云山城

（湖北警官學(xué)院 湖北武漢 430035）

社會管理創(chuàng)新背景下治安學(xué)專業(yè)的綜合改革

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（湖北警官學(xué)院 湖北武漢 430035）

社會管理創(chuàng)新對治安學(xué)專業(yè)綜合改革提出了新的要求，治安學(xué)專業(yè)綜合改革應(yīng)從社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度謀劃改革內(nèi)涵。在社會管理創(chuàng)新背景下治安學(xué)專業(yè)綜合改革目前應(yīng)解決治安學(xué)專業(yè)辦學(xué)定位、學(xué)科特色、服務(wù)面向和建設(shè)目標(biāo)，課程與教學(xué)資源建設(shè)，教學(xué)方式方法改革，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，治安學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，教學(xué)管理改革等六個(gè)主要問題。

社會管理創(chuàng)新；治安學(xué)專業(yè)；綜合改革

治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的行政管理活動[1]。它是公安機(jī)關(guān)對社會管理、控制的一支重要行政力量，它是隨著社會結(jié)構(gòu)、社會形勢、社會發(fā)展的不斷變化而不斷調(diào)整治安管理思路、措施和方法的一項(xiàng)行政管理活動。治安學(xué)專業(yè)建設(shè)是建立在治安管理活動基礎(chǔ)之上的，也就是講，治安學(xué)專業(yè)建設(shè)不能離開治安管理活動實(shí)踐。在國家倡導(dǎo)社會管理創(chuàng)新、公安機(jī)關(guān)積極實(shí)踐的背景下，探討治安學(xué)專業(yè)綜合改革具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會管理創(chuàng)新對治安學(xué)專業(yè)綜合改革提出了新的要求

2009年12月全國政法工作電視電話會議把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為2010年和今后一個(gè)時(shí)期全國政法機(jī)關(guān)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。2010年6月公安部在深圳、廣州召開的全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會強(qiáng)調(diào)要“解放思想，勇于探索，積極推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新”。2011年2月19日胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上講話中指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，……以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平……”2011年7月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》。中央社會管理綜合治理委員會2011年9月16日、10月14日、10月25日、11月7日分別召開了四次專題會議研究社會管理創(chuàng)新工作，2011年11月24日至25日在湖北省宜昌市、11月26日在四川省德陽市、11月27日至28日在江蘇省南通市、12月2日在北京市分別召開了四個(gè)現(xiàn)場會性質(zhì)的地方片會，即全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作座談會，推動各地貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理決策部署。2011年12月21日全國政法工作電視電話會議提出要深化社會管理創(chuàng)新工作。2011年12月22日至24日全國公安廳局長會議提出要深化包括社會管理創(chuàng)新的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。2012年3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報(bào)告指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。2012年6月16日至18日全國公安廳局長座談會在江蘇蘇州、常州召開。會議強(qiáng)調(diào)，各級公安機(jī)關(guān)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、固本強(qiáng)基的理念，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以為黨的十八勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境為牽引，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，以加強(qiáng)基層所隊(duì)和社區(qū)警務(wù)工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制為動力，以健全完善科學(xué)合理的政策制度為保障，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利全局的事情，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升新形勢下基層基礎(chǔ)工作水平，為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)牢固的根基。2013年3月5日溫家寶總理在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”。2009年12月全國政法工作電視電話會議強(qiáng)調(diào)，社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)要解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等五個(gè)方面的問題。這些問題與治安管理息息相關(guān)，給治安學(xué)專業(yè)綜合改革提出了新得要求，治安學(xué)專業(yè)綜合改革應(yīng)從社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度謀劃改革內(nèi)涵。

