馬燕坤，王硯蒙

（1.云南大學(xué) 國(guó)際關(guān)系研究院，云南 昆明650093；2.云南醫(yī)科大學(xué) 人文學(xué)院，云南 昆明650500）

20世紀(jì)，中國(guó)與非洲獲得獨(dú)立主權(quán)后，雙方關(guān)系就達(dá)到到前所未有的高度。作為前殖民地國(guó)家、第三世界國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、南南國(guó)家間關(guān)系的重要構(gòu)成，獨(dú)立主權(quán)意義下的中非關(guān)系，不僅使雙方實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的愿望及利益，而且豐富了國(guó)際政治的內(nèi)涵，還為改變國(guó)際政治力量的對(duì)比作出了貢獻(xiàn)。中非關(guān)系，越來越是國(guó)際舞臺(tái)上不可或缺的力量，越來越有利于世界格局的平衡發(fā)展。通過探討中非關(guān)系是如何在行為意識(shí)和制度秩序上對(duì)國(guó)際社會(huì)有所貢獻(xiàn)這一事實(shí)，能夠發(fā)掘一旦國(guó)家權(quán)力和目標(biāo)發(fā)生變化，所產(chǎn)生的效率將很有可能是一個(gè)志在改造世界的行動(dòng)。

一、中非關(guān)系對(duì)國(guó)際政治的塑造之歷史條件

任何事物的發(fā)展都離不開客觀的歷史條件。中非關(guān)系，作為當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上引人注目的現(xiàn)象，為國(guó)際社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，同樣離不開一定的歷史條件。近現(xiàn)代，國(guó)際局勢(shì)的重大調(diào)整，為中非關(guān)系的國(guó)際貢獻(xiàn)創(chuàng)造了條件。

近現(xiàn)代，西方工業(yè)革命的世界性普及，使西方將異于自身的非西方淪為了剝削對(duì)象：非西方不僅資源耗竭，而且主權(quán)遭到剝奪。非西方在失去主權(quán)的同時(shí)，失卻一切。西方成了掌控非西方命運(yùn)的主體。國(guó)際關(guān)系，成了殖民主義者手中的權(quán)力博弈。

國(guó)際局勢(shì)由此陷入到往復(fù)的無序和動(dòng)蕩之中，成了只由西方定規(guī)則的游園。非西方處在邊緣化的外圍，酷似造訪地球的外星人，而觀摩著地球人（即西方人）的權(quán)術(shù)游戲。

面對(duì)西方的肆掠性奴役，非西方并非“忍氣吞聲”。自殖民主義踏入非西方始，非西方就開始反抗。殖民主義踏入非西方的初始，也就是非西方抗擊殖民主義的端倪。非西方從始至終并沒接納西方的優(yōu)越性能夠產(chǎn)生普世性價(jià)值這一“真理”。非西方聲勢(shì)浩大的反殖民主義浪潮，最終以絕大多數(shù)國(guó)家紛紛獲得獨(dú)立主權(quán)而走向尾聲。

獨(dú)立后的非西方，不僅延續(xù)了反殖民主義過程中共同援助、相互鼓勵(lì)的情誼，而且還在國(guó)家建設(shè)上發(fā)展出一致性關(guān)懷。非西方國(guó)家所共享的依賴關(guān)系，不僅兌現(xiàn)了彼此間的互利共贏，而且還推動(dòng)了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定前行；既爭(zhēng)取了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，也抗衡了西方唯我獨(dú)尊的話語與心態(tài)。

非西方獨(dú)立主權(quán)的獲得，使世界格局發(fā)生了變化，一切不再由西方說了算。廣大非西方國(guó)家，如同西方國(guó)家一樣變成了國(guó)際舞臺(tái)上的重要角色，締造了國(guó)際社會(huì)組合的一個(gè)嶄新現(xiàn)象。盡管之前國(guó)際格局中也有組合現(xiàn)象①，但是，這樣的組合卻是以某種利益目標(biāo)為落腳點(diǎn)的。當(dāng)追求“利益”的過程對(duì)“利益”結(jié)果造成傷害時(shí)，這種組合便破裂、甚至瓦解?？梢?，西方立于利益基礎(chǔ)的關(guān)系會(huì)因利益中斷而終止。

