柴璐璐

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室，廣東 深圳 518172）

高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作瓶頸期問題與應(yīng)對策略

柴璐璐

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室，廣東 深圳 518172）

通過對現(xiàn)階段高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作特點的梳理，提出高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)展過程中可能遇到的瓶頸期問題及應(yīng)對策略，旨在助力高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作逾越發(fā)展瓶頸期，實現(xiàn)工作質(zhì)量跨越式的提升。

教學(xué)督導(dǎo)；瓶頸期問題；策略

高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是迎評促建的重要工作[1]。20世紀(jì)90年代以來，各高職院校相繼自發(fā)建立起自主式教學(xué)督導(dǎo)工作機制，這種非行政發(fā)文指定，以“教學(xué)督導(dǎo)”為主要工作目標(biāo)，以過程監(jiān)控為主要工作方式的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障系統(tǒng)，成為高職院校教學(xué)管理體制的一項創(chuàng)新。我國高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)展至今二十余年，在廣大同仁的共同努力下，已形成了相對健全、平穩(wěn)的運行機制，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障工作中起到了不容忽視的作用。然而，隨著高職院校教學(xué)形態(tài)、管理方式、人員需求等方面的變化，一些高職院校的教學(xué)督導(dǎo)工作“遭遇”了瓶頸期，面對這期間產(chǎn)生的問題，有必要做出有效的分析和應(yīng)對，以通暢下一階段高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)展之路。

1 現(xiàn)階段高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作的特點

現(xiàn)階段，高職院校大多成立了獨立的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)，并有其較為清晰的職能定位。特別是在教學(xué)評價，信息反饋等核心工作上，相應(yīng)制定了較完備的制度規(guī)范，使教學(xué)督導(dǎo)工作運行穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在：

1.1 定位較清晰，設(shè)立了專門機構(gòu)

對教學(xué)督導(dǎo)的定位較清晰，大多成立了獨立的專門機構(gòu)，有固定的專、兼職督導(dǎo)員和工作人員。從管理方式上看，目前高職院校的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)可分三類：由主管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)主管型；掛靠在教務(wù)處型和由主管校領(lǐng)導(dǎo)及教務(wù)處共管型。雖然三種類型在行使其職能時各有優(yōu)劣，但基本定位一致，即通過對教學(xué)過程進行評估和監(jiān)督，總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋和指導(dǎo)，為校領(lǐng)導(dǎo)、教師和相關(guān)人員提供決策參考，以此推動教師教學(xué)質(zhì)量的提升。

1.2 職能明確，有較完備的制度規(guī)范

目前，雖然我國相關(guān)教育政策尚未對高職院校教學(xué)督導(dǎo)運行機制做出明確的規(guī)定，但根據(jù)其定位，各院校對教學(xué)督導(dǎo)工作劃定了相對明確的職能范疇。一般涉及對教學(xué)工作的評估與指導(dǎo)，對教學(xué)文件的檢查與指導(dǎo)，專項工作督導(dǎo)及信息反饋處理等方面。相應(yīng)配有較完備的制度規(guī)范，經(jīng)過一段時期的運行，各崗位人員各司其職，使工作有章可循。

1.3 有運行穩(wěn)定的教學(xué)評價體系

在相關(guān)學(xué)者就“高校教師對教學(xué)評價了解程度”的調(diào)查中，僅有1.9%的被調(diào)查者表示對其不了解[2]，就筆者所在學(xué)校來看，近年來教師綜合評教率穩(wěn)定維持在95%以上。這說明經(jīng)過長時間的探索和實踐，大多數(shù)院校已有運行穩(wěn)定的教學(xué)評價體系。一般情況下，評價客體為承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的全體教師，評價主體則由學(xué)生、督導(dǎo)及二級院（系）組成。通過對評價主體的評分設(shè)置不同的權(quán)重，從不同層面和角度考量教師的整體教學(xué)情況。不可否認，一套針對本校教學(xué)特點制定的教學(xué)評價體系，會對提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量起到很好的導(dǎo)向和激勵作用。

1.4 形成了相對有效的信息反饋模式

經(jīng)過相關(guān)部門、崗位人員之間的協(xié)作，形成了相對有效的信息反饋模式。通常的過程是，由教學(xué)督導(dǎo)收集分散在全校教師、學(xué)生、班級及教研室的相關(guān)教學(xué)信息，經(jīng)過整理、核實、歸類、分析后，及時反饋到相關(guān)決策或執(zhí)行部門，督促落實整改，以此對教學(xué)各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制。

2 高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作瓶頸期問題

從現(xiàn)階段高職院校教學(xué)督導(dǎo)的工作特點可以看出，目前，絕大多數(shù)高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作已有較為成熟的執(zhí)行機構(gòu)和一系列運行較為穩(wěn)定的規(guī)章制度，經(jīng)過長時間的實踐，取得了良好的工作效果，但隨之而來也出現(xiàn)了一些問題，這些問題制約了教學(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展及其對教學(xué)質(zhì)量的保障效果。

