尹玢

（山西省植保植檢總站,山西 太原 030001）

借鑒毛澤東思想創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”

尹玢

（山西省植保植檢總站,山西 太原 030001）

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的迫切需要，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)群眾期盼的現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。在各級黨政機(jī)關(guān)積極創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的實(shí)踐中，卻出現(xiàn)了“脫節(jié)”、“虛浮”、“僵化”等誤區(qū)，產(chǎn)生了一系列的問題。毛澤東思想具有注重自我學(xué)習(xí)、注重群眾路線、注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新的特點(diǎn)，對于創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”具有鏡鑒作用。

毛澤東思想；三型機(jī)關(guān)；創(chuàng)建

黨的第十八大報(bào)告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是我們黨歷史上首次提出“三型政黨”的建設(shè)目標(biāo)，明確了創(chuàng)建“三型政黨”的要求和意義。

1 為什么創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”：提升、民本、發(fā)展

創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”是一個(gè)永不過時(shí)的主題，對提升干部綜合素質(zhì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能優(yōu)化發(fā)展意義重大。

1.1 提升：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的迫切需要

“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)”①。學(xué)習(xí)的目的就是優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升個(gè)人素質(zhì)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要讓機(jī)關(guān)干部真正做到“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”，將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終，注重完善自我、提升境界。事物是不斷發(fā)展的，學(xué)習(xí)永無止境。“學(xué)識(shí)是無窮盡的，要活到老學(xué)到老?！泵珴蓶|在《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告中講的就是要堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代，新知識(shí)、新觀念不斷涌現(xiàn)，新情況、新問題層出不窮，面對快速變化的世界，無論一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)單位、還是個(gè)人，都必須注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是推動(dòng)工作的源動(dòng)力，機(jī)關(guān)干部只有通過廣泛學(xué)習(xí)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能提升個(gè)人綜合素質(zhì)。思想要適應(yīng)新情況，就要學(xué)與思相結(jié)合。毛澤東曾在青年時(shí)期批評學(xué)而不思的陋習(xí)，他說：“吾國二千年之學(xué)者，皆可謂之學(xué)而不思”?！墩撜Z·為政》中也提到“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。勤學(xué)善思，是我們黨優(yōu)良的政治傳統(tǒng)，機(jī)關(guān)干部只有勤動(dòng)腦，邊學(xué)邊思考，帶著思考去學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能真正適應(yīng)新的情況、新的挑戰(zhàn)。

1.2 民本：創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)群眾期盼的現(xiàn)實(shí)需要

“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”②。通過創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，要讓機(jī)關(guān)干部樹立一種強(qiáng)烈的民本思想、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念。黨的宗旨就是為人民服務(wù)。毛澤東提出的“為人民服務(wù)”③不是寫在紙上的標(biāo)語，也不是掛在嘴上的口號，而是黨的政策、措施和每個(gè)黨組織、每一個(gè)共產(chǎn)黨員的具體行為中的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，為人民服務(wù)是機(jī)關(guān)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是提高人民滿意度和幸福感指數(shù)的關(guān)鍵所在。毛澤東在七大政治報(bào)告中說：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！苯鼇?，中央政治局出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，對改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾做出了強(qiáng)調(diào)，為全黨作出了表率。作風(fēng)是能力和效率的保證，機(jī)關(guān)是搞形式主義還是注重實(shí)效，是人浮于事還是腳踏實(shí)地，是敷衍了事還是嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，基層群眾是看得見的。風(fēng)氣正可以出人才、出成果、出效率；風(fēng)氣差可以毀掉一個(gè)人，甚至搞垮一個(gè)單位。

1.3 發(fā)展：創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的客觀需要

在大多數(shù)人的慣性思維中，機(jī)關(guān)的工作理論、機(jī)制、運(yùn)行都是固有的、模式化的，鮮有變化，更無創(chuàng)新可言，在社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，機(jī)關(guān)的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的需要，通過創(chuàng)新，不斷完善行政理念、行為方式和運(yùn)行制度?！叭祟惪偟貌粩嗟乜偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”④。毛澤東以實(shí)事求是為出發(fā)點(diǎn)，以獨(dú)立思考和辯證思維為基本方式，以調(diào)查研究為實(shí)踐基礎(chǔ)，創(chuàng)立了其獨(dú)特的創(chuàng)新思維?！鞍倩R放，推陳出新”⑤，就是指在已有事物基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造性與拓展性活動(dòng)，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)和活力的源泉，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，就是要在機(jī)關(guān)營造一種創(chuàng)新氛圍，通過打造機(jī)關(guān)創(chuàng)新品牌，提高干部創(chuàng)新能力，樹立黨政機(jī)關(guān)的創(chuàng)新形象，以帶動(dòng)全社會(huì)逐步形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

