(上饒師范學(xué)院，江西 上饒 334001)

方志敏是我黨優(yōu)秀的革命家、軍事家和農(nóng)運(yùn)領(lǐng)袖，他創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的贛東北和閩浙贛革命根據(jù)地得到了毛澤東高度評價，被認(rèn)為是“方志敏式根據(jù)地”，與“朱、毛根據(jù)地”齊名?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多從其黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、執(zhí)政風(fēng)格等方面挖掘當(dāng)代意義。也有描述贛東北根據(jù)地教育、文化、疫病防治等方面的文獻(xiàn)，雖然這些方面部分涉及了方志敏的社會思想，但沒有系統(tǒng)的整合，也缺乏理論上的提煉。本文試圖在方志敏文獻(xiàn)和當(dāng)時根據(jù)地狀況基礎(chǔ)上歸納方志敏的社會思想，以期對現(xiàn)在創(chuàng)新社會管理體制有所助益。所謂社會思想是指，人們在社會生產(chǎn)和生活實(shí)踐中形成的關(guān)于社會生活秩序的構(gòu)建、管理及理想社會模式的觀念、構(gòu)想或理論，社會思想的內(nèi)容主要包括社會生活、社會問題、社會理想等幾個方面。[1](P10)

一、贛東北根據(jù)地的社會狀況和方志敏社會思想的成果

近代中國在帝國主義的侵略下，積貧積弱，人們處于災(zāi)難之中。而20世紀(jì)初的贛東北地區(qū)基本是近代中國的一個縮影。比如，地主、封建官吏統(tǒng)治農(nóng)村和城市，政治上腐敗，經(jīng)濟(jì)上落后，文化上陳腐，人們在生活異常困苦。贛東北人民遭受壓迫與剝削，土地高度集中在地主手中，地租剝削嚴(yán)重，高利貸橫行，沉重的苛捐雜稅使人民生活異常艱難。閩浙贛革命根據(jù)地源于弋(陽)橫(峰)根據(jù)地，經(jīng)歷了“由戈橫而信江，由信江而贛東北，由贛東北而閩浙贛”的歷史發(fā)展過程。在鼎盛時期，由贛東北、閩北、化婺德、信撫、皖贛、皖南大小共6塊蘇區(qū)組成。包括贛、閩、浙、皖四省邊界的50多個縣，人口100余萬。方志敏創(chuàng)立根據(jù)地后，在根據(jù)地先后實(shí)行了一系列的政治主張，將自己的社會思想付諸實(shí)踐。在方志敏領(lǐng)導(dǎo)時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)卓有成效，根據(jù)地人們生活得到極大改善；民主法制得到健全，形成了民主選舉與民主監(jiān)督的制度；婦女地位得到大幅提高；人們獲得了土地，生產(chǎn)積極性高漲；干部隊伍清正廉潔，人們熱烈擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，極大地支持了革命運(yùn)動。

方志敏踐行其社會思想的積極成果主要在兩方面：一是群眾基礎(chǔ)非常扎實(shí)。比如，在1934年，閩浙贛省為了粉碎敵人的第五次“圍剿”，蘇維埃財政部發(fā)行了10萬元的決戰(zhàn)公債，蘇區(qū)人民超額認(rèn)購。[2](P35)有個貧窮的婦女就認(rèn)購了300元。雖然限于條件，有些沒有兌現(xiàn)，但建國后都給予補(bǔ)償。由此可見，我們黨和紅軍在根據(jù)地是得到群眾認(rèn)可的，在關(guān)鍵時候能成為支持黨的力量。當(dāng)然，這也與以方志敏為首的黨和紅軍的為人民服務(wù)的工作態(tài)度和高尚品格分不開。二是整個根據(jù)地建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)了人們生活幸福。方志敏等領(lǐng)導(dǎo)人通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)放農(nóng)貸等措施，使根據(jù)地人們生活得到改善；文化水平得到提高；取消買賣婚姻，婦女地位提高。根據(jù)地成為一個歡樂和諧的根據(jù)地。民歌“蘇區(qū)景”開頭有一段就反映了當(dāng)時的情景：“談?wù)勌K區(qū)景呀，同志們聽一聽，蘇區(qū)的幸福說也說不盡呀，工人末，天天有工做，農(nóng)民末，有田分，生活好得緊呀”，[3](P144)這也就可以理解為什么國民黨在進(jìn)攻蘇區(qū)時，農(nóng)民會唱著，蘇維埃給了我們自由和土地，為階級，為自己，奮斗要到底，去支援和參與戰(zhàn)斗。此外，1930年到1934年，蘇區(qū)盡管處于戰(zhàn)爭頻繁的環(huán)境，但商業(yè)辦得非常興旺，物資充裕，物價穩(wěn)定，市場繁榮。

