■ 付朝淵（貴州師范學院職業(yè)技術學院 貴陽 550018）

微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加社會就業(yè)、科學技術創(chuàng)新與維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，已經(jīng)成為當今社會關注的熱點。同時，微型企業(yè)由于規(guī)模小、資金少、抗風險能力弱，是企業(yè)群體中的“弱勢群體”，已經(jīng)得到國家政策層面的高度重視，成為各級政府部門重點扶持的對象。在國家政策指導與幫扶下，微型企業(yè)如何利用機遇，重點突破，獲得競爭優(yōu)勢，對促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重大作用。

微型企業(yè)劃分標準及特點

根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，結合我國經(jīng)濟社會和中小企業(yè)發(fā)展實際，2011年7月，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和財政部四部門研究制定了《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，規(guī)定指出，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點制定。從此，我國微型企業(yè)有了合法的“身份證明”。

在劃型標準規(guī)定中，設置近15種行業(yè)的微型企業(yè)。文件中規(guī)定工業(yè)中從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)；對于農(nóng)林牧漁業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)，對于零售業(yè)，從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬以下為微型企業(yè)。

微型企業(yè)大多數(shù)屬于勞動密集型行業(yè)，其單位投資的就業(yè)容量和單位產(chǎn)值使用勞動力彈性明顯高于大中型企業(yè)，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活、促進經(jīng)濟發(fā)展、維持社會和諧等特點，是創(chuàng)造社會就業(yè)和促進經(jīng)濟增長的重要力量。但是，我國微型企業(yè)大多數(shù)處于家庭經(jīng)營階段，經(jīng)營規(guī)模小、技術相對簡單、資金規(guī)模有限、管理比較粗放、抗風險能力弱等不利因素，制約著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國微型企業(yè)發(fā)展支持政策

（一）中央及各部委促進微型企業(yè)發(fā)展政策

一是制定微型企業(yè)劃分標準。為了做好劃型標準的修訂工作，國家成立了“中小企業(yè)劃型標準修訂工作組”，制定并形成中小企業(yè)劃型標準修訂工作方案。2011年7月，國家四部委頒布《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，明確提出微型企業(yè)的劃分標準，有利于中小企業(yè)標準類型更加完善，有利于更好地促進微型企業(yè)管理。

二是中央重視微型企業(yè)發(fā)展。2011年10月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，從信貸支持、金融服務、融資成本、融資渠道、專項資金等九個方面采取措施促進微型企業(yè)發(fā)展。2012年2月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。會議指出，小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對于我國經(jīng)濟克服國際金融危機影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

三是中央有關部委出臺眾多優(yōu)惠政策支持微型企業(yè)發(fā)展。其中，有關于微型企業(yè)稅收優(yōu)惠的《關于繼續(xù)實施小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，有關于減免微型企業(yè)行政事業(yè)收費的《關于免征小型企業(yè)微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》。此外，各部委還制定微型企業(yè)融資擔保、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務等政策。

（二）各地區(qū)促進微型企業(yè)發(fā)展政策

在中央關于扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策指導下，地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會實際發(fā)展狀況，制定相關政策性文件，出臺了一系列優(yōu)惠性措施，以促進本地微型企業(yè)發(fā)展。就共性而言，地方政府相關職能部門多選擇與銀行簽署合作協(xié)議，打造融資平臺，創(chuàng)新融資方式，以解決小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的融資難題（王佳寧、羅重譜，2012）。

同時，地方政府也出臺相關創(chuàng)新性措施，出臺相關的地方性法規(guī)，將產(chǎn)業(yè)結構轉型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和微型企業(yè)項目孵化等結合起來。如重慶市政府先后出臺了《大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》、《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法》、《微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導意見》和《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實施細則（試行）》，明確了微型企業(yè)扶持政策、對象和重點扶持產(chǎn)業(yè)等。在此基礎上，工商、財政、地稅等部門先后單獨或聯(lián)合下發(fā)各類規(guī)范性文件近40個。廣西壯族自治區(qū)頒布《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（桂政發(fā)〔2011〕21號），明確了廣西壯族自治區(qū)發(fā)展微型企業(yè)的指導思想、階段任務、扶持政策和服務平臺。貴州省出臺《貴州省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕7號），明確提出微型企業(yè)扶持操作辦法，同時，貴州省工商局制訂了《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實施辦法》，計劃每年投入10億元專項資金，推出“3個15萬”扶持政策，讓更多大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機會創(chuàng)業(yè)，同時孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)。

