海類畢業(yè)生不愿意選擇船員職業(yè)作為其職業(yè)追求。

2.海陸薪資差距縮小

船員職業(yè)收入的優(yōu)越性逐步消失，收入的相對(duì)減少，對(duì)船員在船服務(wù)期的縮短有著直接的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)船岸收入小于5～6倍時(shí)，海員職業(yè)就不再具有吸引力。改革開放以前，許多岸上普通職工還沒有解決溫飽問題的時(shí)候，船員就已經(jīng)成為我國(guó)最早的一批小康群體，船員工資幾乎相當(dāng)于岸上普通職工工資的10倍。而改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和生活水平的穩(wěn)步提高，尤其是最近十年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平逐年增加。目前，不少陸上職業(yè)的收入已與船上工作收入相差無幾；而且海員在船上工作時(shí)間平均要6～8個(gè)月，工作量大，不僅承受身體上的疲勞還有心理上的壓力。因此，很多船員認(rèn)為他們的收入和勞動(dòng)不成正比，沒有確保收入與勞動(dòng)的公正性。收入差距的縮小使得海上職業(yè)的優(yōu)勢(shì)愈顯暗淡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，為海員提供的高薪陸上就業(yè)機(jī)會(huì)更多，促使許多航海類畢業(yè)生放棄海上工作，極大縮短了船員的在船服務(wù)期。

此外，我國(guó)現(xiàn)行的船員工資制度本身不夠健全，我國(guó)僅在《船員條例》對(duì)船員工資做了規(guī)定，其他具體規(guī)定都是由各航運(yùn)企業(yè)單獨(dú)制定的，導(dǎo)致我國(guó)關(guān)于船員工資沒有一個(gè)詳盡的法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，各公司工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒有統(tǒng)一的法律保障船員工資水平，使船員對(duì)現(xiàn)行工資制度不滿。

3.海員個(gè)稅負(fù)擔(dān)加重

收入分配問題對(duì)于當(dāng)今的船員勞務(wù)市場(chǎng)來說是一個(gè)非常敏感的話題。很多船員對(duì)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度表示不滿意。實(shí)行船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策是國(guó)際通常做法，瑞典、新加坡、菲律賓等國(guó)完全免征船員個(gè)人所得稅；英國(guó)對(duì)年度內(nèi)離開本國(guó)在外航行時(shí)間超過183天的船員免征個(gè)人所得稅；日本只對(duì)船員在陸地上取得的收入征收個(gè)人所得稅，海上發(fā)放的補(bǔ)貼不予征稅；荷蘭對(duì)境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)的船公司，減免其所屬船員應(yīng)征稅額的38%。但在我國(guó)稅收優(yōu)惠這一做法體現(xiàn)得并不明顯。

船員職業(yè)是一個(gè)特殊的職業(yè)，身心都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)艱苦嘈雜的工作環(huán)境、瞬息萬變的天氣和海況，船員用生命獨(dú)當(dāng)一面；經(jīng)歷較長(zhǎng)的值班時(shí)間，保持高度的緊張狀態(tài)，船員承受了巨大的精神壓力。然而在我國(guó)，船員的特殊工作卻沒有得到更多的優(yōu)惠政策。1999年，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)國(guó)稅發(fā)〔1999〕202號(hào)文，規(guī)定在對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船員工資、薪金征收個(gè)人所得稅的時(shí)候采取按年計(jì)算、分月預(yù)繳的方式，在統(tǒng)一扣除800元費(fèi)用基礎(chǔ)上準(zhǔn)予再扣除4000元附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，伙食費(fèi)不計(jì)入個(gè)人應(yīng)稅工資、薪金。與1999年相比，船員入職門檻提高，工作壓力增大，甚至面臨新生風(fēng)險(xiǎn)，如海盜等。然而，稅收政策并未跟上行業(yè)變化的步伐，船員的工資、薪金、海上補(bǔ)貼等各項(xiàng)收入均需要繳納個(gè)人所得稅。2009年沿海船員的所得稅月起征點(diǎn)基數(shù)為2000元，遠(yuǎn)洋船員基本起征點(diǎn)為4800元，基本扣除額之上的月工資收入實(shí)行九級(jí)累進(jìn)稅率，稅率從5%～45%不等。

此外，按國(guó)稅發(fā)〔1999〕202號(hào)文制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)尚未修訂、更新。相反，在全國(guó)平均工資水平日益攀升的今天，我國(guó)普通居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也相應(yīng)提高了4倍多，上調(diào)至3500元；然而，遠(yuǎn)洋船員的個(gè)人所得稅附加扣除額卻和其他涉外人員一樣從當(dāng)年的4000元下降至目前的1300元。可見，對(duì)于遠(yuǎn)洋船員來說，他們所承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)實(shí)際上是大大加重了。