二、方志敏社會思想及其對創(chuàng)新社會管理體制的意義

通過閱讀方志敏相關(guān)著作，筆者認(rèn)為，他的社會思想主要體現(xiàn)在民權(quán)、民生兩個方面，特別重視民眾利益。因?yàn)樗幍牡匚唬顾芎芎玫刎瀼刈约旱纳鐣枷?。有些他自己進(jìn)行過總結(jié)，有些付諸了實(shí)踐沒有理論歸納。雖然有些社會理想因?yàn)闂l件所限，實(shí)踐有所中斷或沒有得到實(shí)現(xiàn)，但這方面的思想確實(shí)能夠?qū)裉煊兄匾梃b意義。方志敏社會思想及意義具體可歸納為：

(一)注重民眾利益，重視各階層和諧

方志敏歷來重視工農(nóng)利益，有人指責(zé)他只顧工農(nóng)階級利益，忽視了民族的利益。他在《可愛的中國》中回應(yīng)說，工農(nóng)階級的利益與民族的利益是不沖突的，真正為工農(nóng)階級謀解放的人，才真正是為民族謀解放的人。[4](P4)平田分債最能體現(xiàn)其這方面的思想。方志敏發(fā)動農(nóng)民沒收了地主豪紳的土地，并燒毀了地主剝削農(nóng)民的契約，分地主豪紳等的房屋、糧食和浮財，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。方志敏對于農(nóng)民分田分地的要求，都能予以滿足。在他領(lǐng)導(dǎo)下的信江特區(qū)政府先后制定了《臨時土地分配法》、《土地臨時使用法》等法律，逐步形成了一套比較正確的土地分配政策。最重要的表現(xiàn)在土地分配上，法律規(guī)定雇農(nóng)、貧農(nóng)及紅軍家屬分好田，豪紳地主分壞田，中小地主保留口糧田，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦。另外，在土地所有權(quán)問題上，規(guī)定了對分配的土地，農(nóng)民可以自由買賣，也可以出租出典，還可雇人耕種。[5]這種土地政策代表了最廣大農(nóng)民的利益，爭取了民心，農(nóng)民生活和地位得到了極大提高，政策也確實(shí)符合贛東北農(nóng)村的實(shí)際情況。除了照顧農(nóng)民利益之外，方志敏也沒有完全剝奪地主和富農(nóng)的利益，注意了各階層之間的和諧。比如，地主富農(nóng)也同樣分到土地，正是因?yàn)橛辛税采砹⒚荆麄円话阋膊粫馓拥桨讌^(qū)。和其他蘇區(qū)相比，這個政策具有明顯的獨(dú)創(chuàng)性。

方志敏注重民眾利益和階層和諧思想在今天的意義較為重大。在改革開放后一段時間，有人認(rèn)為社會的發(fā)展總是要人付出代價。時至今日，農(nóng)民工在城市打工仍然缺乏應(yīng)有的福利和待遇，以他們低福利低人權(quán)的優(yōu)勢支撐了某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甚至一些觀點(diǎn)認(rèn)為，日益增長的社會福利政策會降低投資和工作動機(jī)，進(jìn)而損害國家競爭力；社會政策還會影響就業(yè)、社會支出等，造成國家的財政負(fù)擔(dān)。這些觀點(diǎn)得到很多人的支持，在中國流行較為廣泛。[6]還有，各地強(qiáng)制拆遷和野蠻征地不斷，有人認(rèn)為“要拆出一個新中國”。這是嚴(yán)重侵害人民利益的行為。方志敏同志認(rèn)為，民眾利益與民族利益相一致，那么這些行為，從本質(zhì)上來說是與整個社會利益和民族利益相違背的。在今天，很多地方招商引資條件優(yōu)越，資源過分向資本傾斜，有些地方在民工利益與企業(yè)利益相沖突時，過分偏袒資方。我們并不認(rèn)為招商引資不好，民工與企業(yè)沖突中民工一定有道理。但政府應(yīng)該站在中立的立場解決問題，雙方利益都要維護(hù)，注重階層之間的和諧。