微型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

（一）利用金融支持政策，擴大企業(yè)融資渠道

在后危機的背景下，為了緩解企業(yè)融資難擔保難的問題，中央、省市都實施相應的企業(yè)金融支持政策。微型企業(yè)正處于資金緊張這一階段，政策的出臺正緩解其燃眉之急。微型企業(yè)應理清自己的財務狀況，正視自身優(yōu)勢與劣勢，加強信用建設，正確使用融資工具。

一方面，微型企業(yè)應進一步加強和完善財務制度建設。針對金融機構對微型企業(yè)缺乏信任而導致的融資難問題，企業(yè)應從內部環(huán)境方面下工夫，抓實效、強管理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，特別是建立穩(wěn)健的、可行的財務制度，從而進一步優(yōu)化微型企業(yè)融資的內部環(huán)境，適應經(jīng)濟發(fā)展需要。通過財務制度建設，令信貸機構對該企業(yè)的發(fā)展前景和財務能力充滿信心，擴大融資渠道，使企業(yè)融資不再困難，增大企業(yè)獲得融資的可能性。

另一方面，微型企業(yè)應進一步加強誠信制度。世界經(jīng)濟已經(jīng)進入一種信用經(jīng)濟時代。在大多數(shù)微型企業(yè)中，微型企業(yè)投資者既是企業(yè)所有者，又是企業(yè)的管理者，更是企業(yè)的生產(chǎn)者，因此企業(yè)所有者對該企業(yè)的發(fā)展積極性比較高，激勵作用明顯，對企業(yè)發(fā)展有較大幫助作用。所以，要樹立微型企業(yè)的誠信度，企業(yè)家必須提高自身個人素質，誠實守信地進行企業(yè)經(jīng)營，定期組織學習國家關于誠信法律法規(guī)的系統(tǒng)知識，并力爭做到對每筆金融機構貸款的及時償還。企業(yè)只有提高自身的誠信度，建立完善誠信制度，才能贏得銀行等金融機構的信任，得到發(fā)展急需的資金。

（二）合理擴大企業(yè)規(guī)模，降低企業(yè)經(jīng)營成本

微型企業(yè)規(guī)模小、人員少，所有權與經(jīng)營權分離程度比較低，代理成本比較低。同時，面對市場競爭，微型企業(yè)內部成員團結一致，共同奮斗，滿足市場經(jīng)濟需求，內部交易成本比較低。

在政策的支持下，微型企業(yè)也獲得在資金、服務、管理等多方面的政策支持。對于微型企業(yè)而言，在財政政策支持可拓寬融資渠道，有能力去購買一定生產(chǎn)要素，進一步能夠擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本成為企業(yè)競爭關鍵。按照經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)當生產(chǎn)達到一定規(guī)模時，生產(chǎn)成本包括固定成本和變動成本會大幅度下降。這樣一方面可以使企業(yè)在按部門平均成本出售商品時，獲得超額利潤，同時也是企業(yè)奉行低價競爭的物質基礎。以低價策略來擴大銷量，增加利潤總額。由此可見，生產(chǎn)規(guī)模擴大可以使微型企業(yè)獲得成本領先的優(yōu)勢，使企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本處于該行業(yè)最低水準。在相關微型企業(yè)財政政策支持下，企業(yè)獲得資金后，應做好戰(zhàn)略規(guī)劃，適當擴大規(guī)模，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，獲得成本競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視微企創(chuàng)新政策，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

新技術革命和知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展正在改變著世界經(jīng)濟發(fā)展的要素結構，這又導致企業(yè)發(fā)展的動力越來越多地來自于創(chuàng)新活動，包括技術創(chuàng)新和生產(chǎn)過程的創(chuàng)新（曾坤生，2010）。