二、在社會管理創(chuàng)新背景下治安學(xué)專業(yè)綜合改革目前應(yīng)解決的主要問題

（一）明確治安學(xué)專業(yè)辦學(xué)定位、學(xué)科特色、服務(wù)面向和建設(shè)目標(biāo)。

開設(shè)治安學(xué)專業(yè)就是為了適應(yīng)公安機(jī)關(guān)治安工作的需要而為其培養(yǎng)專門人才的。就省屬公安本科院校而言，治安學(xué)專業(yè)的辦學(xué)定位是為基層公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)從事治安管理高素質(zhì)的應(yīng)用型的專門人才。治安學(xué)是公安學(xué)的二級學(xué)科，其學(xué)科特色是以行政管理為理論基礎(chǔ)，以治安管理為主干，以道路交通管理、消防管理為兩翼，以網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)為信息化平臺，知識鏈涵蓋警衛(wèi)、出入境管理、邊防管理、內(nèi)部保衛(wèi)等治安管理領(lǐng)域。治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生去向是立足本省、市、自治區(qū)，面向全國。根據(jù)目前治安工作的形勢和任務(wù)以及國家推行社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署、結(jié)合治安學(xué)專業(yè)辦學(xué)定位、學(xué)科特色和服務(wù)面向等情況，治安學(xué)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)是：通過學(xué)校與共建單位（如湖北警官學(xué)院與湖北省公安廳共建治安學(xué)專業(yè)）共同制定治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，共同開發(fā)課程，共建校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共建雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)等形式，形成具有時(shí)代要求的知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案；形成公安院校和實(shí)戰(zhàn)部門教學(xué)水平與學(xué)術(shù)造詣高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、理論和實(shí)踐互補(bǔ)的治安學(xué)專業(yè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)；形成教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色更加鮮明的治安學(xué)專業(yè)；培養(yǎng)適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的需要，具有良好政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人文素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)，滿足基層公安機(jī)關(guān)治安工作需要的高素質(zhì)人才。通過3至5年的建設(shè)，使治安學(xué)專業(yè)進(jìn)入全國公安、政法院校同類專業(yè)第一方陣；建成治安學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，并取得授予權(quán)；引領(lǐng)示范本校其他專業(yè)或同類型高校相關(guān)專業(yè)的改革建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)課程與教學(xué)資源建設(shè)。

加強(qiáng)課程與教學(xué)資源建設(shè)的主要內(nèi)容是：1．加強(qiáng)精品課程建設(shè)。治安學(xué)專業(yè)的《治安案件查處》2006年被湖北警官學(xué)院評為院級優(yōu)質(zhì)（精品）課程；《安全防范技術(shù)》2007年被湖北警官學(xué)院評為院級優(yōu)質(zhì)（精品）課程；《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》2008年被湖北省教育廳評為省級精品課程；《治安學(xué)》2009年被公安部評為部級精品課程，2010年被教育部、財(cái)政部評為國家級精品課程。我們在對現(xiàn)有精品課程加強(qiáng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，目前正在準(zhǔn)備材料，根據(jù)湖北省教育廳“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)項(xiàng)目的安排，爭取將《道路交通管理》申報(bào)成湖北省精品課程。2．構(gòu)建具有鮮明特色的專業(yè)核心課程群。治安學(xué)專業(yè)核心課程群主要有治安管理（包括《戶政管理》、《治安秩序管理》、《社區(qū)警務(wù)》、《治安事件處置》、《治安案件查處》、《內(nèi)部保衛(wèi)》等）、交通管理（包括《交通秩序管理》《交通事故調(diào)查處理》等）、消防和安防管理（包括《消防管理》、《危險(xiǎn)物品管理》、《安全防范技術(shù)》、《視頻監(jiān)控技術(shù)》等）、出入境管理（包括《出入境管理》、《涉外警務(wù)》等）、網(wǎng)絡(luò)管理（包括《網(wǎng)絡(luò)管理》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)》等）、警察臨戰(zhàn)（包括《警察臨戰(zhàn)指揮與技術(shù)》、《巡邏勤務(wù)》等）等組成。依據(jù)國家法律法規(guī)，緊密結(jié)合目前社會管理創(chuàng)新和治安管理改革的實(shí)踐，整合、更新、完善專業(yè)核心課程內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，使教學(xué)具有針對性和時(shí)效性。3．加強(qiáng)教材、教學(xué)參考資料建設(shè)。治安學(xué)專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課使用近三年的教材比例達(dá)80%，近日積極推薦專業(yè)教師參加公安部組織的全國公安高等教育（本科）規(guī)劃教材治安學(xué)專業(yè)專業(yè)課教材的編寫，計(jì)劃在2013—2015年，專業(yè)教師和共建單位的干警聯(lián)合編寫治安學(xué)專業(yè)核心課程系列教材和與教材相配套的《治安管理教學(xué)案例》、《治安管理常用法律法規(guī)選編》、《治安行政法律文書匯編》等教學(xué)參考資料。4．重視教學(xué)輔助材料的編寫，以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。加強(qiáng)與公安部治安管理局和湖北省公安廳治安總隊(duì)、交通管理局、消防局等業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，聯(lián)合組織大規(guī)模治安管理創(chuàng)新調(diào)研活動，將調(diào)研的治安管理典型經(jīng)驗(yàn)、案例匯編成冊，作為教參列入學(xué)院教參建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，與上述部門聯(lián)合每兩年召開一次治安管理理論與實(shí)踐研討會，并編印論文集，作為治安學(xué)專業(yè)教學(xué)輔助材料。5．協(xié)同開發(fā)與治安學(xué)專業(yè)緊密相關(guān)的具有時(shí)代感的課程。根據(jù)2009 年12月全國政法工作電視電話會議提出的應(yīng)把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為2010年和今后一個(gè)時(shí)期全國政法工作三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，計(jì)劃在2013—2015年與共建單位一起協(xié)同開發(fā)與治安學(xué)專業(yè)緊密相關(guān)的具有時(shí)代感的課程，如《調(diào)解工作》、《公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新》等。6．開放國家級精品課程《治安學(xué)》教學(xué)資源。在2013年組織治安學(xué)專業(yè)專兼職老師，對2010年6月被教育部、財(cái)政部評為國家精品課程《治安學(xué)》（教材：《治安學(xué)》，云山城主審、熊桂桃、董青青主編，中國人民公安大學(xué)出版社，2010年5月第2版）制作課件，進(jìn)行全程授課錄像，在公安部公安教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院向全國人民警察開放。7．開設(shè)“課程超市”。立足于學(xué)生動手能力培養(yǎng)，著眼于基層公安機(jī)關(guān)對學(xué)生提出“你能為我做什么”（即“做事”）的要求，考慮到學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)選擇和學(xué)習(xí)興趣，開設(shè)比較多的治安學(xué)專業(yè)實(shí)用性的選修課程，即“課程超市”，供學(xué)生選修。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)教學(xué)方式方法改革。