國(guó)際局勢(shì)重組已是必然之趨。當(dāng)前非西方間的相互信任、彼此依賴及合作共贏，越來越說明國(guó)際格局完全有可能在西方之外產(chǎn)生具有深刻影響的重組效應(yīng)。凈化和重塑國(guó)際政治空間，已是非西方的當(dāng)代國(guó)際價(jià)值及重大使命。

西方在締造主導(dǎo)世界權(quán)力的神話過程中，難以避免地充當(dāng)了自我發(fā)展的掘墓人，培植了世界權(quán)力必然會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移的因子。西方對(duì)非西方的凌駕，在肆虐剝奪非西方主權(quán)的同時(shí)，也造就了非西方必將推翻西方寄予無限可能的世界主導(dǎo)地位。中非作為近現(xiàn)代具有重要影響的兩個(gè)國(guó)度，在獲得獨(dú)立主權(quán)后形成的穩(wěn)定關(guān)系，無疑對(duì)當(dāng)代國(guó)際政治的重構(gòu)產(chǎn)生主導(dǎo)性效率。

二、中非關(guān)系對(duì)國(guó)際政治的塑造之表現(xiàn)形式

中國(guó)與非洲，作為當(dāng)今世界舞臺(tái)上兩個(gè)重要的行為體，雙方不僅在各自國(guó)家建設(shè)上取得了舉世矚目的成就，而且還為國(guó)際關(guān)系的發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。在世界權(quán)力轉(zhuǎn)移及國(guó)際格局重組的情勢(shì)下，中非關(guān)系無疑為國(guó)際政治格局譜寫了新篇章。

（一）國(guó)際主導(dǎo)角色的建構(gòu)

理論上，能夠成為某種角色，意味著存在某種可能或希望。一定的角色意味著一定的機(jī)會(huì)。國(guó)家，正是在享有一定角色的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造著生機(jī)的。

很久以來，國(guó)際舞臺(tái)上形成了只有西方一家之言的局勢(shì)。西方將自己定格在全球（或世界）中心的位置，并以政治、經(jīng)濟(jì)和軍事能力，成就了能夠主導(dǎo)世界之權(quán)力。非西方，卻淪為了反面。

國(guó)際政治中，主權(quán)是一個(gè)重要的抽象概念，也是一個(gè)具體的關(guān)系基礎(chǔ)。設(shè)若沒有主權(quán)，一個(gè)國(guó)家就不能成其為國(guó)家，不能加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，更不能扮演相應(yīng)角色。主權(quán)，既是國(guó)家的身份明證，也是國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中彰顯作用的依據(jù)。

近現(xiàn)代，由于殖民主義的肆無忌憚，中非不可避免地陷入被殖民的深淵。雙方不僅物資遭嚴(yán)重掠奪，而且聲音被徹底覆蓋。殖民主義掌控了資源，取得了對(duì)一切問題操辦的“合法性”。被奴役的中非失去了表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自我的權(quán)利。此間的中非關(guān)系處于隔離之中，即便存在，充其量不過是代理人（殖民主義者）之間的利益協(xié)商。

中非以堅(jiān)決的姿態(tài)義無反顧地反對(duì)殖民主義，并取得最終勝利。作為受殖民奴役最為深重的國(guó)度，中非不僅是反殖民主義的強(qiáng)大行為體，而且是最大的贏家。雙方為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造了抗?fàn)幹鳈?quán)的成功范例，為國(guó)際舞臺(tái)的活躍增添了動(dòng)力因。

獨(dú)立主權(quán)獲得后，中非在國(guó)家建設(shè)上相互扶持，彼此支援。雙方之間的關(guān)系進(jìn)入到主權(quán)國(guó)家應(yīng)有的外交脈絡(luò)中。國(guó)際關(guān)系意義下的中非關(guān)系由此產(chǎn)生，具備了現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)。雙方不僅培育了對(duì)本國(guó)人民負(fù)責(zé)的能力，而且還擁有了自主決定世界事務(wù)的主張；不僅擁有了選擇發(fā)展道路的自由，而且還建立了主權(quán)意義下的外交。雙方為國(guó)際社會(huì)提供了主權(quán)外交的生動(dòng)案例，糾正了國(guó)際舞臺(tái)上很長(zhǎng)時(shí)間來國(guó)家主權(quán)（尤其是非西方國(guó)家主權(quán)）被壓抑的事實(shí)。在中非的一致努力下，主權(quán)意義下的國(guó)際關(guān)系成了名至實(shí)歸的現(xiàn)象。

