薛 冰

（中共天津市委黨校，天津300191）

新媒體已經(jīng)逐漸滲透到大眾的生活，再加上網(wǎng)民的自發(fā)參與，這已經(jīng)讓新媒體有著影響社會(huì)輿論導(dǎo)向的力量。新媒體傳播格局已經(jīng)呈現(xiàn)出了一種區(qū)別于傳統(tǒng)傳播格局的全新特征，參與新媒體傳播與評(píng)論的主體無需實(shí)名制，可以通過多種方式與途徑進(jìn)行傳播擴(kuò)散，信息傳播速度快、范圍廣，所傳播的信息更具有時(shí)效性，討論的議題廣泛而又多元，可以是社會(huì)上任何一個(gè)熱點(diǎn)問題，對(duì)于傳播評(píng)論所呈現(xiàn)的價(jià)值觀念更是多元，產(chǎn)生不同的價(jià)值導(dǎo)向，這些全新的特征都對(duì)輿論引導(dǎo)產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響［1］。

一、新媒體傳播格局的形態(tài)與影響

（一）互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)輿論的集散地

互聯(lián)網(wǎng)讓信息傳播的途徑和渠道更加廣闊，并且在逐步成為大眾參政議政以及表達(dá)自己訴求的重要平臺(tái)。新媒體的發(fā)展，讓信息的傳播更加暢通無阻，為社會(huì)大眾提供了一種簡(jiǎn)便的渠道來表達(dá)自己的意愿訴求以及參與政治決策，大眾通過新媒體能夠更好地行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也更好地推動(dòng)了社會(huì)政治民主的發(fā)展，為社會(huì)民主政治提供一個(gè)快捷方便的民意直通車。

互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸成為大眾發(fā)泄不滿情緒的一種新的工具，隨著新媒體的發(fā)展演變，傳統(tǒng)媒體解壓的功能已經(jīng)開始被互聯(lián)網(wǎng)以及其他一些新媒體工具代替。特別是對(duì)于一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，人們利用網(wǎng)絡(luò)可以很快地獲取自己想要的信息，從而緩解自己恐慌緊張的情緒，還可以利用新媒體所特有的信息交換開放性，來表達(dá)自己對(duì)社會(huì)和生活的不滿和無奈，這在一定程度上可以滿足自己的心理需求。

（二）手機(jī)成為獨(dú)特的輿論放大器

隨著無線通信技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)技術(shù)的日新月異，這已經(jīng)讓信息傳播沒有了時(shí)空的阻礙。手機(jī)是大眾身邊最近的一種信息傳播工具，已經(jīng)逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰Ｍ诔霈F(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，人們都是用手機(jī)來記錄事件發(fā)生的過程，獲得第一手信息資料，特別是在一些突發(fā)事件中，人們對(duì)于信息傳播的渴求要比日常生活更高。手機(jī)所具備的人機(jī)傳播模式實(shí)際上是人們借助了手機(jī)這一種新媒介，使得人與人之間的交流和溝通更為緊密和快捷。

手機(jī)媒體是一種具備信息傳播的工具，這就讓大眾有了極強(qiáng)的互動(dòng)參與性，每個(gè)人都可以作為信息的傳播者，這就使得用手機(jī)傳播的信息豐富多樣，內(nèi)容也涉及廣泛。手機(jī)信息傳播的過程是從一個(gè)點(diǎn)出發(fā)，然后中間以多個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)為紐帶，不斷地進(jìn)行傳播擴(kuò)散，在整個(gè)傳播過程中，手機(jī)媒體是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)及時(shí)的傳播，這就讓信息能夠全面準(zhǔn)確地發(fā)送出去，同時(shí)還能夠進(jìn)行及時(shí)地交流反饋，這就實(shí)現(xiàn)了最快捷的傳播效果［2］。手機(jī)媒體是一種獨(dú)特的傳播工具，傳播的主題更具有廣泛性，讓每一個(gè)民眾都能夠?qū)Φ葘?shí)現(xiàn)對(duì)信息的接受與傳播。所以，手機(jī)媒體已經(jīng)成為一種方便快捷的大眾傳播媒介。

（三）微博微信成為公民參政議政的重要工具

在目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，微博微信正符合了這一時(shí)代發(fā)展的需要。這兩者的使用節(jié)省了信息發(fā)布的時(shí)間，縮短了傳播的路徑，非常有利于信息的快速?gòu)V泛傳播。信息的快速?gòu)V泛傳播在一定程度上促進(jìn)了大眾之間進(jìn)行快速的溝通，而這些信息傳播大眾在信息傳播過程中也會(huì)感覺到自己的地位有所提升。網(wǎng)民使用微博可以不管在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)都能發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見，因此，他們的積極性被調(diào)動(dòng)起來。不管是國(guó)家大政方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革還是城市發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)社會(huì)大眾都可以根據(jù)自己的興趣愛好、真實(shí)需要發(fā)表自己的意見，這些意見在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)過不斷的傳播，在一個(gè)較短的時(shí)間就能收到其他人給出的反饋意見。因此，網(wǎng)絡(luò)微博的使用極大地調(diào)動(dòng)了網(wǎng)民的積極性，促進(jìn)了社會(huì)大眾自由權(quán)利的發(fā)揮。