(二)注重民權(quán)，重視民眾社會參與

方志敏始終密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線的工作方法，注重民眾權(quán)力。他在《我從事革命斗爭的略述》中寫到：“蘇維埃政府，是工農(nóng)群眾自己的政府，非常親近群眾，傾聽群眾的意見，忠實(shí)的為群眾謀利益……作各種建設(shè)事業(yè)?！币?yàn)樘K維埃政府與群眾的緊密聯(lián)系，群眾無論受到國民黨怎樣的摧殘仍不懈地斗爭。在獄中方志敏也不忘提醒和教育同志們對于“群眾工作作風(fēng)，應(yīng)予以不斷的發(fā)揚(yáng)和發(fā)展”，“希望同志們更加深入群眾，與群眾打成一片，十分艱苦耐勞地教育群眾，堅決的站在群眾前面，領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭”。[7](P103)方志敏的行動和他的思想是保持一致的，即他不但是這樣想的，也是這樣做的，全都體現(xiàn)在實(shí)際行動和具體制度之中。1933年1月10日，閩浙贛省蘇維埃政府主席方志敏發(fā)布《閩浙贛省蘇維埃執(zhí)行委員會對全省選民工作報告書》，廣泛征求對政府工作的意見。[2](P31)方志敏在《怎樣做鄉(xiāng)蘇維埃工作》的文章中指出，政府是人民的，干部不能成為群眾的老爺，誰要是脫離群眾犯了官僚主義，群眾就有權(quán)把他的職務(wù)撤掉。在討論怎么建立鄉(xiāng)蘇維埃代表制度時，第五條專門規(guī)定，堅決實(shí)行鄉(xiāng)蘇維埃每月向選民群眾報告工作的制度。[8](P314)他還規(guī)定，在各級黨委和支部制定和討論問題時，都要發(fā)揚(yáng)民主。[2](P85)在蘇區(qū)擴(kuò)大以后，方志敏為更好地開展工作，積極發(fā)動群眾，組織群眾成立各種組織。根據(jù)地每個村莊百分之八十以上的人都參加了群眾組織。這些組織除黨的支部和青年團(tuán)支部外，還有少年先鋒隊、赤衛(wèi)隊、兒童團(tuán)、互濟(jì)會、貧農(nóng)會、識字班和合作社等各種群眾組織。[3](P146)這些組織保證了民眾很方便地參與到革命中來。

方志敏的這些思想和實(shí)踐給今天的啟示意義就是，社會管理不只是黨和政府的單方面事情，沒有公眾參與，社會管理很難達(dá)到應(yīng)有的效果，黨的創(chuàng)新社會管理體制目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該健全公眾參與社會管理的機(jī)制，通過貫徹黨的群眾路線培育公眾參與社會管理的文化，充分調(diào)動公眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。方志敏同志為了政府更好地開展工作，得到群眾配合，還廣泛組織了各種群眾組織，充分利用了群眾組織的作用。作為社會管理主體之一的社會組織也是社會管理不可或缺的重要力量。我們應(yīng)該放松對社會組織的管理，相信他們在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，一定會響應(yīng)黨和政府的號召，像在革命時期一樣，一呼百應(yīng)，為建設(shè)社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。最終形成社會管理的合力，進(jìn)而完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當(dāng)年方志敏時期的干群關(guān)系非常和諧，也與民眾充分參與分不開。因此，創(chuàng)新社會管理體制重要的是，通過政府與公眾的溝通與交流，增進(jìn)理解，促進(jìn)各項工作順利開展和完成。另外，也要像革命時期一樣，給公眾參與社會管理提供機(jī)會，了解公眾訴求，聽取公眾的建議，響應(yīng)公眾吁求；社會管理問責(zé)制度讓公眾參與進(jìn)來，參與官員的考核和評價。

(三)注重民生，重視社會建設(shè)