當(dāng)前中國(guó)與非洲在互動(dòng)中產(chǎn)生的國(guó)際影響，既是對(duì)傳統(tǒng)友好往來的鞏固和提升，也是國(guó)際局勢(shì)優(yōu)化的必然趨勢(shì)。雙方的合作成就凸顯了主權(quán)意義下的外交關(guān)系在當(dāng)今民族國(guó)家建設(shè)上的價(jià)值。

很長(zhǎng)時(shí)間以來，中國(guó)對(duì)非洲的國(guó)家建設(shè)給予極大的支持。非洲也對(duì)中國(guó)的國(guó)家建設(shè)給予支持。尤其在臺(tái)灣問題上，非洲信守一個(gè)中國(guó)的原則。中非合作具備了可靠的前提。雙方貿(mào)易額的穩(wěn)步上升就是一個(gè)見證。

中非還以“負(fù)責(zé)任主權(quán)”②［1］8－9的方式應(yīng)對(duì)自身問題及處理國(guó)際事務(wù)，雙方不斷就當(dāng)今世界面臨的重大問題表現(xiàn)出一致的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，對(duì)有利于問題解決的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商。如在全球變暖問題上，盡管中非都為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)已發(fā)生的問題并沒有多大直接因果關(guān)聯(lián)，但是，雙方還是在全球變暖上承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，并作出一定的限制性排放。以負(fù)責(zé)任主權(quán)行事，是中非對(duì)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的一大貢獻(xiàn)。

總之，當(dāng)代的中國(guó)與非洲不再是國(guó)際社會(huì)進(jìn)程中的完全受害者，而成了國(guó)際社會(huì)權(quán)威的組織者。雙方為國(guó)際關(guān)系的發(fā)展不斷提供著有益的成分和監(jiān)督。所建立在主權(quán)意義下的外交關(guān)系，不僅使彼此間受益匪淺，而且還極大地抑制了長(zhǎng)期以來國(guó)際政治中忽略主權(quán)而造成的傲慢、偏激和擴(kuò)張。雙方正在責(zé)無旁貸地抒寫著非西方亦能成為世界主角之事實(shí)。

（二）平等意識(shí)的建構(gòu)

“意識(shí)”可當(dāng)做是一種看事物的方法，一種觀念的集合，存在于某類人的共識(shí)中，并能對(duì)其行為實(shí)踐產(chǎn)生作用力。意識(shí)與一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)程相關(guān)聯(lián)。國(guó)家，作為國(guó)際舞臺(tái)上的重要行為體，能夠在彼此間分享某種意識(shí)，從而使得相依性關(guān)系更加牢靠。

國(guó)際局勢(shì)表明，國(guó)際地位相似的國(guó)家確定自己利益和戰(zhàn)略的方式是一樣的。中非在擺脫殖民統(tǒng)治后，進(jìn)入一種意識(shí)形態(tài)的重新建構(gòu)之中。共享的意識(shí)形態(tài)促成了雙方共同行動(dòng)的達(dá)成，避免了爭(zhēng)議的發(fā)生。

對(duì)平等地位的追求，是中非在經(jīng)歷歷史上不平等對(duì)待后的重建重點(diǎn)。自取得獨(dú)立自主權(quán)后，中非就在交往中不斷塑造著“平等”意識(shí)。這是一種為雙方而非某方接受的意識(shí)；是一種建立在平等基礎(chǔ)上的雙邊實(shí)踐。平等成了歷史遭遇、發(fā)展命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)水平大體相仿的中非之間的行動(dòng)機(jī)制。

20世紀(jì)帝國(guó)主義的瘋狂掠奪，使世界沒有平等可言。殖民者“不平等”的對(duì)待，使中非既不能正常地參與世界事務(wù)，也不能正當(dāng)?shù)亻_展關(guān)系。獨(dú)立主權(quán)獲得后，中非希望在權(quán)力范圍內(nèi)為爭(zhēng)取新的“平等”尋找出路，并意識(shí)到：沒有平等，雙方間的關(guān)系將難以為繼；只有沒有尊卑貴賤、上下之分才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展及推動(dòng)人類進(jìn)步。

