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(大連海事大學，遼寧 大連 116026)

一、引 言

眾所周知，海運業(yè)對于作為島國的英國來說至關重要，是該國的傳統(tǒng)行業(yè)之一，在英國歷史上曾經(jīng)有過輝煌時期。盡管英國商船隊在相當長的時期內(nèi)始終保持著優(yōu)勢地位，但自20世紀七八十年代起，由于受國民生活水平提高、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)崛起、教育體制與個性發(fā)展需要之間矛盾日益擴大等諸多因素影響，英國適齡青年人從事航海職業(yè)的意愿不斷降低，導致英國海運業(yè)的勞動力成本不斷攀升，進而使英國商船隊船舶數(shù)量減少和英國海員數(shù)量下降。到了21世紀初，英國航海教育出現(xiàn)了前所未有的生源瓶頸，倫敦海事服務相關機構面臨著雇用有航海經(jīng)歷與資歷人員的困難。幾乎與此同時，菲律賓、印度、烏克蘭、中國等東方國家航海教育發(fā)展如火如荼，出現(xiàn)了所謂“國際海員勞務市場的中心逐漸東移”的現(xiàn)象。

人才、戰(zhàn)略、機制是一個行業(yè)發(fā)展的三大關鍵“軟實力”要素，其中人才要素是主導，起決定性作用。英國政府、行業(yè)部門、教育部門看到了問題的嚴重性并對此十分擔憂，這不僅是因為海運和倫敦海事服務業(yè)是英國兩個重要的財政收入來源，更是英國在世界海運中發(fā)揮領導作用的根基。要確保具有悠久歷史與傳統(tǒng)的世界最重要的航運中心之一的倫敦繼續(xù)保持其在世界海運中的重要地位，成為英國業(yè)界的共識。從本世紀初開始，英國整個社會更加注重社會的需求與行業(yè)短缺技術人才的培養(yǎng)，更加重視以人為本。這種認識促使英國進入21世紀以來實施了包括擴大高等教育規(guī)模、創(chuàng)建基礎學位制度、建立并完善面向學術教育的高等教育資格框架(FHEQ*FHEQ：the Framework for Higher Education Qualifications in England, Wales and Northern Ireland.FHEQ是英國政府高等教育質量保證署(QAA，即The Quality Assurance Agency for Higher Education)于2008年8月頒布。)和面向職業(yè)教育的資格與學分框架(QCF*QCF：the Qualifications and Credit Framework.QCF是由英國政府的資格及考試監(jiān)督辦公室(Ofqual)、威爾士的兒童教育終身學習和技能部(DCELLS)、北愛爾蘭的課程考試評估委員會(CCEA)聯(lián)合制定的職業(yè)教育資格鑒定新框架，被視為英國職業(yè)教育資格體系改革的核心，自2008年11月在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭試行，并于2011年1月全面取代了英國已有的國家資格框架(NQF)。QCF具有8級結構。)、搭建不同層次之間及學術/職業(yè)之間的教育“立交橋”并構成終身教育體系等在內(nèi)的一系列國家高等教育改革。與此同時，英國教育部門、海事行業(yè)*海事行業(yè)，Maritime Sector.英國傳統(tǒng)上的海事行業(yè)一般包括海運業(yè)(Shipping)、漁業(yè)(Fishing)、港口與貨物裝卸(Ports & Cargo handling)等。等有關部門在航海教育領域也相繼通過了相關的法規(guī)和政策，進行了體制與制度創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的系列改革，多方籌措資金發(fā)展航海教育與培訓，建立和完善了包括面向14—19歲基于QCF的學分累計式系列入門級海事技能職業(yè)教育資格制度*主要由Level 1 Award in Exploring Maritime Skills、Level 1 Certificate in Maritime Skills in Vessel Engineering、 Level 1 Certificate in Maritime Skills in Hospitality and Catering on Board a Vessel、Level 1 Certificate in Maritime Skills in Deckhand and Seamanship、Level 1 Diploma in Exploring Maritime Skills組成。、海事職業(yè)學徒教育資格制度*最新版本的“ Maritime Occupations Apprenticeship Framework”由目前英國23個行業(yè)技能委員會(SSCs，即Sector Skills Councils)之一的物流技能委員會(Skills for Logistics)于2013年3月正式頒布。、航海類專業(yè)國家高等教育證書(HNC)和國家高等教育文憑(HND)教育資格制度*HNC：Higher National Certificates；HND：Higher National Diplomas.在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭，HNC/D是英國Edexcel公司(英國最大的學術/職業(yè)教育資格授予組織)的資格系統(tǒng)中兩個重要的職業(yè)教育資格。在滿足Edexcel公司資格系統(tǒng)關于HNC/D要求下，英國商船培訓委員會(MNTB，the Merchant Navy Training Board)于2009年6月頒布了修訂版的航海類專業(yè)HNC/D培養(yǎng)計劃Merchant Navy Deck and Engineering HNC and HND Programmes.、航海類專業(yè)基礎學位教育資格制度，并搭建上述各層次和類型之間的教育“立交橋”，構成了具有英國特色的多模式航海類人才培養(yǎng)體系，吸引了大批青年人從事航海事業(yè)，積累了寶貴的航海與航運經(jīng)驗并使本國船隊規(guī)模穩(wěn)定與回升，為陸上海事相關服務業(yè)儲備了人才，對海運業(yè)和海事相關服務業(yè)給予強有力的人才支持，為英國海運業(yè)和以倫敦為中心的航運相關服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

