段汝和，陳建新，陳新亮

（1.河北北方學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，河北 張家口075000；2.河北北方學(xué)院 科研處，河北 張家口075000；3.河北北方學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院，河北 張家口075000）

隨著中國(guó)高等教育快速步入大眾化，高校招生形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)許多新問題，面臨許多新挑戰(zhàn)。特別是近幾年，省市屬地方院校面臨生源危機(jī)的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了招不夠、不報(bào)到、留不住、轉(zhuǎn)專業(yè)等一系列突出問題，制約了地方院校的生存發(fā)展，成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及全體教工最關(guān)心的問題，也受到了社會(huì)的關(guān)注。

一、地方院校招生面臨的問題與挑戰(zhàn)

近兩年，地方院校招生形勢(shì)異常嚴(yán)峻，有的地方院校只能完成招生計(jì)劃的一半，個(gè)別高職院校招生甚至不及計(jì)劃的1／4，面臨關(guān)閉的邊緣。具體講，地方院校在招生過程中遇到了“五放棄”現(xiàn)象。

（一）放棄報(bào)名或高考

應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考的人數(shù)逐年增加，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年高考棄考人數(shù)達(dá)到84萬(wàn)，占當(dāng)年高考人數(shù)的10%。自2009—2012年，中國(guó)應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考的人數(shù)累計(jì)已經(jīng)超過300萬(wàn)，接近4年報(bào)考總?cè)藬?shù)的一成。

（二）放棄填報(bào)志愿

隨著考生從“上大學(xué)”到“選大學(xué)”觀念的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的上線考生因成績(jī)不理想而主動(dòng)選擇復(fù)讀，放棄填報(bào)志愿，受沖擊最大的首當(dāng)?shù)胤皆盒！?jù)統(tǒng)計(jì)，2011年山東有967所院校生源不滿，更有甚者，幾十所院校竟然遭遇零投檔，最后二本一志愿缺額近2萬(wàn)個(gè)，高職缺額近4.2萬(wàn)個(gè)。

（三）放棄報(bào)到

被錄取新生不報(bào)到的現(xiàn)象越來(lái)越多，特別是地方院校尤為嚴(yán)重。安徽省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年該省本科報(bào)到率約為90%，專科報(bào)到率僅80%左右。即使是地方公辦本科院校，每年也有10%左右的不報(bào)到率，高職高專的比例還會(huì)更高，部分民辦高校的報(bào)到率甚至不到50%。

（四）放棄上學(xué)

剛報(bào)到就退學(xué)，大學(xué)新生的“閃退”現(xiàn)象也屢見不鮮。一些學(xué)生在大學(xué)報(bào)到兩三天后就因各種原因“閃退”，重新坐到高三的課堂上備戰(zhàn)高考。每年高校新生開學(xué)最初的一個(gè)月里都會(huì)陸續(xù)有學(xué)生因各種原因退學(xué)。

（五）放棄專業(yè)或轉(zhuǎn)專業(yè)

報(bào)到后對(duì)所學(xué)專業(yè)不滿意，要求轉(zhuǎn)專業(yè)的新生越來(lái)越多。特別是合并組建的地方院校，專業(yè)多，專業(yè)跨類大，專業(yè)報(bào)名人數(shù)冷熱不均，錄取過程中難以滿足全部考生的第一專業(yè)志愿。因此，要求轉(zhuǎn)專業(yè)的現(xiàn)象越來(lái)越多，如不能滿足專業(yè)要求就退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)。

二、地方院校生源危機(jī)原因探析

生源危機(jī)直接關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，讓部分地方院校頭痛不已。而造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，是多種因素綜合疊加的結(jié)果。具體講，有以下7個(gè)方面的主要影響因素。

（一）高等教育大眾化的影響

高校擴(kuò)招使招生形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，從高校選考生逐漸演變?yōu)榭忌x高校，由原來(lái)的“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代與精英教育階段，高等教育是稀缺資源，國(guó)家對(duì)大學(xué)生實(shí)行“兩包”政策，即“包上學(xué)經(jīng)費(fèi)，包畢業(yè)分配”，在此前提下，大學(xué)生是社會(huì)驕子，高校是象牙塔，招生盡可放心，只要設(shè)一個(gè)專業(yè)就有學(xué)生報(bào)考，高校掌握著考生是否被錄取的決定權(quán)，高校招生完全是賣方市場(chǎng)。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育大眾化的來(lái)臨，中國(guó)各類高校在校生總?cè)藬?shù)從2003年的1 900萬(wàn)人增加到2011的年3 167萬(wàn)人；高校每年錄取人數(shù)不斷增加，從1998年的108萬(wàn)人到2012年的685萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.76%增加到2012年的30%；全國(guó)高考平均錄取率也大為提高，從1977年的4.9%到1998年的36%再到2012年75%，個(gè)別省市如北京已超過80%。上大學(xué)已不是什么難事，考生選擇高校的余地增大，主動(dòng)權(quán)在考生手里，高校招生已轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，也就是說，不僅是高校在選擇考生，更是考生在選擇高校，對(duì)地方院校而言尤其如此。