中非在歷史上就平等往來。自漢代始，雙方就在物資上互通有無，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上“你中有我，我中有你”。各自對(duì)對(duì)方社會(huì)結(jié)構(gòu)的維系做著貢獻(xiàn)。在東非出土的大量古錢幣、瓷器、布匹等，足以說明中國(guó)在遠(yuǎn)古時(shí)期就與非洲結(jié)下淵源。非洲的象牙、香料、木雕等源源不斷運(yùn)到中國(guó)，豐富了中國(guó)的生活內(nèi)容和文化構(gòu)成。這時(shí)期的中非關(guān)系，建立在“以物易物”交換基礎(chǔ)之上。雙方既是交換主體（授體），也是交換客體（受體）?！捌降取?，是雙方關(guān)系延續(xù)的內(nèi)核。

進(jìn)入新時(shí)期，中非在歷史上固有的“平等”又增添了新的成分。

主權(quán)獲得后，中非認(rèn)識(shí)到只以同情心維系關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。以主權(quán)身份加強(qiáng)關(guān)系成了戰(zhàn)略重點(diǎn)，雙方不久續(xù)接了歷史上形成的平等身份，而且還在獨(dú)立主權(quán)榮譽(yù)下，創(chuàng)建著新的平等。主權(quán)平等，使得雙方間互動(dòng)具備了科學(xué)的內(nèi)在機(jī)制。雙方在國(guó)家建設(shè)上形成的關(guān)系，既維護(hù)了既得利益，也分享了價(jià)值觀念；既達(dá)成了一致性訴求，也制止了損害利益的行動(dòng)。在新的時(shí)空中，雙方不僅通過一些列高級(jí)別議程使“平等”不斷制度化，而且還將“平等”意識(shí)付諸行動(dòng)，取得了良好收益。

1955年，萬隆會(huì)議的召開，展示了中非對(duì)平等身份的期待。作為“人類有史以來第一次的有色人種的洲際會(huì)議”③，萬隆會(huì)議確立了“世界歷史的新起點(diǎn)”③。這次會(huì)議，使得中國(guó)與非洲走在了一起，奠定了和平相處、友好合作的未來道路。中國(guó)與非洲，能夠坐在一起就共同關(guān)心的問題探討，就是“平等”意識(shí)在國(guó)家間原始意義的表達(dá)。最終作出的結(jié)論，則彰顯了“平等”意識(shí)具有的工具性價(jià)值。而“南南合作”的提出，則是以權(quán)力體制的國(guó)際政治協(xié)定的方式爭(zhēng)取“平等”的嘗試。一律平等，尊重各自看法，協(xié)商處理面臨的問題，固化成了交往邏輯。

萬隆會(huì)議后，對(duì)于平等意識(shí)，中非不僅將其作為一種積極健康的觀念反復(fù)強(qiáng)化，而且還轉(zhuǎn)換為了具體的行為實(shí)踐。隨著中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，中非合作論壇宣告成立，中非之間建立在“平等”意識(shí)上的關(guān)系跨入黃金歲月，得到前所未有的提升。雙方始終“秉承‘面向行動(dòng)’的宗旨，不斷推出促進(jìn)中非合作的新舉措并努力加以落實(shí)，謀求互利共贏和共同發(fā)展”［2］。從2000到2011年，中非貿(mào)易年均增長(zhǎng)28%，就是“平等”關(guān)系的一個(gè)結(jié)果。

總之，中非所倡導(dǎo)的平等理念，不僅為各自的發(fā)展注入了活力，而且還在國(guó)家參與的國(guó)際管制過程中贏得了地位。雙方所取得的成就，越來越能夠說明平等意識(shí)具有的效率?！捌降取币庾R(shí)，使中非擁有自我身份，推動(dòng)了權(quán)力話語建構(gòu)，兌現(xiàn)了外交收成，挽救了國(guó)際政治中因“不平等”意識(shí)而損傷的國(guó)際關(guān)系，創(chuàng)造出國(guó)際關(guān)系中平等交往的一則范例。

（三）發(fā)展秩序的建構(gòu)

秩序，是國(guó)家間關(guān)系穩(wěn)固的長(zhǎng)效機(jī)制，意味著行為體間行為的規(guī)范性和效率性。沒有秩序的國(guó)家間關(guān)系，是不可想象的。正如宇宙中的星體沒有軌道一樣讓人難以接受。