上述努力收到了良好的效果。根據(jù)德國航運與物流研究所(ISL)2012年初公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2011年1月英國登記的船舶(包括馬恩島登記船舶)902艘，35 678 000載重噸，世界排名第10位；2012年1月英國登記的船舶(包括馬恩島)908艘，39 641 000載重噸，世界排名仍居第10位。英國籍船舶所有人控制的船舶748艘，40 279 000載重噸，世界排名第9位。[1]

目前出現(xiàn)的我國航海類專業(yè)學生投身海運事業(yè)意愿也同樣出現(xiàn)下滑的趨勢，這對我國海洋強國和海運強國宏偉目標的實現(xiàn)構成潛在的威脅。這種趨勢也是對中國高等教育邁入大眾化階段并使受教育者有了更多的教育選擇的客觀反映。英國高等教育界搭建教育“立交橋”、構建終身教育體制的做法，對正致力于實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和建設海洋強國的中國，具有十分重要的研究和借鑒價值。

二、航海類專業(yè)基礎學位框架體系設立及意義

英國設置航海類專業(yè)基礎學位*the framework for merchant navy Foundation Degrees.考慮到我國目前航海教育界的習慣用語，本文譯為航海類專業(yè)基礎學位框架體系。具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實兩方面的意義。戰(zhàn)略方面的意義是為英國能夠繼續(xù)保持在世界海運業(yè)領導者地位并能夠在競爭激烈的世界海運業(yè)中勝出作出貢獻；現(xiàn)實意義則在于利用英國目前數(shù)量不多的航海院校和師資力量仍然能夠培養(yǎng)一支具有高適任能力的英國本土船員隊伍，以滿足海事行業(yè)對航海類專業(yè)人才在數(shù)量和質量上的需求。航海類專業(yè)基礎學位的設置對促進英國海事行業(yè)的勞動力就業(yè)和職業(yè)發(fā)展還具有如下意義。

一是有利于重塑和維持從業(yè)者的海事技能基礎。早在本世紀初，英國政府基于本國海事行業(yè)的長期發(fā)展以及保持在國際海事領域威望的戰(zhàn)略考慮，認為重塑和維持從業(yè)者的海事技能基礎是當前海運政策的核心[2]，認為海事行業(yè)對從業(yè)者整體上都有海事技能需求，這體現(xiàn)在海事技能不僅是遠洋船隊發(fā)展的需要，岸上大量的相關行業(yè)工作也將從業(yè)者具有航海經(jīng)驗和海事專長視為必要條件。

二是有利于提升英國海員技能水平。英國政府認識到，隨著全球船員教育與培訓水平的整體提高，英國多年的高素質的高級船員傳統(tǒng)優(yōu)勢正受到挑戰(zhàn)和威脅，增加職業(yè)吸引力，確保英國在將來仍具有一支專業(yè)水平較高的船員隊伍和技術性管理人才隊伍顯得十分重要。

三是有利于船員的管理能力培養(yǎng)。研究表明，對于資深高級船員*資深高級船員，Senior Officers.(船長、輪機長、大副、大管輪)來說，工作效率更取決于其管理能力而非專業(yè)技術能力，故著眼于培養(yǎng)資深高級船員的管理能力以及提高其在海上適任能力，具有極其重要的意義。