（二）高考適齡人口持續(xù)下降的影響

高考適齡人口不斷下降是導(dǎo)致高校生源危機(jī)的直接原因。中國(guó)高考人數(shù)在2008年達(dá)到1 050萬(wàn)人的最高點(diǎn)，而后開始下滑到2012年的915萬(wàn)人，4年間減少了135萬(wàn)人。另一方面，全國(guó)高校招生人數(shù)卻不斷增加，從2008年的599萬(wàn)人持續(xù)增長(zhǎng)到2012年的685萬(wàn)人，4年增加了86萬(wàn)人，此消彼長(zhǎng)造成了高校生源危機(jī)。據(jù)預(yù)測(cè)，這種態(tài)勢(shì)將延續(xù)至2020年。高考生源繼續(xù)下滑，而錄取規(guī)模卻仍在持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)可能出現(xiàn)“招多于報(bào)”的局面。

（三）高等教育國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的影響

近年來(lái)，港澳等境外院校參與競(jìng)爭(zhēng)，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯［1］。目前中國(guó)的出國(guó)留學(xué)人數(shù)每年以近20%的速度增長(zhǎng)，而高中生出國(guó)人數(shù)占總留學(xué)人數(shù)的22.6%。教育部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年有84萬(wàn)高中畢業(yè)生放棄高考，其中21.1%的學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)。2012年中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到39.96萬(wàn)人，與上年同比增長(zhǎng)了17.65%。中國(guó)已成為美國(guó)最大的本科生生源地。另?yè)?jù)報(bào)道，2012年到香港參加SAT（學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試）考試的內(nèi)地高中生達(dá)4萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)了約100%。港澳等境外院校的教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)前景等優(yōu)勢(shì)對(duì)內(nèi)地考生極具吸引力。可以肯定，在未來(lái)幾年里，港澳等境外高校在大陸招生的數(shù)量仍將不斷遞增，這無(wú)疑對(duì)內(nèi)地生源競(jìng)爭(zhēng)更是雪上加霜。

（四）國(guó)內(nèi)高校爭(zhēng)奪激烈的影響

近幾年來(lái)，中國(guó)高校的數(shù)量也在不斷增加，加劇了原本極為激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)普通高校由1998年的1 022所增加到2012年的2 138所，增長(zhǎng)了1倍多。為了能夠在激烈的生源大戰(zhàn)中取勝，各高校各顯神通。而地方院校在基礎(chǔ)條件、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資力量配置、專項(xiàng)資金投入等方面都不占優(yōu)勢(shì)，無(wú)法與重點(diǎn)大學(xué)相比，處于弱勢(shì)地位。

（五）高校畢業(yè)生就業(yè)難的影響

就業(yè)前景是考生報(bào)考志愿的風(fēng)向標(biāo)，與生源數(shù)量息息相關(guān)。目前考生在填報(bào)高考志愿時(shí)第一考慮的就是未來(lái)的就業(yè)問題。因此，高校的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量對(duì)高校的招生具有深遠(yuǎn)的影響［2］。近年來(lái)，隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生面臨著前所未有的就業(yè)壓力，就業(yè)形勢(shì)逐年嚴(yán)峻。一方面，許多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，就業(yè)問題導(dǎo)致了新的“讀書無(wú)用論”，使許多農(nóng)村孩子放棄上學(xué)；另一方面，名牌高校畢業(yè)生在就業(yè)途徑上要比地方院校寬廣得多，學(xué)生的學(xué)業(yè)條件、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面比地方院校的畢業(yè)生也要優(yōu)越得多，這使地方院校的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量大打折扣，影響了學(xué)生的報(bào)考。