2 創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的誤區(qū)：脫節(jié)、虛浮、僵化

自開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)以來，各地“三型機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建活動(dòng)取得了一些成效，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，仍然存在著三大誤區(qū)。

2.1 脫節(jié)

一是與工作脫節(jié)。一些單位未將創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”與常規(guī)工作結(jié)合起來，當(dāng)成單項(xiàng)工作任務(wù)來搞，少數(shù)干部個(gè)人沒有充分認(rèn)識(shí)到“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)與工作、生活的辯證一體的關(guān)系，錯(cuò)誤的把工作與“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)割裂開來。二是與實(shí)際脫節(jié)。一些機(jī)關(guān)創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”不結(jié)合自身實(shí)際，提出不切實(shí)際的口號和目標(biāo)、制定不具可操作性的計(jì)劃和措施，沒有任何積極的意義，這是與創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的初衷相背離的。三是與其他實(shí)踐活動(dòng)脫節(jié)。近年來，全國各地自上而下開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一些機(jī)關(guān)沒有將創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”與其他實(shí)踐活動(dòng)很好的相結(jié)合，各干各，一方面，造成了資源的浪費(fèi)，一方面使得達(dá)不到效果，反而增加了機(jī)關(guān)工作人員的負(fù)擔(dān)，使得事倍功半。

2.2 虛浮

一是工作推進(jìn)不平衡。有的機(jī)關(guān)對建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，時(shí)而推進(jìn)，時(shí)而擱置。基層機(jī)關(guān)習(xí)慣以行政推動(dòng)為主，主動(dòng)性不夠強(qiáng)，工作被動(dòng)應(yīng)付，推進(jìn)力度不大。二是創(chuàng)建工作形式化。建設(shè)工作流于表面形式，從近年來一些地方開展的“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)踐來看，很多都是做做表面文章，停留于表面的出文件，做宣傳欄、展板，拿學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建來說，有的單位僅僅停留于增加學(xué)習(xí)內(nèi)容、豐富學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)陣地，做法片面理解含義。三是有效參與度低。機(jī)關(guān)干部參與率偏低，許多干部往往認(rèn)為是專項(xiàng)活動(dòng)辦的工作，與自己無關(guān)，是單位的事情，與個(gè)人無關(guān)。活動(dòng)并沒有全員參與，形成一種“少數(shù)人認(rèn)認(rèn)真真做形式，多數(shù)人輕輕松松走過場”的局面，往往是形式上轟轟烈烈，作用難以真正發(fā)揮。

2.3 僵化

一是定位虛空化。不少人對“三型機(jī)關(guān)”的理解不透徹，對創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”定位不準(zhǔn)確，目標(biāo)不清晰，例如將學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)簡單的定義為多讀書看報(bào)的機(jī)關(guān)，有的將服務(wù)型機(jī)關(guān)狹義理解為窗口服務(wù)單位，沒有準(zhǔn)確的定位和清晰的目標(biāo)，就等于工作沒有方向。二是形式模式化。形式單一，大多數(shù)機(jī)關(guān)把“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)這項(xiàng)常態(tài)化工作當(dāng)作一項(xiàng)上級布置的專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，簡單套用上級機(jī)關(guān)下發(fā)的參考模式，甚至對現(xiàn)有的模式照搬照用。機(jī)制不靈活，往往成了擺設(shè)，無法發(fā)揮作用。三是思想保守化。一些機(jī)關(guān)在創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”中，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思路不寬，縮手縮腳，患得患失，創(chuàng)新舉措不夠，面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，缺少工作方法和舉措。

3 如何創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”：實(shí)學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，要對三者正確定位，扎實(shí)學(xué)習(xí)促提升，務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)，創(chuàng)新舉措求發(fā)展，努力把“三型機(jī)關(guān)”的作用發(fā)揮到極致。

3.1 創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)：實(shí)學(xué)，堅(jiān)持實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)

一是更新學(xué)習(xí)觀念，提升自我。毛澤東曾談到：“向群眾學(xué)習(xí)、與群眾結(jié)合”⑥，要向群眾學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)求發(fā)展，以學(xué)習(xí)促工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化思想觀念，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，使廣大機(jī)關(guān)干部真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，不斷變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”、變“應(yīng)付學(xué)”為“認(rèn)真學(xué)”，形成自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良性循環(huán)機(jī)制。二是豐富學(xué)習(xí)載體，延伸觸角。圍繞中心工作舉辦一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，用好網(wǎng)絡(luò)資源，切實(shí)解決個(gè)別干部不能及時(shí)參加集體學(xué)習(xí)的矛盾。在學(xué)習(xí)組織上要細(xì)化，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)組織，各科室要結(jié)合各自的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定期開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，保證集中學(xué)習(xí)的時(shí)間與要求，實(shí)現(xiàn)互相交流，資源共享。三是強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)實(shí)踐?！白x書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！雹呙珴蓶|這句話告訴我們學(xué)用結(jié)合的重要性，機(jī)關(guān)干部要將學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐相融合，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中成才。要帶著問題去學(xué)習(xí)、帶著任務(wù)去思考，從招商引資、城市建設(shè)、抓好黨建、強(qiáng)化社會(huì)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)入手，從謀劃發(fā)展思路、破解發(fā)展難題等角度入手，根據(jù)發(fā)展情況的變化及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到有的放矢。