在人類進(jìn)步史上，每一個(gè)上升國(guó)家都會(huì)成為一種力量。而對(duì)秩序的建設(shè)，卻是促進(jìn)國(guó)家上升的源泉。圍繞時(shí)代主題展開的外交活動(dòng)，就是一種秩序源。

中非在取得獨(dú)立主權(quán)后，雙方基于不同主題下的共生外交，既是一種提升國(guó)家價(jià)值的動(dòng)力，又是國(guó)際秩序建構(gòu)的一種方式。

在飽受舊的國(guó)際秩序造成的后果后，中非連同第三世界其他國(guó)家一道為建立新的國(guó)際秩序而斗爭(zhēng)：通過推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、組建“77國(guó)集團(tuán)”、提出和平共處五項(xiàng)原則、萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則等，新的國(guó)際秩序建構(gòu)啟動(dòng)了。

新的國(guó)際秩序建構(gòu)，是二戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系史上具有轉(zhuǎn)折性的事件，是亞非拉自主選擇發(fā)展道路和推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的體現(xiàn)。隨著中非進(jìn)入國(guó)家建設(shè)階段，國(guó)際新秩序成了不可逆的訴求。在新時(shí)期中，發(fā)展主題成了締造國(guó)際新秩序的主旋律。

中非擺脫殖民統(tǒng)治后，就有了充分的能力參與國(guó)際政治。國(guó)際政治，也因?yàn)橹蟹堑募尤?，顯得更具活力。中非根據(jù)不同發(fā)展主題而形成的關(guān)系，不僅使得國(guó)際政治內(nèi)容更加飽滿，而且塑造了發(fā)展秩序。

每個(gè)國(guó)家都會(huì)在不同階段有不同的發(fā)展主題。對(duì)不同發(fā)展主題的訴求，影響了國(guó)家不同時(shí)期的內(nèi)外戰(zhàn)略。國(guó)家間對(duì)發(fā)展主題的一致性訴求，能夠鍛造出共享的發(fā)展秩序。發(fā)展主題，既是國(guó)家發(fā)展的命題，也是國(guó)家間合作的動(dòng)力，更是國(guó)際政治中危機(jī)管理的要素。

中非在不同歷史階段分享了不同的發(fā)展主題。殖民統(tǒng)治時(shí)期，圍繞主權(quán)與身份，中非爭(zhēng)取獨(dú)立主權(quán)，贏得了國(guó)家和民族身份。獲得主權(quán)后，中非進(jìn)入到國(guó)家建設(shè)中。盡管所處地域不同，但雙方對(duì)所處地位、發(fā)展水平、生存威脅的認(rèn)識(shí)卻是一致的：必須為改變現(xiàn)實(shí)處境盡力，發(fā)展出有活力的互動(dòng)機(jī)制。圍繞和平與發(fā)展主題，雙方在國(guó)家建設(shè)上取得了前所未有的成效。在避免戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的情況下，推動(dòng)著發(fā)展。雙方不僅在政策上相互支持，而且還推動(dòng)著合作行動(dòng)的達(dá)成。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，圍繞合作與共贏主題，雙方不僅合作項(xiàng)目多樣、合作內(nèi)容豐富、合作層次廣泛，而且還取得了良好的政治經(jīng)濟(jì)效益及國(guó)際影響。雙方根據(jù)時(shí)代轉(zhuǎn)換而確立的發(fā)展主題，達(dá)到了遵守國(guó)際承諾并以各種技術(shù)和理念解決問題的效果，培育出了共享的秩序。中非還在共同面對(duì)的安全問題上還形成一致理解，以探索改革的有效基礎(chǔ)，為人類集體安全秩序的創(chuàng)建提供了富有活力的解構(gòu)。

發(fā)展主題，作為意義深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)，并非多元主義的大雜燴，而是時(shí)代價(jià)值的可預(yù)見性濃縮。發(fā)展主題，為中非創(chuàng)立共享的平臺(tái)，吸收廣泛的智慧和能量，塑造聚焦的廣泛合作，鼓勵(lì)以責(zé)任感維護(hù)國(guó)內(nèi)及國(guó)際安全奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前中非在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上取得的成效，見證了共享時(shí)代主題的戰(zhàn)略結(jié)晶。在政治利益和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)交錯(cuò)的國(guó)際舞臺(tái)上，中非越來越有能力通過共享發(fā)展主題，在雙邊或多邊實(shí)踐中塑造著共同利益及普遍價(jià)值。不同時(shí)代的發(fā)展主題，使得中非能夠?qū)で蠊餐?chǎng)、開展行動(dòng)、促成妥協(xié)，以肩負(fù)的責(zé)任創(chuàng)立跨國(guó)威脅時(shí)代的國(guó)際秩序。