（六）高校招生收費(fèi)政策的影響

交費(fèi)上學(xué)增加了求學(xué)成本，對(duì)地方院校生源的影響是必然的。一方面增加了貧困生的求學(xué)難度，使貧困家庭學(xué)子望而生畏；另一方面，部分考生出于對(duì)上大學(xué)投入與回報(bào)的考慮，選擇放棄上學(xué)。雖然生源下降，但很多地方院校仍在擴(kuò)招，教學(xué)條件和師資力量卻沒能相應(yīng)得到改善，致使教學(xué)質(zhì)量下滑，高校的社會(huì)聲譽(yù)和地位每況愈下。這也從一個(gè)側(cè)面反映了地方院校的尷尬，即學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)的依賴程度過高，招生數(shù)量決定了學(xué)校收入。名牌院校學(xué)費(fèi)相對(duì)較低，地方院校卻學(xué)費(fèi)較高，這無(wú)疑影響了地方院校生源。

（七）地方院校教學(xué)質(zhì)量危機(jī)的影響

地方院校生源危機(jī)歸根結(jié)底是教學(xué)質(zhì)量危機(jī)。學(xué)校的地位與綜合實(shí)力決定了學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力，這是學(xué)生填報(bào)志愿考慮的首要因素。地方院校知名度低，辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱，師資力量配置不齊，教學(xué)質(zhì)量與效果欠佳。并且大多數(shù)地方院校位于中小城市，交通不便，信息不暢，無(wú)論從信息的獲取、就業(yè)的機(jī)會(huì)、辦事的便利都無(wú)法與中心城市相比，這在一定程度上也成為影響考生報(bào)考的因素之一。

三、地方院?；馍次C(jī)的對(duì)策研討

如何化解生源危機(jī)是擺在地方院校面前十分迫切而現(xiàn)實(shí)的難題，地方院校要轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，深化改革，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，可以采取以下措施：

（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，以實(shí)力吸引考生

1.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教育質(zhì)量。解決生源問題的根本在于加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力。地方院校要努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快以提高質(zhì)量為核心的教學(xué)內(nèi)容、方法和手段的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，整合教育資源，提高學(xué)科建設(shè)水平，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力［3］，贏得社會(huì)信任。

2.創(chuàng)建辦學(xué)特色，以特色取勝。高校發(fā)展的活力在于特色，若無(wú)特色就無(wú)生命力，以特色求生存，以特色求發(fā)展［4］。地方院校要正確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)需要為目標(biāo)，建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)體系，將基礎(chǔ)教育、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)招生預(yù)測(cè)和就業(yè)預(yù)測(cè)的統(tǒng)一，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科深度融合和優(yōu)化發(fā)展，組建特色鮮明的學(xué)科專業(yè)群，使各專業(yè)的招生、培養(yǎng)、就業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，凸顯辦學(xué)特色。只有這樣，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢，才能在日益激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（二）建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，以就業(yè)拉動(dòng)招生

高校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的高低直接影響到學(xué)校的招生數(shù)量與質(zhì)量。要強(qiáng)化服務(wù)學(xué)生的意識(shí)，建立集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)功能于一體的大學(xué)生綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)畢業(yè)生提高就業(yè)能力，正確認(rèn)識(shí)自己，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)；建立就業(yè)信息網(wǎng)站，為學(xué)校、畢業(yè)生和用人單位構(gòu)建一個(gè)相互交流的平臺(tái)；與用人單位廣泛交流，建立長(zhǎng)期性的合作關(guān)系；培育以學(xué)校為基礎(chǔ)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，讓大部分畢業(yè)生不出校門就能找到工作，達(dá)到文憑到手，工作到位的效果。這樣，才能得到考生和家長(zhǎng)的認(rèn)可。

（三）拓展對(duì)外交流合作渠道，吸引國(guó)外生源

地方院校要積極開展與國(guó)內(nèi)外名牌高校的交流合作，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，提高教師的科研能力和學(xué)術(shù)水平，優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大辦學(xué)項(xiàng)目與領(lǐng)域。如河北北方學(xué)院積極招收外國(guó)留學(xué)生，留學(xué)生規(guī)模已達(dá)510人，留學(xué)生生源國(guó)已達(dá)14個(gè)，學(xué)校國(guó)際交流日趨活躍，教育國(guó)際化合作不斷加強(qiáng)，拓寬了辦學(xué)渠道，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，提高了學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）樹立生源意識(shí)，打造生源基地