2.1 督導(dǎo)行政化導(dǎo)致忽視教師個體差異

我國的教育督導(dǎo)源起周朝的“視學(xué)”，清政府于1909年頒布我國近代史上第一個關(guān)于教育視導(dǎo)的文件，即《視學(xué)官章程》，民國時期國民政府沿用了清末的視學(xué)制度，新中國成立后，教育部設(shè)立視導(dǎo)司，逐步出臺相關(guān)政策文件，直至《中華人民共和國教育法》中規(guī)定“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度”，我國以法律形式確立了教育督導(dǎo)制度[3]。這一演變背景決定了我國教育教學(xué)督導(dǎo)的行政化屬性，使之難以擺脫“至上而下”的工作體制，這種體制在一些時候過分遵循于預(yù)先制訂的教學(xué)評價體系和檢查制度，使教學(xué)督導(dǎo)的評價和指導(dǎo)偏向關(guān)注“規(guī)定動作”，忽視教師個體差異，工作陷入機械化。這勢必有礙教師教學(xué)朝多元化、個性化、精品化的方向發(fā)展。

2.2 教學(xué)督導(dǎo)主客體間的權(quán)利失衡

教學(xué)督導(dǎo)對教師的評價與指導(dǎo)，能被大多數(shù)的教師理解和接受，但在評價制度運行過程中，由于各位督導(dǎo)員自身水平、專業(yè)背景和認知判斷上的差異，導(dǎo)致教師對督導(dǎo)工作認識上出現(xiàn)偏差。在這種情況下，缺少對教學(xué)督導(dǎo)本身及督導(dǎo)質(zhì)量的了解、監(jiān)督、促進的管理機制，長此以往，會形成督導(dǎo)與教師之間單向的“絕對權(quán)利”，造成教學(xué)督導(dǎo)主客體間權(quán)利失衡，使一些教師產(chǎn)生逆反，甚至對抗的心理，嚴(yán)重有違教學(xué)督導(dǎo)工作的初衷，大大削弱了工作效果。

2.3 人員選聘疏離“政行企”元素

高職教育的屬性決定了人才培養(yǎng)離不開企業(yè)真實的實踐環(huán)境[4]。在高職院校教學(xué)工作積極探索校企合作之路的今天，教學(xué)督導(dǎo)層面也要跟上變化的步伐，才能最大程度的發(fā)揮實效。目前，高職院校聘任的督導(dǎo)員多是已經(jīng)退休或臨近退休的老教師，他們具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗和嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，但在教學(xué)觀念和方式上與年輕教師存在著差異。更為重要的是，在高職院校不斷為“政、行、企”培養(yǎng)、輸送大量應(yīng)用型人才的同時，受限于專業(yè)及工作背景，這些老教師對“政府、企業(yè)、行業(yè)”文化內(nèi)涵的理解有所缺失，實為難以最好的適應(yīng)目前高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度對接的要求。

2.4 督導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍狹窄

現(xiàn)行督導(dǎo)工作職能的定位和制度將督導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)重心局限在教師及與其相關(guān)的單邊教學(xué)活動上。然而，教學(xué)是教師、學(xué)生及相關(guān)教學(xué)管理人員共同作用下的多邊系統(tǒng)過程，忽視學(xué)生及教學(xué)管理對教學(xué)的影響，會使教學(xué)效果的改進受到嚴(yán)重制約，也限制了督導(dǎo)作用的發(fā)揮。相關(guān)學(xué)者在對“教師對教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容的認識與希望”的調(diào)研[5]也表明：教師希望教學(xué)督導(dǎo)工作能從注重監(jiān)督轉(zhuǎn)向提供指導(dǎo)和服務(wù), 從側(cè)重督教轉(zhuǎn)向側(cè)重督管。

3 高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作瓶頸期問題的應(yīng)對策略

3.1 構(gòu)建去行政化扁平督導(dǎo)工作體制

改變傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)“至上而下”的工作組織方式，建立以二級學(xué)院（系）教學(xué)督導(dǎo)組為管理主體，校級教學(xué)督導(dǎo)輔助決策的扁平化督導(dǎo)工作體制，使管理職責(zé)和重心下移。各教學(xué)督導(dǎo)組在明確自身權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，聘任本院不同年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力的教師，從學(xué)院教師實際情況出發(fā)，分析專業(yè)及課程建設(shè)特點，設(shè)計更接地氣的多元化、個性化督導(dǎo)工作方式方法。同時，隨著各高職院校陸續(xù)實行學(xué)校和二級學(xué)院（系）兩級管理模式，各二級學(xué)院（系）切實擁有“人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)”，這十分有利于對督導(dǎo)結(jié)果做出最為迅速和有效的反應(yīng)，使關(guān)注每位教師多元化發(fā)展和支持其實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)成為可能。