不僅如此，2009年，按國(guó)際勞工組織公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一等水手的最低月收入為878美元，船長(zhǎng)的最低月收入為2985美元，我國(guó)海員僅取得了國(guó)際認(rèn)可的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)其征收個(gè)人所得稅，則其實(shí)際收入低于國(guó)際規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的船員個(gè)人所得稅制度使船員不得不面臨低收入、高稅收的局面，導(dǎo)致不少航海類畢業(yè)生對(duì)此制度不滿，不愿意從事船員工作，其在船服務(wù)期大大縮短。

4.航企稅收負(fù)擔(dān)較重

我國(guó)航運(yùn)企業(yè)賦稅較重，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較大，也是導(dǎo)致海員待遇不高的原因之一。一直以來，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅，而國(guó)際航運(yùn)企業(yè)只繳納噸位稅。相比之下，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)要高于國(guó)際航運(yùn)企業(yè)。

國(guó)外的航運(yùn)稅收機(jī)制較為完善，絕大部分國(guó)家政府都給予航運(yùn)業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，手段多樣，政策廣布貨運(yùn)及造拆船市場(chǎng)。而我國(guó)在1994年稅制改革后，在對(duì)國(guó)際航運(yùn)政策取向上，并未對(duì)其給予優(yōu)惠，航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，在很大程度上，降低了其市場(chǎng)活力。

外國(guó)的稅收優(yōu)惠政策基本上是內(nèi)外均衡，并對(duì)本國(guó)船東有所傾斜，以鼓勵(lì)其為本國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。而我國(guó)在稅收政策上內(nèi)外失衡，一方面給外商以“超國(guó)民待遇”，使之得以在我國(guó)大力拓展業(yè)務(wù)，占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)；另一方面對(duì)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)課以重稅，使之加大成本，經(jīng)營(yíng)困難。

5.海員流失比例較大

除了職業(yè)認(rèn)同度、稅收、待遇等因素外，全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也是導(dǎo)致船員隊(duì)伍流失的重要原因。隨著改革開放的步伐不斷加快，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快推動(dòng)了我國(guó)行業(yè)內(nèi)的細(xì)分，各行業(yè)內(nèi)又有不同的分支不斷蔓延發(fā)展，這促使國(guó)內(nèi)各類企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，為航海類畢業(yè)生提供了更為廣闊的就業(yè)空間，如今上船工作已經(jīng)不是航海類畢業(yè)生唯一的選擇，不少陸上企業(yè)同樣需要有航海教育背景的專業(yè)人才從事陸上的相關(guān)工作，這些公司企業(yè)的發(fā)展為航海類畢業(yè)生擇業(yè)與就業(yè)開啟了另一扇大門。由此，航海類畢業(yè)生在船服務(wù)期變短，船員選擇了陸上職業(yè)，流失率逐年遞增。

航運(yùn)業(yè)的壯大對(duì)有航海教育背景的管理型人才的需求激增，諸如各大物流公司、貨代公司、港口保稅區(qū)等港航企業(yè)的相關(guān)部門，為有航海資歷的高級(jí)船員提供了大量的管理工作崗位，因此有船上工作經(jīng)歷，對(duì)海運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)熟悉的船員特別是高級(jí)船員備受航運(yùn)企業(yè)的青睞，各公司既給予他們優(yōu)厚的待遇，又提供了施展才華的舞臺(tái)。因此目前不少航海類專業(yè)畢業(yè)生上船工作的目的是積累經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在獲取了一定的資歷以后，便放棄枯燥的海上工作，選擇陸地上的工作和生活，不少航海類專業(yè)畢業(yè)生甚至從畢業(yè)就開始選擇陸上工作，其在船服務(wù)期縮短為零。

四、改善我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)期問題的對(duì)策

1.完善保障船員權(quán)益的法律法規(guī)

《2006海事勞工公約》(以下簡(jiǎn)稱《勞工公約》)將于2013年8月生效。公約涵蓋了五個(gè)領(lǐng)域的海員勞工保障的規(guī)定，涉及船員的最低年齡、健康證書、遣返、就業(yè)協(xié)議、起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)、招募和安置、疾病和工傷、防止職業(yè)事故發(fā)生、工資和福利、社會(huì)保障、工作和休息時(shí)間、相關(guān)主體的遵守與執(zhí)行等與船員權(quán)益密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)保障船員“體面工作”提出了具體的要求?！秳诠すs》的出臺(tái)為各國(guó)提供了一個(gè)提升船員待遇、 使他們獲得體面工作環(huán)境的好機(jī)會(huì)，如果能夠借此機(jī)會(huì)全面完善和修訂國(guó)內(nèi)船員權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，將會(huì)對(duì)維護(hù)我國(guó)船員權(quán)益、延長(zhǎng)我國(guó)航海類人才在船服務(wù)時(shí)間產(chǎn)生非常積極的影響。

