黎 慈

（江蘇警官學(xué)院， 江蘇 南京 210012）

場(chǎng)景教學(xué)法在公安院校行政法教學(xué)中的運(yùn)用

黎 慈

（江蘇警官學(xué)院， 江蘇 南京 210012）

公安教育從根本上說(shuō)是一種職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)警察職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，對(duì)實(shí)踐性教學(xué)提出更高的要求?！靶姓ā闭n程是關(guān)乎警察行政執(zhí)法的必修課，采用場(chǎng)景教學(xué)法授課，讓學(xué)生扮演角色親歷行政執(zhí)法場(chǎng)景，有助于提升學(xué)生對(duì)行政法律規(guī)范的理解和運(yùn)用能力，培養(yǎng)出優(yōu)良的公安執(zhí)法后備力量。因此，研究“行政法”課程中場(chǎng)景教學(xué)法的具體運(yùn)用，探尋場(chǎng)景教學(xué)法有效實(shí)施的保障措施，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前公安院校教學(xué)改革的重要組成部分。

場(chǎng)景教學(xué)法；公安院校；行政法

公安部于2008 年8 月發(fā)布《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招改意見(jiàn)》），確定了公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的目標(biāo)，即“培養(yǎng)和造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型公安專(zhuān)門(mén)人才”。為此，特別強(qiáng)調(diào)突出實(shí)踐教學(xué)，具體要求以“學(xué)為用”、“練為戰(zhàn)”為指導(dǎo)，充分吸納警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展教法創(chuàng)新，面向基層，面向?qū)崙?zhàn)，精講多練?！靶姓ā笔枪苍盒５囊婚T(mén)必修課，其主要內(nèi)容關(guān)涉公安行政許可、公安行政處罰、公安行政強(qiáng)制等諸多方面，這些內(nèi)容緊貼公安行政執(zhí)法實(shí)踐，其實(shí)踐性尤為突出，教學(xué)過(guò)程應(yīng)當(dāng)更加注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，緊緊圍繞學(xué)生執(zhí)法實(shí)踐能力培養(yǎng)這一宗旨，創(chuàng)設(shè)符合課程特點(diǎn)和要求的教學(xué)模式。場(chǎng)景模擬教學(xué)法具有很強(qiáng)的針對(duì)性、 實(shí)踐性、 開(kāi)放性和師生互動(dòng)性，是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的教學(xué)方法，符合“行政法”課程的授課實(shí)際，有利于促進(jìn)公安院校招錄培養(yǎng)體制改革目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

一、場(chǎng)景教學(xué)：公安院校行政法教學(xué)改革的新路徑

所謂“場(chǎng)景教學(xué)法”，是指在教師的指導(dǎo)下，圍繞教學(xué)主題，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和要求，在模擬的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景中，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生扮演某個(gè)角色，按事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程進(jìn)行講解和演練，讓學(xué)生從中領(lǐng)悟教學(xué)內(nèi)容，身臨其境地去體驗(yàn)所扮演的角色，進(jìn)而進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練的一種親歷式教學(xué)方法。[1]“場(chǎng)景教學(xué)法”在“行政法”課程中的運(yùn)用，使得學(xué)生不再只是被動(dòng)地吸納、領(lǐng)會(huì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，而是在親身體驗(yàn)中自覺(jué)地將理論知識(shí)與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，在潛移默化中不斷提升自身觀(guān)察能力、分析歸納能力、語(yǔ)言組織表達(dá)能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。具體而言，場(chǎng)景教學(xué)法在公安院校“行政法”授課中運(yùn)用，主要具有如下現(xiàn)實(shí)意義：

（一）符合公安教育是職業(yè)教育的基本定位

孟建柱同志曾在浙江調(diào)研時(shí)指出：公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要求民警有很高的政治素質(zhì)，還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高的職業(yè)素養(yǎng)。[2]公安教育是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要保障，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)公安事業(yè)后備力量、培訓(xùn)在職民警、創(chuàng)新警務(wù)理論等重要職責(zé)。從本質(zhì)上說(shuō)，公安教育是一種職業(yè)教育。為此，《招改意見(jiàn)》中就明確要突出警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)，即通過(guò)對(duì)現(xiàn)有普通學(xué)歷教育的課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)手段以及教學(xué)資源配置的全面調(diào)整、科學(xué)優(yōu)化和大膽創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)核心能力，培養(yǎng)公安工作急需的專(zhuān)門(mén)人才。