3.2 建立督導(dǎo)仲裁管理機制

成立由一線教師、教學(xué)管理人員組成的專門的仲裁小組，制定督導(dǎo)管理辦法和相應(yīng)的規(guī)章制度，定期對督導(dǎo)工作進行調(diào)研、考核，受理教師有關(guān)督導(dǎo)工作的投訴和質(zhì)疑，并及時向廣大教師公開信息。一方面可對督導(dǎo)工作形成民主監(jiān)督和約束，改善教學(xué)督導(dǎo)主客體間權(quán)利失衡的狀態(tài)，使督導(dǎo)與教師間單向的“絕對權(quán)利”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向溝通的綠色通道。另一方面也可讓教師有機會深入了解督導(dǎo)工作的意義和內(nèi)涵，共同參與督導(dǎo)實際工作，讓督導(dǎo)工作得到更多教師的認可。

3.3 “政校行企”共建督導(dǎo)隊伍

深化校企合作，探索政校行企多元協(xié)同辦學(xué)體制機制創(chuàng)新，是高職院校辦學(xué)發(fā)展的一大趨勢。作為教學(xué)質(zhì)量的評價與引導(dǎo)者，教學(xué)督導(dǎo)隊伍架構(gòu)也應(yīng)與時俱進，隨之進行充實與優(yōu)化。在現(xiàn)有督導(dǎo)隊伍基礎(chǔ)上，增加“政行企”元素，充分創(chuàng)造條件，聘任來自政府、行業(yè)或企業(yè)的在職人員，采用兼職工作方式，側(cè)重以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核教師教學(xué)效果，對開設(shè)課程，特別是實訓(xùn)類課程的建設(shè)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、教學(xué)過程管理質(zhì)量進行調(diào)研、督促、評價與指導(dǎo)。

3.4 開拓“大督導(dǎo)”業(yè)務(wù)視野

關(guān)注教師教學(xué)過程的同時，關(guān)注教師教研教改、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)和教學(xué)管理狀態(tài)的實施情況，開拓“督教、督研、督學(xué)、督管”的大督導(dǎo)視野，擴大督導(dǎo)的業(yè)務(wù)范圍，全方位保障教學(xué)質(zhì)量的提升。督研方面，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)熟悉教學(xué)一線、熟悉專業(yè)特點的優(yōu)勢，使教學(xué)督導(dǎo)參與到各專業(yè)教研活動中，針對專業(yè)整體情況，橫向比較各類課程特點，為專業(yè)建設(shè)規(guī)劃提出參考意見。督學(xué)方面，通過督導(dǎo)在聽課過程中，采集到的學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)、效果的信息及教師對所授課班級學(xué)生的評價意見，綜合分析各專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，及時向任課教師及輔導(dǎo)員等相關(guān)教師進行反饋。同時，從全校各班選聘責(zé)任心強、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，擔(dān)任學(xué)生教學(xué)信息員，通過學(xué)生教學(xué)信息員隊伍的建立，隨時發(fā)現(xiàn)和處理教學(xué)管理方面的意見和問題，最大程度發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用。

隨著各高職院校對教學(xué)督導(dǎo)定位的明確，教學(xué)督導(dǎo)各項工作的運行逐日穩(wěn)定和規(guī)范，在教學(xué)質(zhì)量保障方面發(fā)揮著越來越大的作用，正確的認識和處理教學(xué)督導(dǎo)工作瓶頸期問題，是教學(xué)督導(dǎo)發(fā)展過程中不可回避的問題，也是教學(xué)督導(dǎo)工作質(zhì)量實現(xiàn)跨越式提升的關(guān)鍵。

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Bottleneck problems and countermeasures of educational supervision to junior colleges

CHAI Lulu
（Office of Educational Supervision, Shenzhen Institute Information Technology, Shenzhen 518127, P. R. China）

The paper is designed to comb the educational supervision system of a junior college for its features, including problems, and then, on the basis of that, recommend countermeasures against the problems especially bottleneck ones. Right supervision will sure improve the teaching.

educational supervision; bottleneck problem; countermeasure

G717

A< class="emphasis_bold">文章編號：1672-6332（2013）04-0032-03

1672-6332（2013）04-0032-03

【責(zé)任編輯：羊玲】

2013-08-30

深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研項目（JY2013234）；廣東省高職教育信息技術(shù)類立項課題（XXJS-2013-2019）

柴璐璐（1983-），女（漢），遼寧鞍山人，講師，主要研究方向：教學(xué)評價。E-mail:178762711@qq.com