2.加強(qiáng)對(duì)海員職業(yè)精神的宣傳

船員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境艱苦，同時(shí)船員職業(yè)為人們的生活和國(guó)家的發(fā)展都作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在的情況是，船員職業(yè)和社會(huì)貢獻(xiàn)沒有得到社會(huì)的認(rèn)可以及公眾和輿論的重視。職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度低，不僅會(huì)造成現(xiàn)役船員的流失，也會(huì)使年輕一代從事船員職業(yè)的意愿降低，進(jìn)而影響船員職業(yè)的補(bǔ)給。

出現(xiàn)這一情況很大程度上是對(duì)于公眾的宣傳不足，某些宣傳角度片面，無法反映出船員職業(yè)的優(yōu)勢(shì)和船員職業(yè)對(duì)于社會(huì)的重要作用?，F(xiàn)實(shí)生活中反映海員生活與工作的影視、文學(xué)作品幾乎是空白。相反，經(jīng)常見到的報(bào)道突出的是海上生活的艱苦和船員對(duì)家庭照顧得不周。實(shí)際上，船員職業(yè)對(duì)于年輕人來說仍然有吸引人的方面，包括工資較高、休假期長(zhǎng)、在年紀(jì)相對(duì)較輕時(shí)就有承擔(dān)重要職務(wù)的可能性，且晉升快、富于挑戰(zhàn)性。同時(shí)，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，航海類人才的戰(zhàn)略價(jià)值非常高。片面的宣傳會(huì)使公眾和有志投身于航海事業(yè)的青年忽略職業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及行業(yè)的重要性，降低社會(huì)認(rèn)同和評(píng)價(jià)。

要通過正確的輿論宣傳使公眾了解海員職業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重海員的社會(huì)氛圍。大力宣傳和樹立中國(guó)高級(jí)航海人才的時(shí)代典型，有助于提高海員的職業(yè)聲望與社會(huì)地位，吸引更多的青年報(bào)考航海類專業(yè)。

3.改進(jìn)海員和航企稅收政策

我國(guó)雖對(duì)海員個(gè)人稅收的起征點(diǎn)作出調(diào)整，但按照目前稅收政策，不僅大部分海員需要納稅，而且部分高級(jí)海員納稅額相當(dāng)高，大多數(shù)船員工資的近三成向國(guó)家繳了稅。

2013年兩會(huì)期間，人大代表王祖溫教授認(rèn)為，我國(guó)航運(yùn)業(yè)在軟實(shí)力建設(shè)上與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還存在一定差距，稅收制度、船員隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等較為滯后，建議政府盡快完善航運(yùn)企業(yè)稅收制度，給予航運(yùn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩種稅收方式的自由選擇權(quán)，并進(jìn)一步完善“營(yíng)改增”制度，盡快出臺(tái)相關(guān)方案，振興我國(guó)航運(yùn)業(yè)。

4.完善航運(yùn)企業(yè)管理體系

航運(yùn)企業(yè)應(yīng)努力建立科學(xué)管理體系，強(qiáng)化船員管理。先進(jìn)的人力資源管理體系不僅能夠充分提升船員的工作熱情與效率，更有助于加速企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。船員管理要以提高船員綜合素質(zhì)為中心，以服務(wù)船員為途徑，建設(shè)“以人為本”的富有特色的人力資源管理體系。在初期的人力資源規(guī)劃方面，企業(yè)應(yīng)結(jié)合海員市場(chǎng)需求，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在中期的人力資源培養(yǎng)方面，企業(yè)應(yīng)努力完善船員的在職培訓(xùn)體系，實(shí)行分層對(duì)口培養(yǎng)，讓各層次的船員都能找到適合自己的發(fā)展空間。培訓(xùn)可以依托國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外的航海院校等機(jī)構(gòu)展開。在后期的人力資源發(fā)展方面，企業(yè)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和薪酬體系，根據(jù)船員的工作表現(xiàn)與職業(yè)規(guī)劃，調(diào)整在船服務(wù)時(shí)間，優(yōu)化人力資源配置；選拔骨干力量，建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