地方院校應(yīng)樹立生源意識(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)，有計(jì)劃、有目的地深入中學(xué)一線，與各個(gè)不同層次的學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，打造生源基地，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源，這是保證地方院校生源的有效渠道［5］。此外，地方院校要勇于打破招生的地域限制，拓展招生地域，跨省跨區(qū)招生，這是一條效果較好的招生途徑。

（五）把握錄取環(huán)節(jié)，提高招生效果

1.搞好招生策劃，健全招生機(jī)制。高校招生已由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，由簡(jiǎn)單變?yōu)閺?fù)雜，由階段性變?yōu)榻?jīng)常性，不確定性影響因素增多。因此，地方院校要高度重視招生工作，準(zhǔn)確分析招生形勢(shì)，統(tǒng)籌把握主客觀因素，用足用夠優(yōu)惠政策，搞好招生總體策劃，做到思路清晰、心中有數(shù)，把高校招生風(fēng)險(xiǎn)降到最低。學(xué)校應(yīng)加大分配制度改革力度，實(shí)施校、院兩級(jí)分工合作招生機(jī)制，讓全校各院系均來(lái)參與招生工作。打破過去各院系學(xué)生人多人少一個(gè)樣的平均分配體制，建立招生激勵(lì)機(jī)制，使各院系教職工的切身利益與招生人數(shù)直接相關(guān)，形成人人關(guān)心招生，為學(xué)校招生工作主動(dòng)獻(xiàn)智出力的新局面。

2.制訂科學(xué)的招生計(jì)劃。招生計(jì)劃是高校招生的頂層設(shè)計(jì)與基本依據(jù)，是招生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定招生計(jì)劃要統(tǒng)籌考慮國(guó)家的招生政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、就業(yè)情況及各地生源結(jié)構(gòu)與數(shù)量等因素，從而確定招生專業(yè)分布與地區(qū)投放數(shù)量。尤其在擴(kuò)大或限制專業(yè)招生等問題上必須引起足夠重視，把學(xué)校的生存與發(fā)展置于第一位，在“上、下、擴(kuò)、控”上做文章。一些沒有特色、沒有生源的專業(yè)要限招停招，而有特色有生源的專業(yè)則要擴(kuò)大招生。招生計(jì)劃力求科學(xué)、合理、可行。

3.加強(qiáng)招生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格招生政策。加強(qiáng)工作人員的思想政治教育，嚴(yán)格招生紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的招生工作隊(duì)伍，只有這樣才能取得廣大考生和家長(zhǎng)的信任。

4.加大招生宣傳力度，提升學(xué)校影響力。面對(duì)日益激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，地方院校應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各種宣傳媒介，辦好學(xué)校網(wǎng)站，動(dòng)員本校師生、校友主動(dòng)出擊，廣泛宣傳，讓更多的考生了解學(xué)校。

5.把握錄取過程，做好迎新及入學(xué)教育。細(xì)節(jié)決定成敗，地方院校要把握錄取過程中的生源變化情況，及時(shí)調(diào)整策略與計(jì)劃，取得最好的錄取效果。以周到細(xì)致的服務(wù)，做好迎新及入學(xué)教育，穩(wěn)定學(xué)生的專業(yè)思想，提高報(bào)到率。

總之，高考招生“買方市場(chǎng)”已經(jīng)形成，整體上生源不足是絕對(duì)的，但個(gè)體上的生源危機(jī)卻是相對(duì)的［6］。生源危機(jī)對(duì)每一所地方院校來(lái)說，既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，地方院校要牢固樹立危機(jī)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和特色意識(shí)，扎實(shí)工作，奮起直追，提升教育教學(xué)質(zhì)量，渡過難關(guān)，贏得生源。

［1］吳劍鋒.高校生源激烈競(jìng)爭(zhēng)的原因和對(duì)策［J］.莆田學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）：37－40.

［2］趙良君，申靜.高校生源質(zhì)量影響因素及對(duì)策研究［J］.繼續(xù)教育研究，2009，（7）：127－128.

［3］龐富忠，段汝和，陳建新.高等農(nóng)林?？茖W(xué)校招生并軌后面臨的機(jī)遇、困難及對(duì)策探討［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，1999，（7）：27－29.

［4］段汝和，陳建新.農(nóng)林院校錄取新生不報(bào)到的原因及對(duì)策［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2002，（5）：84－86.

［5］董剛，馮英，張海容.新建地方本科院校生源基地建設(shè)探究［J］.重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）：16－20.

［6］崔普亮.如何從根本上擺脫生源之困［N］.中國(guó)教育報(bào)，2013－7－2（05）.