四是有利于船員募集和促進其職業(yè)發(fā)展。整體上看，英國海事行業(yè)沒有吸引到足夠的生源以支持行業(yè)的發(fā)展，尤其是海運業(yè)。目前英國海運業(yè)正致力于在那些已經(jīng)取得或打算取得高等教育資歷但并沒有步入海事行業(yè)的畢業(yè)生中擴大船員募集數(shù)量。航海類專業(yè)基礎學位是引起這一目標群體關注的關鍵因素，將為其在業(yè)內(nèi)(海上或岸上)的終身就業(yè)而服務。

三、英國航海類專業(yè)基礎學位教育制度

早在2000年，英國教育與技能部(DfES*DfES： the Department for Education and Skills.)為吸引生源以解決某些特定技能的勞動力市場短缺問題而提出設立基礎學位制度，英國高等教育質量保障署(QAA)應其要求于2002年11月頒布了《基礎學位標準(FDQB*FDQB：Foundation Degree Qualification Benchmark.)》并陸續(xù)做了修訂。[3]2005年，在英國基礎學位促進會*基礎學位促進會(2003—2011)，F(xiàn)oundation Degree Forward (fdf)，是由2003年英國政府教育技能部(Department for Education and Skills)組建的臨時性機構，為英國的基礎學位制度建立和基礎學位培養(yǎng)計劃制訂作出了卓越的貢獻。的指導下，在咨詢有關航運企業(yè)、貿(mào)易聯(lián)盟、海事與海岸警衛(wèi)署(MCA*MCA：the Maritime and Coastguard Agency.)以及具有悠久航海技術和輪機工程教育與培訓歷史的學院和高等教育機構后，英國商船培訓委員會(MNTB*MNTB：Merchant Navy Training Board.)在海事技術聯(lián)盟(MSA*MSA：the Maritime Skills Alliance.)協(xié)助下制定了英國航海類專業(yè)基礎學位框架體系。制定框架的目的是指導有關方面制訂對商船運輸具有重要意義的各類航海類專業(yè)基礎學位培養(yǎng)計劃，并確保達到MCA所規(guī)定的高級船員適任證書條件。

(一)英國基礎學位教育制度概況

基礎學位處于英國《高等教育資格框架(FHEQ)》中的5級，與英國《資格與學分框架(QCF)》的5級水平相當，與蘇格蘭專業(yè)文憑(SPD*SPD：Scottish Professional Diploma.)水平等同。根據(jù)博洛尼亞宣言(Bologna Declaration)，基礎學位不能標志高等教育第一周期(本科層次)的結束，需要進一步學習與評估(即獲得榮譽學士學位證書)才算完成。

英國基礎學位是適應英國高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的需要面向18歲以上受教育者而定制，采取職業(yè)定向學習(work-based learning)，突出各種技能的訓練，具有鮮明的職業(yè)教育特色?；A學位的教學形式(知識學習、輔助訓練、職業(yè)實習)、教學內(nèi)容(課程不存在全國統(tǒng)一的模式)、場所(院校課堂、工作地點)、學習時間安排(全日制或非全日制)都具有一定的靈活性，采取學分的累積和轉換，方便受教育者實現(xiàn)“邊工作邊學習”。受教育者在取得基礎學位后，還可以繼續(xù)深造以取得更高學位，為那些先前沒有考慮接受更高層次教育而步入職業(yè)教育的學習者有機會進一步深造和終身學習提供了可能，搭建了普通教育和職業(yè)教育“立交橋”。[4]