場(chǎng)景模擬教學(xué)法要求教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和背景材料創(chuàng)設(shè)相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性環(huán)境，學(xué)生在仿真場(chǎng)景中扮演相應(yīng)角色，身臨其境地按設(shè)定崗位的職責(zé)、任務(wù)、工作程序等進(jìn)行實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練。[3]“行政法”課程授課中運(yùn)用場(chǎng)景教學(xué)法，有助于形成這樣一種景象：一個(gè)公安院校畢業(yè)的學(xué)生在走上公安職業(yè)崗位后，對(duì)于現(xiàn)有的法律條文能夠運(yùn)用自如，能十分熟練地解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，場(chǎng)景教學(xué)法的實(shí)施，對(duì)于培養(yǎng)具備崇尚法律、恪守法律職業(yè)道德的精神品質(zhì)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、身心健康的應(yīng)用型公安執(zhí)法人才也具有重要作用。

（二）促進(jìn)實(shí)踐性教學(xué)與理論教學(xué)關(guān)系的妥善處理

公安教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其主體工程應(yīng)當(dāng)包括理論知識(shí)教育、實(shí)踐能力培養(yǎng)和職業(yè)道德教育，而后兩者的培養(yǎng)無(wú)法脫離實(shí)踐性教學(xué)。盡管公安教育的實(shí)踐性很強(qiáng)，但同樣依賴(lài)?yán)碚摰挠行е笇?dǎo)。因此，公安教育需要實(shí)踐性教學(xué)體系與理論教學(xué)體系并行不悖、相互協(xié)調(diào)、相輔相成，充分、有機(jī)地結(jié)合?！皥?chǎng)景教學(xué)法”引入行政法教學(xué)，將學(xué)生置身于執(zhí)法實(shí)踐的情景中，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，教師在其中發(fā)揮的是組織、指導(dǎo)作用。全過(guò)程的參與有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，促使他們主動(dòng)思考、分析問(wèn)題，自覺(jué)把書(shū)本知識(shí)予以靈活運(yùn)用，在親身體驗(yàn)中自覺(jué)地將行政法的理論知識(shí)與公安行政執(zhí)法實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，提高運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）保障公安機(jī)關(guān)依法行政目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告明確提出要“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，確?！耙婪ㄖ螄?guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成”。公安機(jī)關(guān)作為政府的工作部門(mén)，其任務(wù)在于維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，因而也被賦予相當(dāng)廣泛的行政權(quán)力，如最常見(jiàn)的行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等。這些行政權(quán)如何依法行使，是公安機(jī)關(guān)依法行政的重要保障，直接關(guān)系到法治政府能否真正建成?！皥?chǎng)景教學(xué)法”引入行政法教學(xué)，有利于學(xué)生在模擬角色、參與討論過(guò)程中增強(qiáng)法律意識(shí)、鍛煉法律思維，從而提升學(xué)生對(duì)行政法律規(guī)范的理解和運(yùn)用能力，有效促進(jìn)公安院校學(xué)生形成“按法律辦事”的習(xí)慣。因此，應(yīng)當(dāng)站在培養(yǎng)適應(yīng)依法行政建設(shè)需求的人民警察角度去理解場(chǎng)景教學(xué)方法運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

二、場(chǎng)景教學(xué)法在公安院校行政法教學(xué)中的具體運(yùn)用

公安院校行政法教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)確定適合于場(chǎng)景教學(xué)的內(nèi)容。根據(jù)公安部制定的“公安招改”后各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案附表3，筆者認(rèn)為，“行政法”課程中適合于場(chǎng)景教學(xué)的最重要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：一是行政案件受理；二是行政處罰程序；三是行政強(qiáng)制程序；四是行政聽(tīng)證程序。其中，行政處罰簡(jiǎn)易程序（實(shí)踐中更多被稱(chēng)為“當(dāng)場(chǎng)處罰”）是基層公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中經(jīng)常運(yùn)用的處罰方式，但實(shí)踐中違反《行政處罰法》中關(guān)于簡(jiǎn)易程序規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生。法學(xué)專(zhuān)業(yè)、公安專(zhuān)業(yè)的本專(zhuān)科學(xué)生是未來(lái)的執(zhí)法者，應(yīng)當(dāng)牢固掌握《行政處罰法》中關(guān)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)定。為此，筆者試圖以行政處罰的當(dāng)場(chǎng)處罰程序?yàn)閳?chǎng)景教學(xué)的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)爭(zhēng)議的“行人闖紅燈”這一熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置教學(xué)情境，由學(xué)生扮演“交警”與“闖紅燈的行人”，演繹公安行政處罰的簡(jiǎn)易程序，展現(xiàn)對(duì)場(chǎng)景教學(xué)法的具體組織運(yùn)行全景。

