胡玉君

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

大學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，中組部2005年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，要求“堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)‘低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部’的目標(biāo)”。[1]因此，學(xué)生黨支部要成立在高年級(jí)班級(jí)上，以便不斷提升大學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員帶頭作用，不斷提升班級(jí)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步緊密黨同青年大學(xué)生的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步探索大學(xué)生黨支部建在班上的黨建工作模式，對(duì)于深入貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，有效鞏固黨在大學(xué)生中的群眾基礎(chǔ)有著重要意義。

一、建立大學(xué)生班級(jí)黨支部的理論根據(jù)與現(xiàn)實(shí)意義

（一）大學(xué)生黨支部建在班上是對(duì)馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展。1927年的“三灣改編”，我黨完成了在革命軍隊(duì)的連上建立黨支部，保證了黨的路線、方針和政策得到深入貫徹落實(shí)，確保黨的軍隊(duì)聽(tīng)黨指揮，進(jìn)一步提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。在大學(xué)生班級(jí)建立黨支部，是對(duì)我黨“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，是新時(shí)期做好大學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新，“是培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本組織保證”。[2]

（二）大學(xué)生黨支部建在班上是新時(shí)期高校黨建工作模式的創(chuàng)新和發(fā)展。十六大以來(lái)黨高度重視人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把優(yōu)秀的大學(xué)生發(fā)展成為黨員編入黨的支部積極工作，更加符合黨管人才的原則。按照“十八大”新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五章第二十九條規(guī)定:“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！盵3]因此，在一個(gè)班級(jí)里，學(xué)生正式黨員達(dá)到三人以上就可以建立黨支部，這不僅是有利于更好的貫徹和落實(shí)黨章具體要求，而且促進(jìn)了大學(xué)生黨建工作的形式和機(jī)制的不斷創(chuàng)新。

（三）大學(xué)生黨支部建在班上是擴(kuò)大黨組織覆蓋面的重要形式和內(nèi)容。2004年中共中央16號(hào)文件出臺(tái)，時(shí)任黨的總書(shū)記胡錦濤同志明確指出:s“高年級(jí)把黨支部建在班上，使學(xué)生黨員在思想政治教育中發(fā)揮先鋒模范作用，使學(xué)生黨支部成為開(kāi)展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。[4]2004年，我國(guó)正處于高等教育大眾化階段，高等教育總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底,普通高校在校學(xué)生數(shù)為2536.5647萬(wàn)人，學(xué)生黨員的比例平均達(dá)到了10.5%。因此一個(gè)院系只建立1～2個(gè)學(xué)生黨支部，不能滿足學(xué)生黨建工作的需要。此外，90后大學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)與70后、80后大學(xué)生有很大不同，因此新時(shí)期高校黨建工作模式必須不斷創(chuàng)新，促成了新的黨建工作模式的誕生。

（四）大學(xué)生黨支部建在班上有益于加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育和管理。在班級(jí)建設(shè)中，“黨支部書(shū)記是黨建工作的中堅(jiān)力量，是大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要的組織者之一”。[5]通過(guò)黨支部開(kāi)展定期和不定期的組織生活，從理論教育和實(shí)踐教育兩個(gè)方面不斷提升學(xué)生黨員的知識(shí)水平和實(shí)踐技能，提升黨性修養(yǎng)。同時(shí)，黨支部也要通過(guò)壓擔(dān)子、分任務(wù)等形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本支部黨員和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和管理，增強(qiáng)他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中能夠切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)班級(jí)同學(xué)緊密團(tuán)結(jié)在班級(jí)黨支部周圍，促進(jìn)班級(jí)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、發(fā)展進(jìn)步。

二、建立大學(xué)生班級(jí)黨支部過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是低年級(jí)正式黨員數(shù)量少，達(dá)不到成立支部的要求。由于高中生年齡達(dá)不到入黨要求，發(fā)展黨員名額有限，導(dǎo)致大學(xué)一年級(jí)學(xué)生黨員數(shù)量極少，大二的班級(jí)學(xué)生黨員一般不足3人，而且以預(yù)備黨員為主，正式黨員數(shù)量嚴(yán)重不足，低年級(jí)班級(jí)達(dá)不到成立學(xué)生黨支部的人數(shù)要求。

二是學(xué)生黨支部書(shū)記或支委領(lǐng)導(dǎo)能力不足。學(xué)生黨支部記或支委入黨時(shí)間比較短、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足、領(lǐng)導(dǎo)能力缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致支部書(shū)記或委員在班級(jí)學(xué)生中威信不足，支部的凝聚力不夠，黨支部在班級(jí)中的領(lǐng)導(dǎo)核心沒(méi)有形成，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

三是學(xué)生黨支部開(kāi)展活動(dòng)形式單一，效果不佳。有些學(xué)生黨支部空有組織機(jī)構(gòu)，不知怎樣開(kāi)展具體工作，組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)組織文件精，學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容枯燥，敷衍工作任務(wù)，支部開(kāi)展活動(dòng)不貼近學(xué)生生活，支部工作效果不理想。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)大學(xué)生班級(jí)黨支部建立過(guò)程中存在的問(wèn)題，要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取五項(xiàng)對(duì)策，進(jìn)一步鞏固黨在大學(xué)生中的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在大學(xué)生中的信任、忠誠(chéng)和熱愛(ài)程度，帶領(lǐng)班級(jí)學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