基礎學位制度加深了企業(yè)與院校的合作，將學術教育與技能學習整合在一起，汲取了英國長期高等職業(yè)教育資格設置和培養(yǎng)的經(jīng)驗，使受教育者能夠根據(jù)職業(yè)需要進行知識和技能的學習，既滿足了受教育者的要求又滿足了雇用者的需要?；A學位獨具特點，有別于其他5級資格以及6級資格的初級階段*在英國FHEQ框架中，同為5級水平的有國家高等教育文憑Higher National Diplomas(HND)、高等教育文憑Diplomas of Higher Education(DipHE)、基礎學位(例如基礎文學學位、基礎理學學位)。同為6級水平的有本科證書Graduate certificates、本科文憑Graduate diplomas、教育專業(yè)本科證書Professional Graduate Certificate in Education (PGCE)、學士學位Bachelor's degrees、榮譽學士學位Bachelor's degrees with honours，前三個為6級資格的初級階段，后兩個標志第一周期(本科層次)的結束。?；A學位培養(yǎng)計劃注重智力和實踐技能平衡發(fā)展，在課程設計上強調要學以致用，通常情況下要至少與一個通往榮譽學士學位的培養(yǎng)計劃相銜接。總的來說，基礎學位具有雇主參與、可達性、銜接性、連續(xù)性、靈活性、合作培養(yǎng)等特征。[3]雖然就每一個特征來說，并非是基礎學位的專利，但是在一個資格中就能夠做到集上述多個特征為一體、集工作學習二者于一身，非基礎學位莫屬。

(二)航海類專業(yè)基礎學位培養(yǎng)計劃

1.學位授予權要求

基礎學位頒發(fā)和授予必須由具有學位授予權的教育機構進行并確保達到應有的標準，不具學位授予權的航海學校(nautical colleges)和繼續(xù)教育學校(further education colleges)等教育機構可以通過與具有授予權的機構開展合作并在后者監(jiān)控和授權下進行聯(lián)合培養(yǎng)。

2.質量標準要求

航海類專業(yè)基礎學位培養(yǎng)計劃的設計，既要滿足國家高等教育有關法規(guī)和標準，其中主要有《英國高等教育質量規(guī)則(the UK Quality Code for Higher Education)》、FHEQ、FDQB等，還要滿足相關行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)和標準，其中主要有MCA頒布的《培訓和發(fā)證指南》及教學大綱、MNTB聯(lián)合MSA等頒布的《國家職業(yè)標準(NOS)》、IMO頒布的STCW公約。培養(yǎng)計劃應按照QAA頒布的有關規(guī)范進行設計，應詳細說明受教育者完成該計劃后應具有的知識結構、理解力、技能以及其他特質，同時也需要說明具體的教學方法、評估事項等。STCW公約的知識要求構成基礎學位培養(yǎng)計劃的主骨架，另外加入了管理學以及領導技能方面的知識?；A學位培養(yǎng)計劃不同于HND的培養(yǎng)計劃，這不僅體現(xiàn)在前者將“基于工作的學習”與“獨立學習和批評思維能力的能力培養(yǎng)”集成在一起的培養(yǎng)模式，還體現(xiàn)在二者學習方法和評價內(nèi)容的不同。[5]

3.集成了基礎學位培養(yǎng)計劃的國家培訓方案*國家培訓方案，National Training Schemes.

由于航海類專業(yè)人才培養(yǎng)不同于其他理工科專業(yè)，既要考慮基礎學位的學術教育，還要考慮STCW公約標準和MCA標準的適任要求，故在校學習、履約培訓、海上實習三方面內(nèi)容必不可少，僅憑院校單獨很難完成，需要制訂院校、企業(yè)等多方參與的國家培訓方案。為此，MNTB對高級船員培養(yǎng)推薦采用集成了基礎學位培養(yǎng)計劃的國家培訓方案，并出臺了專門的指導原則*Guidelines on the integration of Foundation Degree programmes into national schemes for training cadets.。指導原則中指出了國家培訓方案需要在高等教育機構(HEIs*HEIs：Higher Education Institutions.)、培養(yǎng)方(Providers)、船公司(Shipping company)、MCA、專業(yè)團體(Professinal bodies)、MNTB、受教育者的密切合作下才能完成。高等教育機構主要負責教育質量保證、學位頒發(fā)確認、學分累計和轉換、搭建榮譽學位路徑、制訂培養(yǎng)計劃框架等；培養(yǎng)方主要負責招生及標準制定、職業(yè)定向學習方案的設計實施和學習評估、教育質量保證、學生個性學業(yè)計劃和發(fā)展規(guī)劃制訂、向MCA或MNTB提交培養(yǎng)方案等審批事項、提供STCW短期課程和輪機工程專業(yè)車間技能學習等；船公司主要負責資助選派進修學員、提供船上職業(yè)定向學習機會、指導督查學生船上實踐訓練并確保滿足MCA要求、安排所資助學員到校學習、提供STCW短期課程和輪機工程專業(yè)金工實習等；MCA負責監(jiān)督有關法規(guī)標準實施并確保與STCW公約兼容、包括海上實習情況在內(nèi)的有關事項檢查、免于適任證書考試的標準制定等；專業(yè)團體主要負責專業(yè)領域咨詢，確保培養(yǎng)計劃達到應有的專業(yè)水準；MNTB主要負責組織航海類專業(yè)基礎學位有關專題討論、審批培養(yǎng)方案、推薦有關行業(yè)職業(yè)入門標準、提供行業(yè)通用的記錄簿等。

