徐建平，李建強

(1.河北師范大學 歷史文化學院，河北 石家莊 050024； 2.中共滄州市委黨校 教務處， 河北 滄州 061000)

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【近代華北歷史文化】

華北水利委員會對華北水資源勘查與利用

徐建平1，李建強2

(1.河北師范大學 歷史文化學院，河北 石家莊 050024； 2.中共滄州市委黨校 教務處， 河北 滄州 061000)

1928年成立的華北水利委員會是以科學方法進行水利建設的新式水利行政機構，主要負責華北防洪、灌溉、航運、水力及其他水利工程事宜。該會成立后在華北水利測量、水資源勘測，以及引水灌溉工程建設方面做了大量工作，為制定水利計劃、進行水利工程建設、改善華北水環(huán)境打下了良好的基礎。

華北水利委員會；水資源；水利勘查；灌溉工程

1928年9月，南京國民政府在順直水利委員會的基礎上改組成立華北水利委員會。該會是以科學方法進行水利建設的新式水利行政機構，主要負責華北防洪、灌溉、航運、水力及其他水利工程事宜。該會成立后，不僅建立了規(guī)范的工作管理和人事管理制度，保障了機構的有效運轉，而且在華北水利測量與查勘、水利工程計劃、水利工程實施等方面做了大量工作。本文主要對華北水利委員會在華北水資源調查、勘測，以及引水灌溉工程建設方面予以梳理和論述。

一、水利測量

水利測量為水利建設必不可少的一項基礎性工作，“先有測量，然后始能規(guī)劃、研究、設計、實驗，以至于實施”。*沈百先等：《中華水利史》，臺北：臺灣商務印書館，1979年版，第305頁。水利測量所采集的資料，為規(guī)劃、設計、施工及運行管理提供了必需的資料保障。華北水利委員會成立后，組建測量隊，實施河道地形等測量業(yè)務，設立雨量站、水文站、測候所，開展水文及氣象觀測工作。

民國建立以前，華北許多河流還沒有詳細的河道地形圖。華北水利委員會成立后，即著手開展河道地形測量工作，技術處下設測繪課和兩個測量隊，主管華北地區(qū)水利工程的測量業(yè)務。為確保測量工作有序、高效進行，華北水利委員會制定了《測量隊辦事細則》《黃河測量及河北平原測量值規(guī)范》等相關規(guī)章制度。除對順直水利委員會未測量的河道繼續(xù)實施測量外，華北水利委員會把測量的范圍擴大到了華北各河，采用三角和導線水平測量方法，對黃河、灤河、遼河、衛(wèi)河等河流加以測量。為滿足華北各河治理計劃的需要，華北水利委員會隨時派出測量隊對相關河道及地形進行測量。自該會成立到1937年，測量業(yè)務有較大發(fā)展，“鼎盛時期有6個測量隊，其中4個地形分隊，1個控制分隊，1個檢測分隊，有員工200人(包括臨時測工)。”*河北省地方志編纂委員會編：《河北省志·測繪志》，石家莊：河北人民出版社，1998年版，第336頁。表1即是該會從成立到1937年所測河道成績情況。

河道地形施測完成后，依據(jù)測量記錄繪制成測繪圖，華北水利委員會先后繪制成《河北三色地形圖》、河道縱橫斷面圖，及河道地形圖。這些地圖包括河底高度，河兩岸的高度，河兩堤的高度，河堤外地面的高度，以及歷年最大洪水水位。在《永定河治本計劃》中收錄了測繪圖123張，這些測繪圖是研究施工方案最基礎的參考資料，為水利建設提供了科學依據(jù)。不過，從1931年，日軍侵占東北以后，中國外患日重，華北水利委員會經(jīng)費減少，不能充分進行測量，僅保留設計測量隊、漳衛(wèi)河測量隊。

在水利建設中，水文資料是水利工程設計、管理的必要依據(jù)，如果沒有水文記錄作為依據(jù)，水利專家就很難作出合理規(guī)劃。華北地區(qū)用近代方法進行水文測量，始于1907年設立于河北大名的雨量站。華北水利委員會成立后，技術處下設水文課，主管水文測量業(yè)務，著名水利專家徐世大任技術長。作為總負責人，他先后制定了《水文測量設施草案》《水文測量施測方法》等文件，規(guī)范水文測量工作，其測量范圍分流量測量、水位測量、流速測量、含沙量測量、雨量測量、蒸發(fā)量測量等。之后，華北水利委員會在華北各主要河流建立水標站，沿河設立水尺，逐日記載水位漲落情況。華北水利委員會從成立到1937年，先后設立94處水標站。*華北水利工程局編：《華北水利委員會二十年來工作概況》，國家圖書館藏本，1947年版，由第5-19頁統(tǒng)計得出。除水標站之外，華北水利委員會還設立了水文站，至1937年，先后共設有水文站64處。*同上。所有測量記錄，均按月校核統(tǒng)計，編制成匯總表備用。