推進(jìn)教學(xué)方式方法改革的主要內(nèi)容是：1．傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合。在治安學(xué)專業(yè)教學(xué)中，突出公安院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)，除采取課堂講授外，要采取提問、案例討論、案例作業(yè)、教學(xué)互動、掛圖、教具、模型、辯論賽、邊講邊練、小組演練、錄像、投影、多媒體、參觀、綜合模擬訓(xùn)練等多種教學(xué)方法。2．專家講學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合。邀請中國人民公安大學(xué)等院校治安學(xué)教授給學(xué)生講學(xué)，介紹治安學(xué)術(shù)前沿動態(tài)；邀請公安機(jī)關(guān)治安一線的專家舉辦講座，介紹目前治安形勢、管理創(chuàng)新措施。3．單項(xiàng)訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練與實(shí)習(xí)相結(jié)合。在治安學(xué)專業(yè)教學(xué)中，安排20%的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)。根據(jù)課程內(nèi)容和體系，先進(jìn)行治安業(yè)務(wù)單項(xiàng)訓(xùn)練；課程結(jié)束后，組織學(xué)生進(jìn)行治安管理業(yè)務(wù)綜合模擬訓(xùn)練，然后組織學(xué)生到基層公安機(jī)關(guān)治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、派出所等單位實(shí)習(xí)。4．開展觀摩教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)。根據(jù)治安學(xué)專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容的需要，安排學(xué)生分組到共建單位觀摩派出所業(yè)務(wù)活動、交警交通指揮和處置交通事故，到治安實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)操作，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。5．深化教學(xué)方式改革，突出實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。我們已經(jīng)在省內(nèi)基層公安機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，但在數(shù)量和利用率上還有進(jìn)一步的發(fā)展空間。傳統(tǒng)的課堂授課模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的公安教育要求，現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和模式如何改革，單純的模塊式教學(xué)改革是否能從根本上完成公安教育改革的使命，怎樣與公安機(jī)關(guān)建立長效的實(shí)訓(xùn)合作機(jī)制，如何更好的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地的作用，以及實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容、進(jìn)行的模式和考核的方式，如何整合校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場所和校外教學(xué)基地的資源發(fā)揮各自最大的效應(yīng)等都需要在教學(xué)工作中研究和探索。這也是今后一段時(shí)間教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但根據(jù)警察職業(yè)的特點(diǎn)和公安工作的要求，改革教學(xué)方式和教學(xué)手段，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)是現(xiàn)在公安教育教學(xué)改革的必然之路。6．利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。配合學(xué)院公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對學(xué)生的交流和輔導(dǎo)。網(wǎng)上動態(tài)資源需要不斷更新，課程教學(xué)資源要進(jìn)一步完善，要建設(shè)系列完整的課程教學(xué)錄像及多媒體課件，加強(qiáng)案例教學(xué)和交互教學(xué)，爭取利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)或仿真訓(xùn)練，充實(shí)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。7．支持、引導(dǎo)、帶領(lǐng)治安專業(yè)學(xué)生參與科研活動。教師在教學(xué)中和擔(dān)任導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)將目前亟需研究的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題介紹給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研活動；教師在承擔(dān)科研課題研究時(shí)應(yīng)吸收學(xué)生參加并指導(dǎo)其研究。采取這種辦法，一方面可以促進(jìn)科研與教學(xué)互動，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)學(xué)生智力，調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性；另一方面可培養(yǎng)學(xué)生科研、團(tuán)隊(duì)意識和善意思考問題、解決問題的能力。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容是：1．