首先，教師通過(guò)“展示授課思路圖”介紹場(chǎng)景教學(xué)內(nèi)容，具體包括五個(gè)階段：第一階段為第一次表演。第二階段具體包括觀(guān)看實(shí)例視頻、同學(xué)評(píng)議。第三階段為教師講解“行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用”。第四階段為兩名同學(xué)重新進(jìn)行表演。第五階段為教師點(diǎn)評(píng)。然后，進(jìn)入本單元場(chǎng)景教學(xué)的具體實(shí)施。

第一階段：引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行第一次表演。教師“播放幻燈片”介紹演練要求：（1）演練內(nèi)容：交警當(dāng)場(chǎng)處罰“闖紅燈”行人。（2）角色安排：由兩名學(xué)生表演，其中一人扮演“闖紅燈”行人，一人扮演執(zhí)法“交警”。（3）表演依據(jù)：由兩名同學(xué)根據(jù)課前自行閱讀的法律法規(guī)、街頭實(shí)地考察交通警察當(dāng)場(chǎng)處罰等渠道獲取的信息進(jìn)行表演。（4）表演場(chǎng)景：紅燈下（播放幻燈片，展示紅燈，設(shè)置場(chǎng)景）。學(xué)生在這一階段的活動(dòng)：（1）兩名學(xué)生模擬表演：紅燈亮了，一位“行人”視而不見(jiàn)，悠閑地過(guò)馬路，一名“交警”發(fā)現(xiàn)后，對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰。（2）其他同學(xué)觀(guān)看表演，對(duì)照《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序法律規(guī)定，思考表演者“交警”實(shí)施的程序是否合法。本階段的教學(xué)目的在于：一是檢測(cè)學(xué)生課前預(yù)習(xí)《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序法律規(guī)定的效果；二是檢測(cè)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中交警實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰遵循程序的觀(guān)察能力；三是增強(qiáng)學(xué)生的執(zhí)法程序意識(shí)。

第二階段：引導(dǎo)學(xué)生觀(guān)看實(shí)例視頻、評(píng)議第一次表演。首先，教師播放實(shí)例視頻——《北京交警對(duì)行人違法過(guò)馬路實(shí)施處罰》，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)照視頻理解《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序法律規(guī)定，對(duì)第一次模擬表演中“交警”適用簡(jiǎn)易程序處罰的合法性進(jìn)行思考。接著，由同學(xué)們對(duì)照《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)例視頻，指出表演中“交警”當(dāng)場(chǎng)處罰的程序不合法之處。本階段的教學(xué)目的在于：一是激發(fā)學(xué)生課堂參與的積極性；二是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探究問(wèn)題的能力；三是提升全體學(xué)生的程序意識(shí)。

第三階段：教師講解“行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用”。教師結(jié)合學(xué)生的第一次實(shí)務(wù)模擬表演、視頻資料、學(xué)生的評(píng)議，有針對(duì)性地講解簡(jiǎn)易程序的具體內(nèi)容。本階段的教學(xué)目的在于：一是讓學(xué)生關(guān)注程序運(yùn)行過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)；二是引導(dǎo)學(xué)生正確把握行政處罰簡(jiǎn)易程序的具體內(nèi)容；三是培養(yǎng)學(xué)生的程序意識(shí)。

第四階段：引導(dǎo)學(xué)生重新進(jìn)行表演。教師“播放幻燈片”介紹演練要求：（1）演練內(nèi)容：交警當(dāng)場(chǎng)處罰“闖紅燈”行人。（2）角色安排：由第一次表演的兩名學(xué)生重新表演。（3）表演依據(jù)：由兩名同學(xué)根據(jù)從上述視頻資料、同學(xué)評(píng)議情況、教師講解所獲信息進(jìn)行重新表演。（4）表演場(chǎng)景：紅燈下（播放幻燈片，展示紅燈，設(shè)置場(chǎng)景）。學(xué)生在這一階段的活動(dòng)：（1）兩名學(xué)生重新模擬表演：紅燈亮了，一位“行人”視而不見(jiàn)，悠閑地過(guò)馬路，一名“交警”發(fā)現(xiàn)后，對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰。（2）其他同學(xué)觀(guān)看表演，進(jìn)一步把握簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容。本階段的教學(xué)目的在于：一是引導(dǎo)學(xué)生自我糾正不合法的程序；二是通過(guò)授課前后對(duì)比，檢測(cè)教學(xué)效果；三是進(jìn)一步強(qiáng)化全體學(xué)生的程序意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)法能力。