微博的使用可以使我們更加快捷、方便地了解信息，同時(shí)，這也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。微博使人與人之間、群眾與國(guó)家、大眾與社會(huì)之間的交流更加密切頻繁，不管任何人都可以是一個(gè)傳播的媒介和平臺(tái)，微博為我國(guó)的民主政治的發(fā)展提供了有利的條件，使越來越多的人開始“參政議政”。通過微博這一新媒體，任何的利益群體都可以發(fā)表自己的政治訴求和意見看法。

二、應(yīng)對(duì)新媒體傳播格局所帶來的風(fēng)險(xiǎn)策略

（一）良好的信息傳播和交流取決于健康的文化環(huán)境

塑造良好的傳播環(huán)境是減弱和化解新媒體產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要前提，它主要體現(xiàn)在新媒體傳播的本質(zhì)和責(zé)任上，這其中最為關(guān)鍵的就是強(qiáng)化新媒體傳播的責(zé)任和意識(shí)。這還需要寄托于媒體、社會(huì)和大眾的共同努力，特別是一些具有一定權(quán)威性的網(wǎng)站和媒介，或是大眾應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起促進(jìn)和注重傳播責(zé)任和意識(shí)的任務(wù)，不斷地對(duì)媒介責(zé)任進(jìn)行遵守，引導(dǎo)新媒體傳播主體要對(duì)自己所進(jìn)行的傳播行為負(fù)責(zé)，改變以往那種只追求速度以及社會(huì)反響而對(duì)于信息不加甄別和選擇就草率地傳遞給社會(huì)大眾的方式。

（二）加強(qiáng)對(duì)新媒體傳播格局的監(jiān)管以及法制建設(shè)

新媒體傳播格局在以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)上所建立的意識(shí)是彈性的，它主要依靠傳播者的自覺和自律，這里的問題是：新媒體傳播格局本身就是對(duì)于傳統(tǒng)傳播格局發(fā)起的反對(duì)和重塑，要想讓在新媒體傳播格局的主體從放任和無忌重新地回到平穩(wěn)和理性，這不僅需要很長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)換過程和對(duì)于社會(huì)環(huán)境的調(diào)整，同時(shí)更加需要法律強(qiáng)制性的監(jiān)管和約束［3］。新媒體傳播格局加大了風(fēng)險(xiǎn)的制造和肆意的傳播，且對(duì)社會(huì)容易產(chǎn)生負(fù)面影響和嚴(yán)重后果，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，使其傳播主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，通過這樣的方式來警示大眾。

（三）加強(qiáng)新媒體素養(yǎng)教育，特別是新媒體傳播格局風(fēng)險(xiǎn)控制教育

新媒體素養(yǎng)教育指的是在對(duì)大眾進(jìn)行對(duì)于傳播媒體及其傳播信息的認(rèn)知、解讀、評(píng)判、批評(píng)和利用等整體素質(zhì)和實(shí)際能力進(jìn)行培訓(xùn)，讓大眾更加相信新媒體，使得新媒體成為大眾獲取信息、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、參政議政等行為的媒介平臺(tái)。對(duì)于新媒體傳播信息的認(rèn)知、解讀、評(píng)判、批評(píng)和利用的整體素質(zhì)和實(shí)際能力，在當(dāng)前時(shí)期，大眾對(duì)于新媒體的運(yùn)用程度比任何時(shí)代都廣泛，新媒體成為大眾獲取信息、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、參政議政等行為的媒介平臺(tái)。