加強(qiáng)治安學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在把現(xiàn)有“模擬公安派出所”、“人口信息實(shí)驗(yàn)室”、“危險(xiǎn)物品陳列室”、“防暴實(shí)驗(yàn)室”、“交通科技實(shí)驗(yàn)室”、“汽車原理實(shí)驗(yàn)室”、“消防實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)好的基礎(chǔ)上，逐步完善、建設(shè)“道路交通管理工程實(shí)驗(yàn)室”、“安全防范控制實(shí)驗(yàn)室”、“治安實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)（治安管理綜合信息庫）”、“爆炸物品處置實(shí)驗(yàn)室”、“交通事故碰撞實(shí)驗(yàn)室”等，將治安學(xué)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室場地面積擴(kuò)充，更新部分實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，以滿足教學(xué)、科研、辦案的需要，力爭通過3年的努力，使治安學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室成為省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2．完善治安學(xué)專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練點(diǎn)。學(xué)院內(nèi)掛牌的治安學(xué)專業(yè)13個(gè)警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練點(diǎn) （“治安案件、事故調(diào)查詢問訓(xùn)練點(diǎn)”、“爆炸現(xiàn)場處置訓(xùn)練點(diǎn)”、“道路交通事故訓(xùn)練點(diǎn)”、“火災(zāi)事故處置訓(xùn)練點(diǎn)”、“大型活動安保訓(xùn)練點(diǎn)”、“要人保衛(wèi)訓(xùn)練點(diǎn)”、“處置群體性事件訓(xùn)練點(diǎn)”、“公安指揮中心接處警訓(xùn)練點(diǎn)”、“臨戰(zhàn)情報(bào)工作程序”、“網(wǎng)上作戰(zhàn)訓(xùn)練點(diǎn)”、“街區(qū)、室內(nèi)搜捕訓(xùn)練點(diǎn)”、“公路查緝訓(xùn)練點(diǎn)”、“野外搜捕訓(xùn)練點(diǎn)”），按照突出實(shí)戰(zhàn)性、仿真性、簡易性和整合性的原則，每個(gè)教研室負(fù)責(zé)的實(shí)訓(xùn)點(diǎn)與共建單位及有關(guān)公安實(shí)戰(zhàn)部門聯(lián)系，共同形成實(shí)訓(xùn)大綱，在治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，加強(qiáng)治安實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練力度。3．加強(qiáng)省內(nèi)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與已掛牌的武漢市公安局青山區(qū)分局紅衛(wèi)路派出所、武漢市消防支隊(duì)古田中隊(duì)、孝感市公安局孝南分局治安大隊(duì)、荊州市公安局交警支隊(duì)、老河口市公安局教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，2013年擬在湖北省公安機(jī)關(guān)治安部門再建1 至2個(gè)教學(xué)實(shí)踐基地，定期開展交流，選派治安學(xué)專業(yè)理論造詣深、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師給教學(xué)實(shí)踐基地的干警講課，邀請教學(xué)實(shí)踐基地業(yè)務(wù)水平高的干警來我院給治安學(xué)專業(yè)學(xué)生介紹治安管理和辦案經(jīng)驗(yàn)。4．增加實(shí)踐教學(xué)比重。結(jié)合治安學(xué)專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)達(dá)到20%。5．加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐教學(xué)共享平臺建設(shè)。以公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)為契機(jī)，以湖北省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺為依托，將學(xué)院內(nèi)情報(bào)信息應(yīng)用培訓(xùn)中心、治安學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、治安學(xué)專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練點(diǎn)有關(guān)實(shí)驗(yàn)、訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行整合，建設(shè)治安學(xué)專業(yè)信息共享平臺，對治安學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和模擬訓(xùn)練；將學(xué)院外教學(xué)實(shí)踐基地、學(xué)院附近交通監(jiān)控視頻、治安監(jiān)控視頻與治安學(xué)專業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)，在老師指導(dǎo)下，讓學(xué)生以治安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為素材，制定治安管理對策。6．改革、改善、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、教學(xué)模式和教學(xué)方法。以現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的治安形勢和問題為教學(xué)重點(diǎn)，以專業(yè)核心課程群組成老中青教師相結(jié)合、專職教師和實(shí)戰(zhàn)部門兼職教師相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)小組，改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，改善實(shí)踐教學(xué)條件，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，在教學(xué)中增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，倡導(dǎo)自選性、協(xié)作性實(shí)驗(yàn)，提高學(xué)生動手能力和解決實(shí)際問題的能力。7．通過“走出去”方式教學(xué)。通過組織學(xué)生赴已建立的教學(xué)實(shí)踐基地、教學(xué)實(shí)習(xí)基地和武漢市公安局有關(guān)派出所及武漢地區(qū)火車站等地走訪、現(xiàn)場觀摩，了解治安管理實(shí)踐，并積極參與社會實(shí)踐。