（一）主動(dòng)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生向黨組織靠攏。每年新生入學(xué)后，院系黨組織要利用開(kāi)學(xué)初的一個(gè)月時(shí)間，通過(guò)開(kāi)設(shè)黨課、主題實(shí)踐等形式，對(duì)新生進(jìn)行黨的基本理論的教育，宣傳黨的路線、方針、政策、黨的政治主張，廣泛開(kāi)展典型示范教育，宣傳學(xué)生黨員和學(xué)生黨員群體的先鋒模范作用，以不斷地激勵(lì)和啟迪非黨員學(xué)生，使廣大學(xué)生把“做一名光榮的共產(chǎn)黨員”作為大學(xué)生活的目標(biāo)之一。黨組織通過(guò)有意識(shí)地給入黨積極分子安排清掃區(qū)、幫扶困難同學(xué)、參加公益活動(dòng)等，給他們下任務(wù),壓擔(dān)子,在實(shí)踐中接受教育和考察,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。由于早引導(dǎo)、早培養(yǎng)，從而保證大學(xué)低年級(jí)學(xué)生黨員的發(fā)展。凡經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)的優(yōu)秀積極分子，黨組織都及時(shí)地將他們吸收到黨組織中來(lái)，做到低年級(jí)有黨員，為高年級(jí)建立班級(jí)學(xué)生黨支部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）選拔能力強(qiáng)的學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記。學(xué)生黨支部書(shū)記是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部書(shū)記的能力高低直接決定了支部發(fā)揮作用的程度。因此，選擇學(xué)生黨支部書(shū)記必須從政治堅(jiān)定、思想進(jìn)步、講原則、顧大局、群眾擁護(hù)的學(xué)生黨員中全面考察，從溝通協(xié)調(diào)能力突出、善于做思想政治工作、具有較強(qiáng)綜合能力的學(xué)生黨員中選出，這樣有利于將黨的政策精神在黨支部的貫徹落實(shí)，有利于化解矛盾，理順關(guān)系，發(fā)動(dòng)黨員按照上級(jí)黨組織的精神開(kāi)展工作。若支部里的學(xué)生黨員不符合上述條件，可以從班主任或輔導(dǎo)員中選擇正式黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記，帶動(dòng)支部順利開(kāi)展組織生活，待學(xué)生黨員成熟后，再由優(yōu)秀的學(xué)生正式黨員擔(dān)任書(shū)記。

（三）組建有威信力的黨支部委員會(huì)。班級(jí)黨支部委員會(huì)是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨支部發(fā)揮作用的中堅(jiān)力量。因此在學(xué)生黨支部委員會(huì)組建上，要充分考慮支部書(shū)記和班級(jí)絕大多數(shù)同學(xué)的意見(jiàn)，可以采取上級(jí)組織考察任命的方式，或采用公開(kāi)競(jìng)聘、民主投票的方式進(jìn)行，“把真正具有較高理論水平、思想覺(jué)悟，同時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，具有相當(dāng)工作能力和責(zé)任心，能夠贏得廣大同學(xué)信任的學(xué)生黨員選拔出來(lái)?yè)?dān)任黨支部委員。”[6]通過(guò)上述方式選出的黨支部委員會(huì)能夠得到全班學(xué)生的尊敬和信服。黨支部委員會(huì)成員要定期參加理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)、生活和工作中要切實(shí)以身作則，率先垂范，維護(hù)黨在大學(xué)生心中的形象，形成班級(jí)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

（四）建立健全黨支部的各項(xiàng)規(guī)章制度。不斷健全黨支部工作制度，如“三會(huì)一課”制度、入黨積極分子考察培養(yǎng)制度、教育培訓(xùn)制度、學(xué)生黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正工作制度、學(xué)生黨員和預(yù)備黨員教育、管理和服務(wù)制度、學(xué)生黨員聯(lián)系群眾制度、黨支部民主生活會(huì)制度和民主評(píng)議學(xué)生黨員制度等。班級(jí)黨支部通過(guò)整章建制，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的約束力，從而提高班級(jí)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在思想建設(shè)上，要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，利用主題班會(huì)、主題團(tuán)日、青年志愿者活動(dòng)等靈活多樣的實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在組織建設(shè)上，班級(jí)黨支部要認(rèn)真組織黨員執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等，定期過(guò)組織生活，不斷增強(qiáng)黨支部的活力和集體的凝聚力。在政治建設(shè)上，支部成員要以風(fēng)雨同舟的感情為基礎(chǔ)，共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)、共同進(jìn)步，營(yíng)造良好的政治氛圍。在作風(fēng)建設(shè)方面，其核心是黨支部要依靠群眾路線，就黨員和學(xué)生所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如學(xué)習(xí)、工作、考研、就業(yè)、心理等及時(shí)進(jìn)行交流和指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展的談心活動(dòng)，關(guān)心和改善黨員的生活，保障黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2004-10-15(1).

[2]何揚(yáng)波.高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究[D].湖南師范大學(xué),2007.

[3]新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨章程[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2012-11/18/content_2269219.htm,2012-11-18.

[4]朱振寧,李曉可.對(duì)大學(xué)生黨支部建在班上的幾點(diǎn)思考[J].福建教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009(1).

[5]谷建杰,劉英,孔黎.高校學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)踐思考[J].塔里木大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(3).

[6]方雅靜.支部建在班上——加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)[J].思想·理論·教育，2006(Z2).