中非共識(shí)的不斷達(dá)成，一再折射出雙方在歷史過程中對(duì)統(tǒng)一制度和發(fā)展秩序的創(chuàng)造具有的歷史必然性。中非已認(rèn)識(shí)到雙方關(guān)系的發(fā)展，依賴于一個(gè)更加穩(wěn)定機(jī)制的創(chuàng)建。中非關(guān)系取得的成效，已為雙方在當(dāng)前和今后制定出更具活力的戰(zhàn)略奠定了基石。根據(jù)不同階段主題作出不同外交調(diào)整，是符合國(guó)際趨勢(shì)及發(fā)展之需的。

中非關(guān)系的國(guó)際貢獻(xiàn)，盡管還達(dá)不到完全左右世界決策的程度，雙方關(guān)系的建構(gòu)是比較新近的事態(tài)，所產(chǎn)生的國(guó)際影響力也是有限的，但是，雙方正在利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過共享發(fā)展主題而鍛造出一種力量，使相互間的組織、合作更加有效，使人類更加安全、繁榮。當(dāng)前的中非越來越有能力在變換的世界格局中定位彼此間的關(guān)系。雙方的互動(dòng)已是國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)型的踐履者。

三、中非關(guān)系對(duì)國(guó)際政治的塑造之困境及前景

中非在獲得獨(dú)立自主權(quán)后，雙方關(guān)系就為國(guó)際政治注入了新的內(nèi)涵：既帶動(dòng)了各自的發(fā)展，也給廣大發(fā)展中國(guó)家樹立了典范，同時(shí)也為國(guó)際政治譜寫出新氣象，并動(dòng)搖了傳統(tǒng)國(guó)際政治只是大國(guó)之間博弈，或大國(guó)不斷支配小國(guó)的傳統(tǒng)定論。

現(xiàn)實(shí)表明，只要中非繼續(xù)保持既有的姿態(tài)，一如既往地走下去，雙方間關(guān)系及所產(chǎn)生的國(guó)際影響力將繼續(xù)煥發(fā)出生機(jī)。但是，所面臨的困境，卻使得這一切承受著考驗(yàn)。這不僅是因?yàn)殡p方間關(guān)系本身存在著問題，而且一系列多邊因素也在無情地沖擊著它。

就中非本身來看，基于全球國(guó)際政治快速反應(yīng)的角度，雙方仍存在著技能不足、資源有限的問題。中非有待在政策和實(shí)踐上加強(qiáng)攻勢(shì)，才能在國(guó)際層面令人信服地采取行動(dòng)。中非有待加強(qiáng)應(yīng)急管理國(guó)際事務(wù)，及對(duì)內(nèi)外危機(jī)作出集體反應(yīng)的能力。加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，已是雙方不可回避的當(dāng)前問題。

就雙方關(guān)系來看，盡管到目前，中非在經(jīng)貿(mào)、投資等上已有巨大合作，但在這些合作中，文化、價(jià)值觀成分卻極度低下?？v然，國(guó)家“通常執(zhí)行能提高國(guó)家聲望，或者說使本國(guó)經(jīng)濟(jì)……政治、技術(shù)、軍事……被別國(guó)承認(rèn)的政策”［3］120就可產(chǎn)生戰(zhàn)略效益，但國(guó)家更需要以價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)建立更加長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略。推進(jìn)價(jià)值觀外交已是歷史必然。就中國(guó)而言，需要輸出價(jià)值觀外交，才能使非洲從深層次上接納中國(guó)，才能夠塑造出一個(gè)接近自身或與自身相差無幾的伙伴，才能確保永恒競(jìng)爭(zhēng)力的獲得。這是中國(guó)在非洲走得更遠(yuǎn)，保證非洲這個(gè)可合作的對(duì)象不再落入美國(guó)等西方大國(guó)之手的策略。