（五）采取多種措施加強(qiáng)治安學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

加強(qiáng)治安學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的措施主要有：1．圍繞治安學(xué)專業(yè)治安管理、交通管理、消防和安防管理、出入境管理、警察臨戰(zhàn)等專業(yè)核心課程群，確定優(yōu)秀教師為帶頭人，采取定責(zé)任、定任務(wù)、定期考核、優(yōu)勝劣汰等方法，建設(shè)熱愛本科教學(xué)、改革意識強(qiáng)、年齡、學(xué)歷、學(xué)緣、理論和實(shí)踐結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。2．定期或者不定期組織治安學(xué)專業(yè)專兼職老師進(jìn)行教學(xué)研討，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、激勵(lì)教師緊密結(jié)合高等教育、公安教育和公安工作改革的步伐，更新教學(xué)觀念，明確先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)改革目標(biāo)、路徑和措施。3．采取學(xué)文件、聽報(bào)告、實(shí)地調(diào)研、了解各級公安機(jī)關(guān)對治安學(xué)專業(yè)人才需求等形式，引導(dǎo)和培養(yǎng)治安學(xué)專業(yè)專兼職老師樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。4．采取鼓勵(lì)、帶領(lǐng)、下達(dá)任務(wù)等方法，讓教師申報(bào)和參加高水平的教研、科研項(xiàng)目，注重用研究成果及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，提高其教研、科研能力和教學(xué)水平。5．分期分批安排教師到中國人民公安大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國政法大學(xué)以及國內(nèi)其他知名大學(xué)進(jìn)修，更新知識。6．在全國范圍內(nèi)聘請3至5名治安學(xué)術(shù)界的學(xué)者、專家為治安學(xué)專業(yè)的客座教授；在共建單位以及湖北省公安機(jī)關(guān)聘請5至10名治安管理經(jīng)驗(yàn)豐富的治安部門負(fù)責(zé)人和民警為治安學(xué)專業(yè)兼職教授；邀請國外警界知名治安學(xué)者為治安學(xué)專業(yè)學(xué)生介紹域外治安管理經(jīng)驗(yàn)。7．建立“雙向交流”的長效機(jī)制，每年在湖北省公安機(jī)關(guān)選派2名既有治安理論又有治安管理經(jīng)驗(yàn)的教官來我系進(jìn)行為期1年的教學(xué)。按照公安部“公安院校專業(yè)教師每3年參加警務(wù)實(shí)踐的時(shí)間不得少于6個(gè)月，并將基層實(shí)踐經(jīng)歷和工作成效作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核評審的必備條件”的要求，安排治安學(xué)專業(yè)教師到共建單位或者全省公安機(jī)關(guān)治安部門參加治安警務(wù)實(shí)踐。8．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。采取多種途徑提高教師的教學(xué)水平、業(yè)務(wù)水平和學(xué)位層次。堅(jiān)持“傳幫帶”機(jī)制，讓青年教師在做好教學(xué)工作（包括教學(xué)研究和教學(xué)改革）的同時(shí)，明確自己的科研方向，開展科學(xué)研究。鼓勵(lì)、支持中青年教師攻讀碩士、博士學(xué)位，爭取引進(jìn)具有博士學(xué)位的高學(xué)歷人才充實(shí)教師隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，支持教師晉升高級職稱。鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修，組織教師參加校內(nèi)外各級研討會和學(xué)術(shù)交流活動。