三、構(gòu)建應(yīng)對(duì)新媒體傳播格局發(fā)展嬗變的對(duì)策措施

（一）充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖功能，提高新媒體輿論引導(dǎo)的能力

注重培養(yǎng)“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖，改變“高大全”的方式，走專業(yè)化途徑，對(duì)于特定領(lǐng)域中的意見領(lǐng)袖實(shí)行專業(yè)而正確的引導(dǎo)，在保證遵守基本社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，對(duì)于他們?cè)趯I(yè)的、特定的領(lǐng)域內(nèi)的正面性注重培養(yǎng)。同時(shí)也要注重提高意見領(lǐng)袖的溝通表達(dá)能力。它主要包括與大眾的交流互動(dòng)、與傳統(tǒng)媒體的交流和意見領(lǐng)袖間的溝通。與大眾的交流互動(dòng)要求意見領(lǐng)袖在其相關(guān)領(lǐng)域要有獨(dú)到之處和號(hào)召力，樹立自身在這一領(lǐng)域的權(quán)威。與傳統(tǒng)媒體的交流要求意見領(lǐng)袖能夠堅(jiān)持把自身的力量運(yùn)用到輿論引導(dǎo)中去，而不僅僅限制在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中。與此同時(shí)，意見領(lǐng)袖之間也要通過新媒體之間溝通，從而對(duì)輿論引導(dǎo)產(chǎn)生積極作用。當(dāng)正確、權(quán)威的信息到達(dá)大眾時(shí)，信息的傳播就顯得非常重要了。充分發(fā)揮這些網(wǎng)絡(luò)上的意見領(lǐng)袖的作用，注重培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域意見領(lǐng)袖，就能夠達(dá)到正面引導(dǎo)的作用了。

（二）積極推動(dòng)信息公開，保障大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

在新媒體還未出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的傳播格局存在諸多弊病，很難滿足大眾對(duì)信息的渴求。新媒體傳播格局推動(dòng)了信息的公開化，為信息的公開做出了準(zhǔn)確及時(shí)、專業(yè)權(quán)威的傳播和公開。搭建起一個(gè)政府與大眾可以及時(shí)、順暢的溝通交流的全新平臺(tái)，這樣可以為大眾實(shí)現(xiàn)參政議政提供有利條件，而且還有效地提高了政府發(fā)布相關(guān)信息的速度，有利于大眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，促進(jìn)和規(guī)范新媒體發(fā)展，并通過新媒體實(shí)現(xiàn)信息公開，根據(jù)新媒體傳播格局的特點(diǎn)，將信息進(jìn)行及時(shí)的發(fā)布和公開，讓大眾及時(shí)了解相關(guān)問題與情況。通過新媒體傳播格局可以充分地了解大眾需求，從而真正地了解民意［4］。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

自2003年起，我國(guó)各級(jí)政府部門的重大改進(jìn)就是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管，并且逐步發(fā)展完善，建立健全相關(guān)制度體系。另外，我國(guó)又陸續(xù)建立了從中央到地方網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管體系。2006年11月，在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出，“健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度?！毕胍⒁粋€(gè)由中央到地方涉及諸多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管體系，相關(guān)政府部門既要做到宏觀駕馭，關(guān)注影響深遠(yuǎn)的重大事件，也要注重對(duì)微觀領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管。需要建立健全信息交流和共享平臺(tái)，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管體系。另外，還可以建立網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)估監(jiān)控中心，提高及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿論的能力，從而能夠準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)管［5］。

（四）加強(qiáng)新媒體傳播格局法制化建設(shè)，打造干凈有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

在保障大眾言論自由的情況下，完善新媒體傳播格局的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管，杜絕歪理邪說和錯(cuò)誤言論的肆意傳播，對(duì)于出現(xiàn)上述行為的傳播者進(jìn)行嚴(yán)厲的法律制裁，這也是加強(qiáng)新媒體傳播格局法制監(jiān)管的重要舉措。要建立健全有關(guān)新媒體傳播格局監(jiān)管的各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)行對(duì)新媒體傳播格局法制化的約束和管理［6］。對(duì)于新媒體傳播格局設(shè)計(jì)的違法犯罪、信息泄露、反動(dòng)言論等相關(guān)方面的立法也要完善，為新媒體傳播格局提供一個(gè)具有法律約束力的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)也要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，在新媒體傳播格局與傳統(tǒng)媒體相互監(jiān)督下，共同營(yíng)造出良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境。值得我們注意的是，在完善新媒體傳播格局法律法規(guī)的同時(shí)，大眾的網(wǎng)絡(luò)守法意識(shí)也要得到提升。只有做到這兩點(diǎn)，我們的新媒體傳播格局才會(huì)健康有序的發(fā)展。

［1］蘇永華.社會(huì)化媒體環(huán)境下的輿論引導(dǎo)探析［J］.寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012，（3）.

［2］褚亞玲.略論加強(qiáng)手機(jī)媒體輿論引導(dǎo)［J］.唐山學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（4）.

［3］劉青.試論網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的法律保障機(jī)制［J］.行政與法，2012，（6）.

［4］林修功.主動(dòng)引導(dǎo)輿論，提升報(bào)道公信力［J］.青年記者，2012，（4）.

［5］史文靜.多媒體并存格局下輿論引導(dǎo)的內(nèi)在機(jī)制探析［J］.河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，（4）.

［6］于秀麗.試論網(wǎng)絡(luò)輿論的法律規(guī)制與引導(dǎo)［J］.才智，2012，（17）.