第五階段：教師評(píng)議。教師引導(dǎo)全體學(xué)生對(duì)兩名同學(xué)的第一次、第二次表演進(jìn)行比較，肯定表演同學(xué)及參與觀(guān)看評(píng)議同學(xué)的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，提示全體學(xué)生通過(guò)本次課的學(xué)習(xí)，需要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)：一是要求學(xué)生掌握行政處罰簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容；二是希望學(xué)生在今后執(zhí)法工作中能遵守法律程序；三是希望學(xué)生在今后生活中，自覺(jué)遵守道路交通安全法規(guī)，做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的人。

總之，本次課采用場(chǎng)景教學(xué)法對(duì)《行政處罰簡(jiǎn)易程序》進(jìn)行授課，遵循“學(xué)生模擬表演”（根據(jù)預(yù)習(xí)進(jìn)行第一次表演）——“觀(guān)看實(shí)例視頻資料”——“全體學(xué)生評(píng)議”——“教師講解”——“學(xué)生模擬表演”（在評(píng)議講授后進(jìn)行重新表演）——“教師總結(jié)”等環(huán)節(jié)進(jìn)行，取得很好的教學(xué)效果：一是全體學(xué)生能積極參與，實(shí)現(xiàn)了“師生互動(dòng)”、“生生互動(dòng)”的良好局面；二是達(dá)到了“寓教于樂(lè)”，使全體學(xué)生掌握了行政處罰簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容；三是鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力、對(duì)法律法規(guī)的理解適用能力，為學(xué)生今后的執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)；四是培養(yǎng)了學(xué)生的法律意識(shí)，提高了學(xué)生的法治素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。

三、行政法教學(xué)中實(shí)施場(chǎng)景教學(xué)法的保障措施

（一）創(chuàng)新教師育人為本的教育理念

“理念決定行動(dòng)”，創(chuàng)新教師的教育理念是場(chǎng)景教學(xué)法有效實(shí)施的前提。公安院校承擔(dān)“行政法”課程授課的教師應(yīng)當(dāng)順應(yīng)公安教育改革的需要，除了應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施場(chǎng)景教學(xué)的重要性和必要性，明確場(chǎng)景教學(xué)的目標(biāo)和核心內(nèi)容外，更重要的是要改變?cè)趥鹘y(tǒng)“行政法”教學(xué)模式下形成的片面強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)主導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到“教育不應(yīng)僅僅是人以自身為主體改造客體的行為，而且還應(yīng)是人與人之間作為平等主體的交往行為”，[4]踐行以學(xué)生為本的教學(xué)核心價(jià)值理念，在教學(xué)活動(dòng)中重視學(xué)生的個(gè)性和需要，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，讓學(xué)生參與到教學(xué)活動(dòng)中，真正確立學(xué)生的主體地位。

（二）提升教師場(chǎng)景教學(xué)的能力素質(zhì)

場(chǎng)景教學(xué)法實(shí)施過(guò)程中，教師不再是傳統(tǒng)授課中的“主演”，而是變身為幕后的“導(dǎo)演”：課前，教師應(yīng)選擇適合場(chǎng)景教學(xué)的內(nèi)容，并根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和背景材料創(chuàng)設(shè)相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性環(huán)境；學(xué)生在場(chǎng)景表演活動(dòng)中，教師對(duì)學(xué)生的“演出”予以全過(guò)程的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，組織、督促和檢查情景活動(dòng)的有序開(kāi)展；學(xué)生場(chǎng)景表演活動(dòng)結(jié)束后，教師還需要總結(jié)活動(dòng)的開(kāi)展情況，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，在綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的表現(xiàn)與能力時(shí)，要善于使用鼓勵(lì)性甚至贊賞性的語(yǔ)言，增強(qiáng)學(xué)生自信心與成就感，為場(chǎng)景教學(xué)法的后續(xù)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。可見(jiàn)，相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)的“填鴨式”講授模式，場(chǎng)景教學(xué)法對(duì)教師提出了更高的要求?！靶姓ā闭n程的授課教師必須具有豐富的行政法理論知識(shí)和行政執(zhí)法的實(shí)踐技能，有較強(qiáng)的行政執(zhí)法實(shí)際場(chǎng)景設(shè)計(jì)能力和演練調(diào)控能力，以及較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。為此，教師應(yīng)當(dāng)走出校門(mén)，到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，體驗(yàn)具體行政執(zhí)法活動(dòng)，尤其是執(zhí)法程序的運(yùn)行過(guò)程；到其他公安院校進(jìn)行教學(xué)觀(guān)摩，開(kāi)展教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施方面的切磋；參加相關(guān)實(shí)踐性教學(xué)方法研討會(huì)，聽(tīng)取有效意見(jiàn)，不斷完善“行政法”場(chǎng)景教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施。