有計(jì)劃、有目的地組織教師到共建單位及其公安實(shí)戰(zhàn)部門學(xué)習(xí)考察，及時(shí)更新教師的專業(yè)知識，了解基層實(shí)際工作情況，并把基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)帶到學(xué)校，豐富教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)湖北省教育廳“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)項(xiàng)目的安排，申報(bào)治安學(xué)為湖北省教學(xué)團(tuán)隊(duì)。9．健全對中青年教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制。（1）積極為中青年教師提供學(xué)習(xí)、觀摩的機(jī)會和條件，定期組織開展教學(xué)法活動，研討教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教材和教參建設(shè)、教學(xué)方法和考查、考試方法的改革與創(chuàng)新，由具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師介紹心得和經(jīng)驗(yàn)，向中青年教師傳授教學(xué)方法，幫助中青年教師搞好教學(xué)工作。（2）將中青年教師吸收到教研、科研團(tuán)隊(duì)，使其在開展教研、科研的活動中能夠根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生反饋意見撰寫相關(guān)論文，主編、參編教材、教參。（3）在凝練學(xué)科方向的學(xué)科建設(shè)思路的指引下，指導(dǎo)中青年教師把握自身在各自領(lǐng)域中的專業(yè)定位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中青年教師參加或者作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)教研項(xiàng)目研究，并充分提供教研、科研資源的支持（包括提供具有一流軟硬件設(shè)施的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、作為成員配合課題申報(bào)、提供課題承擔(dān)和參與的機(jī)會、獎(jiǎng)勵(lì)教科研成果突出的教師等）。（4）鼓勵(lì)、資助中青年教師在國內(nèi)外核心期刊和權(quán)威期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文和參加各種學(xué)術(shù)活動。（5）通過舉行公開課、老師之間相互聽課和學(xué)生公開評議活動，形成一個(gè)對中青年教師教學(xué)工作的促進(jìn)和約束機(jī)制，促進(jìn)中青年教師教學(xué)水平的不斷提升。（6）建立老教師與青年教師“一幫一”機(jī)制，嚴(yán)格試講制度。新招聘的青年教師都要安排教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級職稱教師“傳幫帶”，明確專業(yè)發(fā)展方向和講授課程，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。青年教師上講臺嚴(yán)格實(shí)行試講制度，嚴(yán)把講課關(guān)。試講評議沒有通過的不能上講臺，由負(fù)責(zé)“傳幫帶”的教師進(jìn)行培養(yǎng)。（7）安排中青年教師到湖北省公安廳治安管理警察總隊(duì)、交通管理警察總隊(duì)上派和到湖北省市、縣公安機(jī)關(guān)治安支隊(duì)、治安大隊(duì)、派出所、交通警察大隊(duì)等業(yè)務(wù)部門下派，了解、掌握公安實(shí)戰(zhàn)情況。（8）安排中青年教師參加出國人員外語培訓(xùn)和出國研修。近三年擬再派1至2名教師去國外研修。（9）由學(xué)科帶頭人帶領(lǐng)中青年教師參加湖北省公安廳治安管理警察總隊(duì)、法制總隊(duì)、公安交通管理局等部門召開的業(yè)務(wù)會議，了解公安實(shí)戰(zhàn)情況，開闊視野，為講課理論聯(lián)系實(shí)際打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（10）由學(xué)科帶頭人帶領(lǐng)中青年教師到湖北省公安機(jī)關(guān)治安管理、交通管理、消防管理等部門參加、調(diào)研警務(wù)實(shí)踐活動，收集公安實(shí)戰(zhàn)素材，為教學(xué)、科研汲取實(shí)踐營養(yǎng)。（11）為中青年教師搭建召開學(xué)術(shù)研討會的平臺，并培養(yǎng)科研組織管理能力。