國家培訓方案為期3年，其中包括四項主要內(nèi)容。

一是航海類專業(yè)基礎學位培養(yǎng)計劃。取得基礎學位需要240學分*1 credit=10 hours of learning.，培養(yǎng)目標是： 滿足STCW公約對大副/船長和大管輪/輪機長職位在核心學術和技能、知識與理解的適任要求；通過傳授活動管理、項目管理、人員管理和資源管理的有關知識，初步具備一定的管理和領導才能；具備崗位及職業(yè)轉換能力；具備批判性思維能力、獨立學習和研究能力。

二是職業(yè)定向學習計劃。駕駛員在船職業(yè)定向學習所獲得的學分不得少于總學分的25%(60學分)，在校、在船學到的技術、知識與理解能夠融會貫通，相互促進。輪機員的職業(yè)定向學習和工程項目課程(應達到其他工程類專業(yè)同等水平)合計學分也要達到25%左右。

三是實習計劃(不包括在職業(yè)定向學習中)。需要完成MCA第一適任證書所要求的海上服務資歷培訓并記錄在培訓記錄簿中。

四是STCW公約規(guī)定的其他短期課程與輪機工程專業(yè)車間技能學習計劃。[5]

集成了基礎學位教育的國家培訓方案采用三明治結構的“三階五段”設計，如表1和表2所示。

表1 集成了基礎學位教育的國家培訓方案(駕駛員培養(yǎng)計劃范例)*表1和表2中的4級或5級水平，筆者認為是與FHEQ及QCF中的4級水平或5級水平的概念一致。

表2 集成了基礎學位教育的國家培訓方案(輪機員培養(yǎng)計劃范例)

(三)航海類專業(yè)基礎學位與榮譽學位的銜接

順利完成商船基礎學位5個時段學習與實踐等相關課程的學員可以獲得航海類專業(yè)基礎學位證書，通過MCA的相關口試可獲得三副/三管輪適任證書。此后，學員可以根據(jù)自身情況或與船舶公司簽訂的協(xié)議作出到船上工作或繼續(xù)學習獲得榮譽學位或工作一段時間后再進行榮譽學士學位課程學習的選擇。如果選擇繼續(xù)學習，就要在具有榮譽學士學位授予權的航海院校*具有榮譽學士學位授予權的英國航海院校，例如Liverpool Maritime Academy/Liverpool John Moore’s University、University of Plymouth、Warsash Maritime Academy/ Southampton Solent University等。繼續(xù)學習。以Warsash Maritime Academy為例，駕駛員先是需要在校繼續(xù)學習11周，修讀4門以上有關的學位課程(畢業(yè)設計、海事技術、安全管理、財務管理、商法等，前2門必修)，然后還要在專人指導下進行10個月的海上綜合實習(在此期間完成有關課程的自學部分)，12個月內(nèi)完成畢業(yè)設計后可獲得船舶操作管理的理學榮譽學士學位；輪機員先是需要在校繼續(xù)學習15周，修讀5門以上有關的學位課程畢業(yè)設計、項目管理、專業(yè)輪機管理、控制系統(tǒng)、船舶原理、材料與制造等(前3門必修)，然后在專人指導下進行10個月的海上綜合實習(在此期間完成有關課程自學部分)，18個月內(nèi)完成畢業(yè)設計后可獲得船舶工程與管理的工程學榮譽學士學位。