對于微型企業(yè)發(fā)展，國家已經(jīng)修改“中小企業(yè)劃分標準” ，創(chuàng)新地提出各行業(yè)的微型企業(yè)；各省市結合自身經(jīng)濟社會情況建立專門機構對微型企業(yè)創(chuàng)新地進行幫扶管理。在國家對微型企業(yè)管理創(chuàng)新政策的支持下，微型企業(yè)應注意企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，把握企業(yè)發(fā)展的階段特征，適時地進行創(chuàng)新，從創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)品創(chuàng)新和和核心能力三方面促進微型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是微型企業(yè)應該構建具有創(chuàng)新的氛圍。中小企業(yè)員工的聰明才智以及其所具有的知識，只有當其表示自愿合作的情況下，其作用才會得到發(fā)揮（王君華，2011）。微型企業(yè)應該創(chuàng)造一個敢于創(chuàng)新的環(huán)境，完善企業(yè)創(chuàng)新激勵制度，建立風險共擔、效益共享的新型體系，激發(fā)員工創(chuàng)新思維，鼓勵員工進行創(chuàng)新。二是微型企業(yè)應加大技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新既是微型企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略措施，又是抓住機遇、應對后危機時代的根本措施。微型企業(yè)應抓住產(chǎn)業(yè)轉移和升級的歷史機遇，加大新產(chǎn)品新技術研發(fā)投入，創(chuàng)造新產(chǎn)品，適應新市場；積極爭取政府資金支持，有條件的企業(yè)要增加自有資金壓法投入；鼓勵有條件的微型企業(yè)建立企業(yè)技術創(chuàng)新中心，通過政府微型企業(yè)服務平臺，與大學、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，在微型企業(yè)孵化園進行創(chuàng)新性活動；鼓勵員工發(fā)明創(chuàng)造，積極開展國內外發(fā)明專利申請，積極保護產(chǎn)品知識產(chǎn)權，實施專業(yè)化、精品化的技術創(chuàng)新策略，保持微型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是微型企業(yè)應通過創(chuàng)新活動構建核心競爭力。普哈拉和哈默認為核心競爭力是“組織中的積累性學識，特別是如何協(xié)調不同的生產(chǎn)能力和有機幾何多種技術學派的學識”。微型企業(yè)是技術創(chuàng)新的產(chǎn)生地。企業(yè)應該從成長過程出發(fā)，從擁有的技術、技能和經(jīng)驗中分析，精確抓住自己的關鍵能力和技術，幫助企業(yè)在政策支持下培育核心競爭力，以取得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（四）利用微企人才政策，實施企業(yè)人才策略

微型企業(yè)服務平臺是國家為了促進微型企業(yè)持續(xù)發(fā)展，在融資政策、稅收政策、人才培訓等方面給予支持的一個平臺。社會經(jīng)濟發(fā)展給微型企業(yè)人力資源管理帶來了全新的挑戰(zhàn)和難得的機遇，也對企業(yè)人力資源管理水平提出更高的要求。微型企業(yè)由于進入壁壘較低，因此比較有利于吸納剩余勞動力，擴大社會就業(yè)（陳金波，2008）。德國企業(yè)家普遍認為，人力資源的規(guī)劃和培訓是企業(yè)一件重要的事情，對人才培養(yǎng)、培訓的投資就是對公司未來發(fā)展的投資（曾坤生，2010）。

我國絕大多數(shù)微型企業(yè)還處于人事管理階段，在國家微型企業(yè)服務政策支持下，企業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，一是必須建立適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的人力資源管理模式，制定人力資源管理規(guī)劃，綜合考慮組織目標、員工素質、組織結構、勞動力市場和行業(yè)發(fā)展狀況的變化情況，對企業(yè)未來人力資源的供給和需求做出預測，充分利用微型企業(yè)服務平臺進行人才引進。二是微型企業(yè)在解決就業(yè)的同時重視員工的培訓，建立培訓制度，保證培訓經(jīng)費上充分給予，職工上崗前，要進行崗位培訓；對于企業(yè)內部員工，要定期進行職業(yè)培訓，使得其知識及時更新，增強企業(yè)人力資源競爭優(yōu)勢。三是建立科學薪酬制度及提供福利政策，注意物質激勵與精神激勵的結合。結合企業(yè)特點，按照國家法律法規(guī)簽訂企業(yè)合同薪酬，按時保量給員工繳納“五險一金”，激勵員工勤奮工作，構建人力資源競爭優(yōu)勢，以期使企業(yè)獲得更佳的經(jīng)濟效益。

1.曾坤生.歐洲中小企業(yè)政策[M].高等教育出版社，2010

2.王君華.我國中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式研究[J].中國高新技術企業(yè)，2011（36）

3.陳金波.論微型企業(yè)的優(yōu)勢及其發(fā)展意義[J].徐州工程學院學報（社會科學版），2008（9）

4.中小微企發(fā)展的政策軌跡與走向研究組.中國小型微型企業(yè)發(fā)展的政策選擇與總體趨勢[J].改革（社會科學版），2012（2）