（六）教學(xué)管理改革要有新的突破。

教學(xué)管理改革主要內(nèi)容是：1．建立有效的教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。教學(xué)管理體制的改革，應(yīng)能主動適應(yīng)教學(xué)改革的需要，有利于組織教學(xué)工作，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。建立以轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，搞活院系為中心，明確責(zé)任權(quán)利關(guān)系的院、系、教研室三級教學(xué)管理體制，是保證治安學(xué)專業(yè)綜合改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。學(xué)校重點(diǎn)是進(jìn)行宏觀調(diào)控，充實(shí)和加強(qiáng)系級（如治安管理系）建設(shè)，把系辦成有一定獨(dú)立性、充滿活力的教學(xué)實(shí)體。要選配好系級領(lǐng)導(dǎo)班子，使之正確行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任，建立起自我激勵(lì)、自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制，充分發(fā)揮系級教學(xué)管理的自覺性和主動性。教學(xué)管理工作的總目標(biāo)，應(yīng)該是要求各級教學(xué)管理人員在教學(xué)管理過程中通過執(zhí)行各項(xiàng)管理職能，保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭達(dá)到高效益地培養(yǎng)基層公安機(jī)關(guān)需要的治安學(xué)專業(yè)人才。為了使總目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，院、系、教研室、課程組和教師每個(gè)層次都應(yīng)有總目標(biāo)下的分目標(biāo)。教學(xué)管理工作就是通過管理的決策、組織協(xié)調(diào)等職能來優(yōu)化教學(xué)活動，合理配備各種資源要素，提高教學(xué)質(zhì)量和水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理目標(biāo)。2．教學(xué)管理計(jì)算機(jī)化。要對治安學(xué)專業(yè)教學(xué)過程及教學(xué)成果進(jìn)行科學(xué)的分析和評價(jià)，從而進(jìn)行正確的決策，必然要收集和處理大量信息，這是手工操作無法完成的。因此治安學(xué)專業(yè)教學(xué)管理應(yīng)廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的現(xiàn)代化。同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的智能優(yōu)勢，研究開發(fā)教學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用軟件，促進(jìn)教學(xué)決策的科學(xué)化。治安學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)籍、學(xué)習(xí)成績，本專業(yè)的培養(yǎng)方案、教師任務(wù)通知書、教師課程表、班級課程表、教材管理、學(xué)生實(shí)踐能力考核表等，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行電腦運(yùn)作與管理。3．規(guī)范各項(xiàng)教學(xué)管理制度。要使教學(xué)管理各項(xiàng)工作有章可循就必須規(guī)范各項(xiàng)教學(xué)管理制度。教學(xué)管理水平的提高必須建立在完善的管理制度之上，完善的管理制度應(yīng)包括教務(wù)管理、教學(xué)管理、師資管理、教材管理、學(xué)籍管理、教學(xué)質(zhì)量管理、設(shè)備管理等等，從而使教學(xué)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。4．教學(xué)檢查和質(zhì)量監(jiān)控制度化。教學(xué)過程中注重教學(xué)檢查和質(zhì)量監(jiān)控的制度化，教師任課必須制定教學(xué)進(jìn)度表和教案，經(jīng)所在教研室、系和教務(wù)處審核通過方可執(zhí)行。學(xué)校對教學(xué)過程實(shí)行督導(dǎo)制，專門聘任退休教師擔(dān)任專職教學(xué)督導(dǎo)員，深入教室聽課、檢查、督導(dǎo)；每周收取學(xué)生對教學(xué)意見的反饋表；每月召開學(xué)生代表對教學(xué)意見的座談會；期中教務(wù)處和治安管理系要組織教學(xué)檢查；定期組織全校公開課聽課評課活動；期末要求教師進(jìn)行試卷分析等，及時(shí)了解教師授課及學(xué)生聽課的情況，以確保治安學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。5．全面推行并不斷完善教學(xué)質(zhì)量管理辦法和評價(jià)體系。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、督察，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)秩序；更好地發(fā)揮系、教研室在教學(xué)管理中的作用，系主任、教研室主任要堅(jiān)持聽課；堅(jiān)持新教師試講、同門課程集體備課、教師間相互聽課、示范課觀摩等教學(xué)管理制度，開展大練教學(xué)基本功活動。