四、英國航海類專業(yè)基礎學位教育制度的啟示

英國航海類專業(yè)基礎學位制度是英國新時期高等航海教育改革與發(fā)展的標志性成果之一，對我國航海教育具有積極的借鑒意義和重要的參考價值。

(一)順應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更新和轉變教育理念

20世紀中后期，隨著經(jīng)濟全球化的進程和激烈的市場競爭，英國船隊規(guī)模急劇下降與海員數(shù)量大量減少，直接影響到英國經(jīng)濟與在國際海事領域中的主導地位。一方面經(jīng)濟社會的發(fā)展使得各行業(yè)更加需要具有現(xiàn)代知識與技能的人才，而另一方面，勞動力本身特別是青年人希望得到更高層次的教育，以適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。上述兩方面的要求使政府開始制定與修改相關法律法規(guī)，調整相關政策，更加注重人的發(fā)展與社會需求的結合，在海事行業(yè)領域相繼出臺了包括航海類專業(yè)基礎學位教育制度在內(nèi)的一系列法規(guī)與政策，吸引了大量青年人參與，加之政府資金方面的支持和企業(yè)的密切配合，基礎學位教育制度已成為英國航海類專業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式之一。通過近些年高級海員學員招募與培養(yǎng)，英國已基本上解決了本國船隊和海事相關服務行業(yè)對具有航海技術技能與航海實踐的英籍高級海員的需求。

相比之下，我國的高等航海教育自新中國成立后經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，特別是改革開放以來取得了前所未有的發(fā)展，“十一五”期間航海教育與培訓機構數(shù)量和招生規(guī)模都得到快速發(fā)展，其中招生數(shù)量于2010年達到歷史最高水平53 996人[6]。值得注意的是，近兩年一方面航海教育在招生規(guī)模上呈現(xiàn)快速下降的趨勢，于2011年和2012年出現(xiàn)了不同程度的萎縮，分別為43 913人和28 160人[7]；而另一方面航海教育在人才培養(yǎng)上仍然存在重理論輕實踐的問題，導致學校培養(yǎng)出的畢業(yè)生不能完全適應行業(yè)與社會的需求，其具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)課程學時比例較高、船上實踐時間安排相對較少、實驗實踐課程手段相對落后與效果較差等。結合上述兩方面的現(xiàn)狀，并考慮我國“十二五”期間經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的新時期的需要以及我國2020年全面建成小康社會的發(fā)展遠景，航海教育理念也要相應更新和轉變，經(jīng)濟轉型期的教育理念和人才培養(yǎng)模式必然與“低成本、高能耗、勞動力密集型”等特征為代表的經(jīng)濟高速增長期有所不同。這需要航海教育界進一步加深包括教育觀、教師觀、教學觀、學生觀和人才觀等在內(nèi)的現(xiàn)代教育理念的內(nèi)涵與外延的理解。如從教育觀來看，應摒棄只考慮受教育者作為“工具的人”的“生存的教育”而提倡同時兼顧考慮受教育者作為“目的的人”的“存在的教育”[8]；從教師觀來看，在招聘和任用中應提倡兼顧考慮教師教育哲學、行業(yè)閱歷、國際化背景、專業(yè)學術水平、創(chuàng)新與實踐能力等諸要素條件并重；從教學觀來看，應提倡建立以學生為中心、以批判性思維培養(yǎng)為導向、寓理論于實踐的理論與實踐并重教學模式；從學生觀來看，應提倡兼顧學生個性化、差異化、多樣化和職業(yè)發(fā)展需要；從人才觀來看，應注重人才的“多規(guī)格、多類型、多層次”特征，全社會應摒棄“以學術教育為榮而以職業(yè)教育為恥”傳統(tǒng)觀點，并在教育制度上有所創(chuàng)新，以搭建不同教育類型和層次的教育“立交橋”，為滿足受教育者自身發(fā)展需求和構建終身教育體系而服務。