方志敏領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府非常重視民生，表現(xiàn)在公共物品的提供、文化衛(wèi)生、人民生活等方面。首先，重視公共設(shè)施基本建設(shè)。比如，興修水利，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，修建公路；其次，支持群眾的生產(chǎn)生活。對缺乏耕牛的，還引導(dǎo)群眾集資到白區(qū)買牛；蘇維埃政府銀行還借過大洋給群眾購買耕牛，置辦工具或做小生意，解除經(jīng)濟(jì)上的困難。蘇區(qū)還經(jīng)常救濟(jì)生活困難的群眾。第三，贛東北蘇區(qū)實(shí)行全民義務(wù)教育。當(dāng)時教育的中心任務(wù)是，“履行全部義務(wù)教育，是發(fā)展廣泛的社會教育，是努力掃除文盲，是創(chuàng)造大批領(lǐng)導(dǎo)革命的高級干部”。[9](P87)贛東北蘇區(qū)普及了免費(fèi)義務(wù)教育，勞動人民的子女都能受到教育。1931年9月，《中共贛東北省委第一次代表大會關(guān)于蘇維埃工作決議案》強(qiáng)調(diào)：要提高貧苦兒童、成年群眾和婦女的文化程度和政治認(rèn)識。蘇區(qū)還創(chuàng)辦了勞動小學(xué)。方志敏、黃道等親自為學(xué)校編輯列寧讀本、共產(chǎn)主義讀本。省蘇維埃政府于1931年先后創(chuàng)辦了一所列寧師范和一所婦女職業(yè)學(xué)校。[10](P68)第四，體育衛(wèi)生事業(yè)得到極大發(fā)展。贛東北蘇區(qū)積極開展體育運(yùn)動效果顯著。另外，在實(shí)踐中創(chuàng)造了多種多樣的文化活動形式：讀報活動，創(chuàng)辦壁報，唱革命歌曲，演文明戲，創(chuàng)辦紅色畫室等。[11](P105-107)在衛(wèi)生方面，根據(jù)地黨和蘇維埃非常重視衛(wèi)生運(yùn)動，《中共贛東北省委第一次代表大會關(guān)于蘇維埃工作決議案》指出：各級蘇維埃應(yīng)從速增設(shè)衛(wèi)生委員會，切實(shí)進(jìn)行衛(wèi)生運(yùn)動。蘇維埃政府下派了一大批工作人員深入各村普及衛(wèi)生知識，改變?nèi)罕姴蛔⒁庑l(wèi)生的觀念。在省蘇維埃駐地葛源，創(chuàng)辦了紅軍總醫(yī)院、護(hù)士訓(xùn)練班。縣里辦了紅軍醫(yī)院分院、工農(nóng)藥店。工農(nóng)藥店附設(shè)的中醫(yī)治療部免費(fèi)為群眾看病。[12](P136)當(dāng)然，也包括前面論述的發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人們就業(yè)。

當(dāng)前我國正在進(jìn)行社會建設(shè)，社會建設(shè)的重要方面就是民生問題。在貧富差距日益擴(kuò)大，不公平現(xiàn)象突顯的今天，方志敏社會思想中建設(shè)社會偉大目標(biāo)仍有啟示意義：向不平等宣戰(zhàn)，向非正義宣戰(zhàn)，向貧困宣戰(zhàn)。只有解決民生問題，人民的幸福感才會得到提高；只有消除非公平正義，人們滿意度才會提高。只有這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)才會有合法性，人民才會支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)跟黨走。目前這些問題的解決都有賴于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理體制，但不是僅加強(qiáng)權(quán)力對社會的全面控制，而是以變革為手段，以改善社會狀況，建設(shè)一個更好的社會為目標(biāo)，[13]消除社會矛盾，化解社會沖突，響應(yīng)人民訴求，解決人民生活中遇到的各種困難，提高人民的生活水平和幸福感。方志敏同志在那么艱苦的年代都能著力解決基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、群眾生活和公共化育衛(wèi)生問題，今天我們國家GDP都排全球第二，財政收入與方志敏年代也不可同日而語，我們更有理由大幅增長在這些方面的投入改善民生，以實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)目標(biāo)。

三、結(jié)語

方志敏同志的社會思想的啟示就是，注重民眾權(quán)益，保證民眾利益，保障民生。從方志敏的思想與實(shí)踐中，我們可以這么認(rèn)為，創(chuàng)新社會管理體制本質(zhì)必須以民權(quán)建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會建設(shè)為重點(diǎn)，以社會參與為動力。只有這樣才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，立黨為公，執(zhí)政為民。即從治理達(dá)到善治,就是由國家作為唯一的管理主體，封閉性式的國家管理模式，過渡到政府與公民對公共生活的合作管理，形成政治國家與公民社會的新穎關(guān)系，就是要實(shí)現(xiàn)合法性、透明性、責(zé)任性和法治的狀態(tài)。達(dá)到方志敏在《可愛的中國》描繪的場景：中國人民得到了自由與解放，創(chuàng)造力會無限發(fā)揮出來。中國的面貌將會改造一新。所有的貧窮和災(zāi)荒、混亂與仇殺、饑餓與寒冷、疾病與瘟疫、迷信和愚昧等都會隨著帝國主義的趕走而離開中國。他相信，到了那一天，到處是活躍的創(chuàng)造，到處是日新月異的進(jìn)步，歡歌將替代哭臉，將富裕將代替貧窮……而生育我們的母親也會最美麗地裝飾起來，與世界上各位母親平等地攜手了。[4](P23)