就中非目前的合作結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)合作高于政治合作。對(duì)此，可借鑒美國(guó)目前在東南亞的行動(dòng)。當(dāng)下，美國(guó)與東南亞拉近關(guān)系，是以較高的政治立意為出發(fā)點(diǎn)的。盡管美國(guó)也努力將大型企業(yè)推向東南亞，但是與美國(guó)在這些地區(qū)從政治上著手來看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯得小打小鬧。從政治上開啟外交，是美國(guó)在東南亞保障一切的條件。于此，中非須待更多地從政治上推進(jìn)雙邊關(guān)系。

中非合作空間依然很大。雙方需要從立法上保證更多合作項(xiàng)目和內(nèi)容的運(yùn)作，以防突發(fā)事件爆發(fā)或（次）地區(qū)局勢(shì)變動(dòng)而產(chǎn)生不利影響。鑒于當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)中國(guó)家間難以完全整合的態(tài)勢(shì)，在處理共同面對(duì)的問題上較易表現(xiàn)出集體能力分散的情形，中非需要繼續(xù)在共享發(fā)展與外交努力之間保持平衡，在作出承諾及承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)堅(jiān)持誠(chéng)信，在與其他國(guó)家分享不同看法的同時(shí)提供具有主導(dǎo)性而非注腳般的見解。

在未來，中非合作同樣不能忽視國(guó)際局勢(shì)，需要根據(jù)變化了的局勢(shì)調(diào)整政策，排除不利于雙方關(guān)系推進(jìn)的因素，努力塑造出關(guān)于適當(dāng)回應(yīng)的共識(shí)，以使雙邊關(guān)系朝著縱深方向挺進(jìn)。

綜上所述，中非關(guān)系對(duì)國(guó)際政治的貢獻(xiàn)既包含了國(guó)際主導(dǎo)角色的建構(gòu)，也離不開平等意識(shí)和發(fā)展秩序的建構(gòu)。中非關(guān)系的國(guó)際貢獻(xiàn)是一個(gè)集結(jié)思路、膽識(shí)和制度的過程。盡管當(dāng)代的中非不能為世界事務(wù)完全決定決策，但是雙方關(guān)系已成為一股有效的影響力。當(dāng)前，在國(guó)家間聯(lián)合行動(dòng)某種程度效率不高或遲緩的情況下，中非之間的合作則表現(xiàn)得十分具有活力，雙方在一致性共識(shí)基礎(chǔ)上形成的外交關(guān)系所產(chǎn)生的影響，已超出了各自作為獨(dú)立國(guó)家具有的能量。作為一種事實(shí)，中非關(guān)系對(duì)國(guó)際政治的貢獻(xiàn)，既體現(xiàn)了中非彼此間既得利益的獲得，也彰顯了雙方在跨國(guó)危機(jī)和挑戰(zhàn)存在的情況下之生存策略。對(duì)于未來的道路，雙方只有在壓力之中攜手克服困境，才能創(chuàng)造出有利于國(guó)際政治格局優(yōu)化的更多因素。

注 釋：

① 包括西方國(guó)家之間的組合，也包括西方國(guó)家與非西方之間的組合。

② 關(guān)于“負(fù)責(zé)任主權(quán)”的說明：“負(fù)責(zé)任主權(quán)是由非洲政治家、學(xué)者弗朗西斯·鄧（Francis Deng）在20世紀(jì)90年代最先提出來的，負(fù)責(zé)任主權(quán)意味著‘國(guó)家政府有義務(wù)保障國(guó)民最低水準(zhǔn)的安全和社會(huì)福祉，對(duì)本國(guó)國(guó)民和國(guó)際社會(huì)均負(fù)有責(zé)任’”。出處見［1］。

③ 蘇加諾語。

［1］〔美〕布魯斯·瓊斯，卡洛斯·帕斯夸爾，斯蒂芬·約翰·斯特德曼.權(quán)力與責(zé)任：構(gòu)建跨國(guó)威脅時(shí)代的國(guó)際秩序［M］.秦亞青，朱立群，王燕，等，譯.北京：世界知識(shí)出版社，2009.

［2］石磊.中非合作論壇是哪一年成立的？它是一個(gè)什么樣的 論 壇？［EB／OL］.http：／／china.qianlong.com／4352／2006／10／19／2502＠3469062.htm，2006－10－20／2012－11－08.

［3］〔美〕威廉·內(nèi)斯特.國(guó)際關(guān)系：21世紀(jì)的政治與經(jīng)濟(jì)［M］.姚遠(yuǎn)，汪恒，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2005.