(二)發(fā)揮航運企業(yè)的優(yōu)勢與作用，促進校企合作深度發(fā)展

海運業(yè)是一個實踐性很強的行業(yè)，因此在教育與培訓人才的過程中更應注重其實際能力的培養(yǎng)。航海類專業(yè)人才培養(yǎng)，一方面要遵循高等教育規(guī)律，完成高等教育課程體系中的學校理論課教育，另一方面要通過實驗、實踐將理論知識與技能轉化為實際工作的能力。如何平衡二者，則是優(yōu)化航海類專業(yè)人才培養(yǎng)模式的關鍵。由于歷史、社會、經(jīng)濟與文化等方面的原因，在航海類專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，我國與英國的差別較大，突出體現(xiàn)在理論和海上實踐之間的教學時間分配上。根據(jù)表1和表2的統(tǒng)計，集成了基礎學位教育的國家培訓方案中高級駕駛員、高級輪機員培養(yǎng)計劃的海上實踐和理論學時比分別為53︰47和38︰62，而根據(jù)對我國目前航海本科院校的航海類專業(yè)培養(yǎng)計劃的不完全統(tǒng)計，海上實踐和理論學時比低于20︰80。造成這種巨大差異的主要原因之一是航運企業(yè)沒有深度參與，即沒有實現(xiàn)校企真正的合作。英國航海類專業(yè)基礎學位教育在學生入學時就已與航運企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，兩個階段的海上實習都在企業(yè)所屬公司船上進行，公司與船上根據(jù)學校教學計劃安排實習內(nèi)容并配備專人負責指導、監(jiān)督與檢查。由于與公司簽訂就業(yè)協(xié)議的學員畢業(yè)后須到該公司工作一定年限，所以學校和企業(yè)都能各盡其責，高質量地完成人才培養(yǎng)的全過程。我國在校企合作方面也開展多年，但仍然停留在形式上，盡管有些航海院校與一些航運企業(yè)在學生海上實習方面簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但從實施情況來看仍然各自按部就班地進行各自的工作，效果也不盡理想。航運企業(yè)是航海類專業(yè)人才的用人主體，應該盡早參與到人才培養(yǎng)的過程中，特別是發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供更多的海上實習艙位，并做好在船實習學生的指導、監(jiān)督與檢查等人才培養(yǎng)方面的工作。目前教育部正致力于以“國家急需、世界一流”為實施準則和目標的“2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”，這為產(chǎn)學研有關單位開展“航海類專業(yè)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新”方面的深度合作提供了契機。

(三)以實施海洋強國國家戰(zhàn)略為契機，加強民族整體海洋文化建設

黨的十八大報告提出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”的戰(zhàn)略部署，標志著建設海洋強國已上升為國家戰(zhàn)略。航海文化是海洋文化的重要組成部分，而建設海洋強國的核心首先是海運強國。[9]

文化建設對社會價值觀的形成至關重要。過去一段時間，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的局限，在海洋文化建設方面更多關注的是自身所從事的領域，缺乏對全行業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的認識與考慮，很難形成文化認同。今天，經(jīng)過三十年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，同時也更加重視文化層面建設。

海員作為遠洋運輸業(yè)中最活躍、最核心與最寶貴的要素，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著不可替代的作用。[10]因此，海員特別是高級船員的培養(yǎng)與作用應該受到整個行業(yè)與社會的關注。只有整個社會形成這樣的共識，人們才能在價值觀、行為規(guī)范、思維方式等方面將海員作為一種重要的戰(zhàn)略資源來看待，將海運強國作為海洋強國的核心任務來建設。以實施海洋強國國家戰(zhàn)略為契機，加強全民族整體海洋文化建設，實現(xiàn)航海類專業(yè)人才培養(yǎng)在整個行業(yè)乃至整個社會的重要性認同已成為當務之急。

[1] ISL.World Merchant Fleet[J].Shipping Statistics and Market Review，Volumn 56 No 1/2 - 2012.

[2] the Department for Transport, Environment and the Regions (DETR).British Shipping: Charting a New Course[EB/OL].(1998-12).[2013-04-01]http:// www.fisherassoc.co.uk.

[3] Foundation Degree Qualification Benchmark，May 2010.

[4] 王 琪.英國高等教育資格框架(FHEQ)的新進展及啟示[J].中國高教研究，2012(3)：54.

[5] Maritime Sector Foundation Degrees, Framework for the Merchant Navy[J].Merchant Navy Training Board, October, 2005.

[6] 張延華，劉正江，于 敏，文元全.對“十一五”我國航海教育發(fā)展狀況的調查與分析[J].航海教育研究，2012(1)：1-8.

[7] 孫培廷，姚文兵.我國航海教育環(huán)境變化與發(fā)展對策[J].航海教育研究，2013(1)：3.

[8] 石中英.教育哲學[M].北京：北京師范大學出版社，2010:74.

[9] 孫光圻.海運業(yè)在國民經(jīng)濟運行中具有重要戰(zhàn)略作用[N].中國水運報，2013-03-15.

[10] 張世平，劉正江，文元全.全球戰(zhàn)略思維下的美國高等航海教育[J].航海教育研究，2012(3)：39-40.