（三）增強(qiáng)學(xué)生參與場(chǎng)景教學(xué)的能力

“行政法”場(chǎng)景教學(xué)法要求學(xué)生根據(jù)教師提供的學(xué)習(xí)素材，在仿真場(chǎng)景中扮演相應(yīng)的職務(wù)角色，身臨其境地按設(shè)定崗位的執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法程序等進(jìn)行實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練。這一方法特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，需要學(xué)生全過(guò)程參與，且學(xué)生參與能力的高低直接決定場(chǎng)景教學(xué)法實(shí)施的效果。筆者認(rèn)為，在增強(qiáng)學(xué)生參與場(chǎng)景教學(xué)的能力方面，可以從以下兩個(gè)方面著手：一方面，增強(qiáng)學(xué)生參與意識(shí)是提升其參與能力的思想保障。教學(xué)實(shí)踐表明，“興趣是能量的調(diào)節(jié)者，它的加入便發(fā)動(dòng)了儲(chǔ)存在內(nèi)心的力量，……因而使它看起來(lái)容易做而且能減輕疲勞” 。教師應(yīng)當(dāng)從場(chǎng)景教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)過(guò)程的激勵(lì)、學(xué)生表演評(píng)價(jià)等方面著手，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與興趣和積極性，不斷增強(qiáng)學(xué)生的參與意識(shí)。另一方面，鼓勵(lì)支持學(xué)生參與行政執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)是提升其參與能力的根本保障。場(chǎng)景教學(xué)要求學(xué)生具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，學(xué)生只有觀(guān)察并體驗(yàn)行政執(zhí)法的實(shí)踐活動(dòng)，在其頭腦中形成實(shí)際執(zhí)法的影像，才敢于在眾目睽睽下大膽表演，也才能提升表演的逼真性。因此，“行政法”課程授課教師可以通過(guò)組織學(xué)生參觀(guān)公安機(jī)關(guān)尤其是派出所、交警隊(duì)等基層單位的執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)其感性認(rèn)識(shí)，也可以組織學(xué)生到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行見(jiàn)習(xí)，集中一段時(shí)間體驗(yàn)公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的執(zhí)法實(shí)踐，增強(qiáng)程序意識(shí)，鍛煉動(dòng)手能力。

（四）構(gòu)建教師與學(xué)生間的溝通機(jī)制

場(chǎng)景教學(xué)法要求教師與學(xué)生之間保持默契，教師需要了解學(xué)生對(duì)場(chǎng)景教學(xué)的興趣、知識(shí)儲(chǔ)備情況、表演的技巧掌握程度等，學(xué)生則需要把握教師對(duì)場(chǎng)景教學(xué)的內(nèi)容選擇、教學(xué)設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)以及場(chǎng)景教學(xué)所要達(dá)到的目標(biāo)。可見(jiàn)，構(gòu)建教師與學(xué)生間的溝通機(jī)制是“行政法”課程場(chǎng)景教學(xué)法有效實(shí)施的重要保障。首先，教師應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握授課班級(jí)學(xué)生的狀況。教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)座談會(huì)、平時(shí)師生交談等途徑了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、生活、志趣以及希望和要求等狀況，在場(chǎng)景教學(xué)內(nèi)容選擇與場(chǎng)景設(shè)計(jì)過(guò)程中予以充分考慮。第二，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取學(xué)生對(duì)場(chǎng)景教學(xué)提出的意見(jiàn)與建議。場(chǎng)景教學(xué)中需要學(xué)生全身心參與，只有他們感受到自己是被平等、尊重、包容、信任對(duì)待時(shí)，這種狀態(tài)才會(huì)發(fā)揮得更好。因此，教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待學(xué)生對(duì)場(chǎng)景教學(xué)提出的意見(jiàn)與建議，并在后續(xù)的場(chǎng)景教學(xué)中予以改進(jìn)。第三，教師在場(chǎng)景教學(xué)活動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)將場(chǎng)景教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)以及需要準(zhǔn)備的素材等提前告知授課班級(jí)，并保證學(xué)生有充分的準(zhǔn)備時(shí)間。