5.完善航海類專業(yè)招生政策

航海類院校應(yīng)合力做好專業(yè)招生的宣傳工作，如學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展，幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)航海類專業(yè)；加大內(nèi)陸省份對(duì)航海類專業(yè)的了解，尤其是中西部地區(qū)；合理借助多方媒介，如媒體宣傳、企事業(yè)單位的有效反饋、畢業(yè)生的口碑推廣，以增強(qiáng)專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。在宣傳中，做到全面、客觀、實(shí)事求是；實(shí)施并擴(kuò)大自主招生權(quán)限，確保生源優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定。

航海類專業(yè)可嘗試推廣多模式培養(yǎng)：兼顧學(xué)歷教育培養(yǎng)與繼續(xù)教育培養(yǎng)，引入校企聯(lián)合培養(yǎng)模式、中外聯(lián)合培養(yǎng)模式等。

學(xué)歷教育培養(yǎng)模式一直是航海院校的工作重點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)所在，然而，由于航運(yùn)市場(chǎng)景氣指數(shù)的劇烈波動(dòng)與不可預(yù)見，緊密關(guān)注人才市場(chǎng)需求顯得更為重要。學(xué)校有必要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整本科、專科、高職等學(xué)生的招生比例，并為希望繼續(xù)深造的海員提供“繼續(xù)教育”平臺(tái)，以適應(yīng)航運(yùn)市場(chǎng)的需要。

校企聯(lián)合培養(yǎng)模式可有效地改善學(xué)校、企業(yè)在人才培養(yǎng)中的不對(duì)稱現(xiàn)象?！拔喽ㄏ蛏保礊檩^好的培養(yǎng)方式之一，企業(yè)承擔(dān)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用，學(xué)校針對(duì)企業(yè)的崗位需求展開培養(yǎng)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)及時(shí)入職。

此外，還可以實(shí)行中外聯(lián)合培養(yǎng)模式?？烧惺站惩鈨?yōu)質(zhì)生源或在境外辦學(xué)，在條件成熟時(shí)，開辟航海類專業(yè)畢業(yè)生直接到境外航運(yùn)企業(yè)就業(yè)的渠道。

6.加強(qiáng)航海院校學(xué)生職業(yè)規(guī)劃

航海院校學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃應(yīng)該從學(xué)生入校開始，貫穿整個(gè)教學(xué)過程，并最終在學(xué)生畢業(yè)階段給予正確的指導(dǎo)，幫助學(xué)生盡早明晰職業(yè)前景，結(jié)合自身情況，確立恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)目標(biāo)。

針對(duì)新生，航海類院?？芍亻_展目標(biāo)教育，并幫助指導(dǎo)學(xué)生客觀地認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)自我，制定職業(yè)規(guī)劃，明確努力方向；針對(duì)在校學(xué)生，校方有義務(wù)在傳授專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的同時(shí)，努力提升學(xué)生的職業(yè)操守與個(gè)人素質(zhì)，力爭(zhēng)輸送品學(xué)兼優(yōu)的航海類人才；針對(duì)畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)幫助學(xué)生及時(shí)了解最新的就業(yè)形勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求、職位描述，結(jié)合個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)，找到最合適的工作崗位，引導(dǎo)學(xué)生在從業(yè)選擇中做到不隨波逐流。

航海類專業(yè)在校學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃應(yīng)專業(yè)化。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃涉及的學(xué)科眾多，不僅涉及心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、人力資源學(xué)等較多專業(yè)知識(shí)，而且要求輔導(dǎo)老師必須了解社會(huì)需求、熟知市場(chǎng)變化，同時(shí)必須了解學(xué)生，有強(qiáng)烈的責(zé)任感，這就對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)老師提出了很高的要求。學(xué)校需要建設(shè)一支專業(yè)化的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，才能保證職業(yè)生涯規(guī)劃教育順利開展。另一方面，航海類專業(yè)在校學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃應(yīng)有針對(duì)性。針對(duì)航海類專業(yè)的特點(diǎn)設(shè)立具有針對(duì)性的職業(yè)規(guī)劃課程，并且鼓勵(lì)學(xué)生針對(duì)自己的情況進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。

五、結(jié) 語

通過本課題的研究，全面、深入地總結(jié)我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)模式以及在船服務(wù)的成效與不足，從尋找規(guī)律的角度分析我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)模式及在船服務(wù)期的變化，分析借鑒國(guó)外航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)模式及在船服務(wù)政策。中國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，航運(yùn)業(yè)直接關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)及在船服務(wù)工作是適應(yīng)國(guó)家航運(yùn)發(fā)展資源優(yōu)化配置合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障?？茖W(xué)、系統(tǒng)地分析我國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生在船服務(wù)期發(fā)展變化規(guī)律，提出針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策建議具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

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