6．課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容的改革。積極探索治安學(xué)專業(yè)教學(xué)課程結(jié)構(gòu)改革，并及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，補(bǔ)充與公安實(shí)戰(zhàn)同步的公安執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)用自編教材、多媒體課件等。打破傳統(tǒng)的單一學(xué)科型課程模式，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生動手能力為中心的課程體系，全部課程分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、警體戰(zhàn)訓(xùn)課、選修課等五大模塊，每個(gè)模塊按照培養(yǎng)目標(biāo)所應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，又分成幾個(gè)相對獨(dú)立的子模塊。讓學(xué)生既掌握公安機(jī)關(guān)某一特定崗位需要的專業(yè)知識和技能，又掌握其他崗位需要的通用技能，具備在公安機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)崗和繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。為了提高學(xué)生的動手能力，我們制定了治安學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)大綱。在實(shí)施中，壓縮理論教學(xué)的時(shí)數(shù)，大大增加實(shí)踐教學(xué)的時(shí)數(shù)，有時(shí)用1周時(shí)間專用于實(shí)訓(xùn)，實(shí)行單項(xiàng)內(nèi)容實(shí)訓(xùn)與綜合實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。7．考試考核的改革。應(yīng)積極探索專業(yè)教學(xué)的考試考核的改革，學(xué)生成績考試考核的方法應(yīng)由原來的單一型變成多樣、靈活型。基礎(chǔ)課程，學(xué)生平時(shí)成績占20%，期末考試占80%；專業(yè)課程，學(xué)生平時(shí)成績（含實(shí)訓(xùn)操作）占40-60%，期末考試占60-40%；畢業(yè)論文，論文與答辯各占50%。8．堅(jiān)持教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相結(jié)合。應(yīng)同學(xué)生管理部門主動聯(lián)系，定期或不定期召開由系主任、教研室主任及專業(yè)老師、治安學(xué)專業(yè)學(xué)生參加的“師生懇談會”，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，并實(shí)行“導(dǎo)師制”。

[1]熊一新，李健和．治安管理學(xué)概論[M]．北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2007：3．

（責(zé)任編輯：吳良培）

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特此聲明

《四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部

Research on Regional Difference of Cultural Elements in Public Security Colleges and Universities

LIN Ping,ZHAO Xiao-kang

Based on the review of the research t heory on cultural elements in police colleges and universities,this article attributes the characteristics of existing research and points out the necessity to conduct quantitative research.Through the survey of nearly thousands of teachers and students from 8 provinces,the article suggests the differences of interaction degree,importance and regional orientation among the cultural elements by the application of frequency and correspondence analysis.

Police Colleges and Universities;Culture;Elements;Regional Differences

D035.15

A

1674-5612（2013）06-0007-07

湖北省教育廳湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度重點(diǎn)課題《社會管理創(chuàng)新背景下治安學(xué)專業(yè)綜合改革研究》，項(xiàng)目編號：2012A032。

2013-09-03

云山城，（1957- ），男，湖北襄陽人，湖北警官學(xué)院治安管理系主任、教授，研究方向：治安學(xué)。