3.2 創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)：務(wù)實(shí)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去

一是樹立服務(wù)理念，打牢基礎(chǔ)。毛澤東說：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益?！雹噙@是我黨做好群眾工作的核心和指導(dǎo)思想，執(zhí)政者不能缺失政治信仰，不能脫離群眾。要牢固樹立“干部是人民的公仆”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”等觀念，永遠(yuǎn)保持對人民群眾的尊重和敬畏之心，深入一線、深入基層、深入群眾，把工作重點(diǎn)前移，服務(wù)重心下移，把各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處。二是鞏固基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施?！雹嵋J(rèn)真研究服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對于在服務(wù)工作中做得比較好、能讓基層和群眾滿意的，以體制、機(jī)制、制度等方式固定下來并不斷豐富其內(nèi)涵。三是提升服務(wù)效能，確保實(shí)效。以服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)服務(wù)活力。注重服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)與清新從政文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部在助推發(fā)展、服務(wù)群眾中奮勇爭先，大力推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)措施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、健康向上的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

3.3 創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)：創(chuàng)新，堅(jiān)持觀念常更新，推陳又出新

一是樹立創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)發(fā)展。“不隨波逐流，不輕附眾議，對全新的事物、對真理追求持有獨(dú)到的見解、敏銳的判斷能力和強(qiáng)烈的自信心。”⑩這是毛澤東開拓與創(chuàng)新的一個(gè)顯著特征，這對我們當(dāng)今樹立全員創(chuàng)新、方式創(chuàng)新意識(shí)，突破傳統(tǒng)的思維模式，跳出狹隘的地域觀念，把“觸角”延伸到各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)全方位開放，追求全方位創(chuàng)新有著重要的指導(dǎo)作用。二是改善創(chuàng)新環(huán)境，形成趨勢。營造創(chuàng)新氛圍,靈活工作方式，通過制度、政策的引導(dǎo)和搭建平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)創(chuàng)新行為，使干部都能在機(jī)關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)中各盡所能、各展所長、各得其所。摒棄“槍打出頭鳥”的畏縮心理，改變“只許成功不許失敗”的思維定勢，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)干部對新事物的寬容度和良好心態(tài)，努力營造一個(gè)和諧的創(chuàng)新環(huán)境。三是提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)落實(shí)。不斷創(chuàng)新思路，倡導(dǎo)積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，深入開展調(diào)查研究，建設(shè)協(xié)作共事機(jī)制，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)載體等，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)開展創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的能力。

注釋：

①毛澤東：《在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會(huì)議上的講話》，《毛澤東著作選讀》，甲種本（1966年重排本），第369頁。

②毛澤東：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第899頁。

③毛澤東：《為人民服務(wù)》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第1004-1006頁。

④“周恩來總理作政府工作報(bào)告”，《人民日報(bào)》，1964年12月31日，第1版。

⑤毛澤東：《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第847-879頁。

⑥毛澤東：《組織起來》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第928-936頁。

⑦毛澤東：《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》，《毛澤東選集》（第一卷），1991年版，第181頁。

⑧毛澤東：《抗日戰(zhàn)爭后的時(shí)局和我們的方針》，《毛澤東選集》（第四卷），1991年版，第1128頁。

⑨人民日報(bào)編輯部：《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》，《人民日報(bào)》，1956年4月5日，第1版。

⑩姜紅玲：《毛澤東思想與創(chuàng)新》，《才智》，2008年，11期：第243頁。

[1]祝寶鐘.建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨[J].求知，2012，（12）：4.

[2]韓雷鳴.加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)[J].鄉(xiāng)音，2012，（7）：24.

[3]夏濤.突出五個(gè)結(jié)合，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)[J].團(tuán)結(jié)，2012，（12）：28-30.

[4]王志強(qiáng).“三型”政黨建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].大連干部學(xué)刊，2013，（5）：14-17.

[5]孫淦.建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)[J].黨建，2013，（2）：13.

[6]王懂棋.三型政黨建設(shè)的重大意義[J].思想政治工作研究，2013，（1）：14-15.

責(zé)任編輯：鄧榮華

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1672-2094(2013)06-0001-03

2013-11-18

尹玢（1982-），女，山西陽泉人，山西省植保植檢總站副主任科員。主要研究方向：思想政治理論。