（五）爭(zhēng)取學(xué)校對(duì)場(chǎng)景教學(xué)的支持

“行政法”課程中采用場(chǎng)景教學(xué)模式，需要經(jīng)費(fèi)支持、場(chǎng)地提供、技術(shù)保障，這些方面僅僅憑借任課教師的力量無(wú)法獲取，由此也會(huì)導(dǎo)致分散性與個(gè)別化弊端，使場(chǎng)景教學(xué)法的實(shí)施效果大打折扣。因此，爭(zhēng)取學(xué)校對(duì)場(chǎng)景教學(xué)等實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)的支持同樣是增強(qiáng)教學(xué)效果的重要保障。一是制度保障。公安院校在實(shí)踐性教學(xué)方面應(yīng)當(dāng)完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和機(jī)制，特別是要形成一整套激勵(lì)保障制度，[5]如鼓勵(lì)教師到公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)調(diào)研鍛煉的制度，組織學(xué)生參與公安實(shí)踐活動(dòng)的制度，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，對(duì)于促進(jìn)場(chǎng)景教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展都具有積極的作用。二是經(jīng)費(fèi)投入保障。公安院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持實(shí)踐性教學(xué)，保證教師開(kāi)展場(chǎng)景教學(xué)等實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需要。三是技術(shù)、設(shè)備保障。在場(chǎng)景教學(xué)需要一定的技術(shù)支持，如網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)教師與學(xué)生的溝通機(jī)制建立能發(fā)揮重要作用，能讓教師與學(xué)生之間隨時(shí)保持信息溝通。場(chǎng)景教學(xué)過(guò)程中，需要一些開(kāi)展行政執(zhí)法的道具等設(shè)備，同樣需要學(xué)校在教學(xué)設(shè)備預(yù)算中給予充分考慮。四是組織保障。學(xué)校應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)組織為場(chǎng)景教學(xué)等實(shí)踐性教學(xué)予以管理與服務(wù)，如由專(zhuān)門(mén)組織代表學(xué)校到基層公安機(jī)關(guān)建立實(shí)踐性教學(xué)基地，讓學(xué)生分期分批參與實(shí)際行政執(zhí)法工作，由專(zhuān)門(mén)組織代表學(xué)校聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的民警對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo)，這些對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生在場(chǎng)景教學(xué)中的參與能力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1] 張偉．場(chǎng)景模擬教學(xué)法在《IT 產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)》課程教學(xué)中的應(yīng)用[J]．南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（4）：64．

[2] 孟建柱．勇于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 提升公安工作新水平[EB/OL]．http://www．enorth．com．cn，2008-05-29．

[3] 王春梅，宋彧．情景模擬教學(xué)法在《現(xiàn)代推銷(xiāo)學(xué)》中的應(yīng)用[J]．經(jīng)濟(jì)師，2010，（10）：113．

[4] 王占軍，戴虹． “場(chǎng)景教學(xué)”在《危險(xiǎn)物品管理》課程教學(xué)中的應(yīng)用[J]．新疆警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005，（2）：50．

[5] 趙建紅，湯穎．應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式下實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建[J]．黑龍江高教研究，2011，（5）：186．

Application of Situational Teaching Approach in Administrative Law Teaching in Police Colleges and Universities

Li Ci
(Jiangsu Police College, Nanjing 210012, Jiangsu, China)

Police education is generally vocational education, which emphasizes the dev elopment of police core competency and has high demand for hands-on skill teaching. Administrative law course, a compulsory course related with police law enforcement, uses situational teaching approach, assigns students to play different roles in law enforcement scenario so as to improve trainees’ ability to explain and apply the law, cultivate future law enforcement officers and ensures the early formation of law-governing government. Accordingly, study on the application of situational teaching approach in administrative law teaching and exploration into its effective measures for the application are important parts of current teaching reformation in police colleges and universities.

Situational Teaching Approach; Police College and University; Administrative Law

D631.15

：A

：1008-5750(2013)06-0074-(05)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.06.013

2013-11-06 責(zé)任編輯：陳 匯

本文受“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目”（PAPD）、江蘇省高?！扒嗨{(lán)工程”資助，并受江蘇警官學(xué)院行政法與行政訴訟法教學(xué)團(tuán)隊(duì)基金資助。

黎慈（1975- ），女，江蘇警官學(xué)院法律系副教授，研究方向?yàn)楣步逃?、行政法?/p>