中國的民怨來自何處？我的直觀感覺是社會正義的缺失。正義缺失是什么意思？簡單講，就是不講理。

中國在過去30年取得的經(jīng)濟(jì)成就，在全世界可以說首屈一指。中國徹底改變了自己的面貌，不再是窮困和饑餓，不再受人欺侮，也不再是“東亞病夫”。在世界歷史上，很少有這樣的大國在這樣短的時間內(nèi)發(fā)生這樣快的變化。特別是中國從改革開放前“閉關(guān)鎖國”的狀況，變成了全面開放、人民享有很大自由的國家。和世界上不論是發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家比起來，中國的經(jīng)濟(jì)成就令人羨慕。俄羅斯、日本、東歐、拉美，更不用說非洲國家，無論生活的提高、政治的進(jìn)步，還是國際地位的提升，誰也比不上我們。當(dāng)然，我并不是說我們已經(jīng)很好了，已經(jīng)是先進(jìn)國家了，我是說，我們進(jìn)步的速度確實(shí)叫人大為驚異。30年前任何人做夢也想不到有今天這樣的局面。

可是同樣叫人喪氣的是，社會的怨氣特別大，社會的矛盾也特別多。百姓在互相交談中，在網(wǎng)上的評論中，很少有人感到滿意，倒是牢騷特別多，還有所謂的“中國崩潰論”。馬路上吵架的人也多，火氣大，動不動就想打架。政府大概也有同樣的感覺，很怕社會不穩(wěn)，把穩(wěn)定視為壓倒一切的目標(biāo)。每逢國家有慶典，比如十一閱兵、奧運(yùn)會開幕、人大開會，就成了警察最忙的時候，三步一崗，五步一哨，連老太太都被動員出來巡邏，商店里連菜刀都不許隨便賣。這樣的情況在全世界恐怕也可算是獨(dú)一無二的。一方面大家生活都改善了，另一方面怨氣又這么大，到底是什么原因？外國人對此覺得無法解釋，我們自己也說不太清楚。

比較普遍的說法是貧富差距造成民怨。這不能說沒有根據(jù)。貧富差距到處可見，而且給人的眼球和神經(jīng)很大的刺激。民怨加劇是和經(jīng)濟(jì)增長同時發(fā)生的，它是收入差距不斷擴(kuò)大的結(jié)果。收入的不平衡隨著經(jīng)濟(jì)增長而加劇，因此不平衡造成的不滿也同樣在加強(qiáng)。當(dāng)前全國上下都注意如何緩解貧富差距，把克服收入不平衡看成緩解民怨一個最主要的方面。

可是客觀地比較一下，這個結(jié)論怕經(jīng)不起檢驗(yàn)。收入分配的不公固然可能引發(fā)怨氣，但是也未必，這同時取決于一系列其他因素。最可比的是香港地區(qū)。香港同樣是中國人，文化傳統(tǒng)是一樣的。相距不到100千米，每天都有幾十萬人出出進(jìn)進(jìn)。香港的基尼系數(shù)比內(nèi)地還高，2002年時是0.45，現(xiàn)在上升到了0.5。內(nèi)地的基尼系數(shù)是0.45，分配比香港還更公平一些。內(nèi)地相對較高的基尼系數(shù)主要是城鄉(xiāng)差別造成的，僅僅看城市或僅僅看農(nóng)村，各自的基尼系數(shù)都不到0.4，但是把二者合起來，不平等就特別大了。香港沒有農(nóng)村，它是一個城市地區(qū)，不存在城鄉(xiāng)差別，可是收入差距比有城鄉(xiāng)差別的內(nèi)地還要大。香港的面積又非常小，沒有地區(qū)間的差別。不像在內(nèi)地，東西之間自然條件有非常大的不同。這說明香港的收入不公完全是人為的。而內(nèi)地的分配不公部分是自然造成的，基尼系數(shù)大是可以理解的。在香港，距離很近的人之間收入的差別這樣大，比起遠(yuǎn)隔千里之外的人同樣的差距，引起的感受是極不相同的?？墒窃谙愀凼杖氩顒e并沒有引起社會的不穩(wěn)或很大的民怨。的確，香港也有它自己的問題，曾經(jīng)發(fā)生多次幾十萬人的大游行和靜坐示威。但主要不是因?yàn)槭杖敕峙?，而是政治原因。?nèi)地則不同。

民怨大的另一個說法是貪污腐化?？墒菑膰H比較來看，中國遠(yuǎn)不是最腐化的國家。政府腐敗是發(fā)展中國家的通病。全世界最腐化的國家集中在非洲，其次是南美洲。比較起來東南亞算好一點(diǎn)的。就拿我們的近鄰來看，印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、尼泊爾、泰國、柬埔寨、越南、俄羅斯等，它們在透明國際的廉潔排行榜中除了馬來西亞比我們好，其余都不如中國。中國排行第七十多位。印度、泰國排在第八十多位。印度尼西亞、菲律賓、越南、尼泊爾、柬埔寨都排在第一百位以后（2009年數(shù)據(jù)）。這些國家有沒有民怨我不知道，也很難調(diào)查。但是從國際上大部分學(xué)者對中國社會的觀察可知，中國的確是問題最多的國家之一。經(jīng)濟(jì)雖然很好，前景很不確定。問題不在經(jīng)濟(jì)上，而在社會中。

中國的民怨來自何處？我的直觀感覺是社會正義的缺失。正義缺失是什么意思？簡單講，就是不講理。古語說“有理走遍天下”?？墒乾F(xiàn)在，不跟你講理，所以有理沒用，有武力倒是有用的。不講理的人什么社會里都有，中國的特點(diǎn)是某些政府官員不講理，不主持正義，所以不講理變成了民怨。

一個社會是需要有正義的。大家都講理，不動武，講理能講得通，大家都服理，而不是服從武力，這是一個正常的社會。如果講理講不通，必須動武，這個社會就非常危險。正義從哪兒來？政府起著不可替代的作用。

政府有許多功能，但是最重要的功能是提供正義的服務(wù)。政府自己要講理，帶頭講理，政府還要幫助別人講理，這就是正義的服務(wù)。得人心者得天下，這是千真萬確的?？墒乾F(xiàn)在的某些政府官員不講理了，社會就陷入了危險。

中國每年有成千上萬件民告官的訴訟，但是勝訴的不到10%。更有甚者，某些地方政府還抓上訪求訴正義的人，關(guān)他們，打他們。還要打壓幫助百姓維權(quán)的律師，找他們的茬，罰他們的款。百姓伸張正義的道路非常艱難，成功的機(jī)會非常微小。社會陷入正義無望，于是民怨迭起，百姓也不再信任政府。每當(dāng)官民發(fā)生矛盾時，民眾不分是非，一概認(rèn)為政府是錯的。社會的秩序靠假話來維持，假作真時真亦假，假話說慣了，政府說真話百姓也不信，搞得政府百口莫辯。

收入差距和貪污腐化是社會矛盾的重要方面，但不是民怨的根源。把根源看錯了，治理就不能見效。既然問題的根子在某些政府官員不講理，全社會必須恢復(fù)講理的風(fēng)氣，尤其是政府必須帶頭講理。

（摘自群言出版社《中國人的焦慮從哪里來》 作者：茅于軾）