表1 1928-1937年華北水利委員會測量河道情況統(tǒng)計表

資料來源：根據(jù)華北水利委員會編《華北水利委員會工作概要》(國家圖書館藏本，1935年編印)；華北水利工程局編《華北水利委員會二十年來工作概況》(國家圖書館藏本，1947年編印)等資料整理而成。

氣象觀測亦為水利建設基本資料之一。華北雨量最早記載是“北京俄國使館從光緒六年(1880年)至光緒三十四年(1908年)間的雨量記錄”。*《華北雨量之研究》，《華北水利月刊》，1934年第七卷第十一、十二期合刊，第10頁。大規(guī)模雨量觀測是從順直水利委員會時期開始的，華北水利委員會成立后，在原有的基礎上陸續(xù)改建、新建雨量站，迄1936年共設立雨量站八十八處，氣象站十一處。*國民政府主計處統(tǒng)計局編：《中華民國統(tǒng)計提要》(廿四年輯)，上海：商務印書館，1936年版，第1139頁。雨量站分布在各主要河流流域附近，對降雨量進行觀測記錄。1929年2月，華北水利委員會設立測候實驗所，每日觀測氣溫、溫度、風向、風速、云量、云向、蒸發(fā)量、能見度等天氣情況，并將觀測結果送無線電廣播和《大公報》公布，同時將數(shù)據(jù)送達南京中央研究院氣象研究所，編印成氣象月報，供研究者使用。

通過水利測量，華北水利委員會較全面地掌握了華北地區(qū)河道地形、水文、氣象等方面的情況，對于河流地形特征、降雨規(guī)律，以及發(fā)水原委等情況積累了詳細資料，為科學制定河流整理計劃，興辦華北水利作了必要的準備。

二、水資源查勘

水利查勘是對要開發(fā)和治理的河流及其流域進行調查了解，一般采取考查、觀測、鉆探等多種方式，為優(yōu)化水利工程規(guī)劃、設計和施工提供幫助。要進行水利工程建設，首先要進行實地查勘。為了對華北各河流域整治并對水利資源進行開發(fā)利用，華北水利委員會多次派出調查隊，對華北多數(shù)河流進行了實地查勘。

(一)永定河上游查勘

為籌劃永定河流域各項水利建設事宜，華北水利委員會組織永定河上游調查隊，對該河情況進行實地查勘。永定河上游調查隊于1928年11月工作，至1929年2月結束，歷時三個月，查勘區(qū)域自察哈爾懷來為起點，至山西寧武為終點，歷程共約六百公里。調查隊溯永定河而上，克服重重困難，收集資料。調查永定河上游情形有：“泥沙的來源、地層的構造、支流的狀態(tài)、可造水庫的位置、可興灌溉的區(qū)域、可辦水電的地址?！?《永定河上游調查報告》，《華北水利月刊》，1929年第二卷第三期，第138-152頁。華北水利委員會依據(jù)所查資料寫成了《永定河上游調查報告》，該報告為華北水利委員會制定永定河治本計劃提供了翔實的資料。

(二)潮白河上游水庫地址查勘

潮白河在汛期極易發(fā)生洪水泛濫，為此，華北水利委員會計劃在潮白河上游建筑水庫。為調查水庫地址，1929年10月，華北水利委員會派出調查隊從天津出發(fā)，溯潮白河黑河而上至長城，于同年12月結束調查。通過實地勘查，共勘得可建水庫地址四處，分別為：“白河水庫、九松山水庫、黃土梁水庫、古北口水庫。”*《調查潮白河上游報告》，《華北水利月刊》，1930年第三卷第一期，第87-100頁。這一結果在《調查潮白河上游報告》當中有詳細記錄。

(三)探驗官廳壩基地質

為建筑官廳水庫，完成永定河治本計劃工程，華北水利委員會先后于1930年4月至1930年6月，1935年6月至1936年2月兩次對官廳進行探驗，共鉆探二十三孔，均已達堅石層，證明此地地質適合建筑大壩。這次鉆探官廳壩基工作“于筑壩工程計劃確為一種可靠資料”。*《探驗官廳壩基地質報告書》，《華北水利月刊》，1930年第三卷第九期，第120頁。

(四)漳河上游水庫地址查勘

1933年以前，漳河因疏于治理，河身被淤泥墊高，上游極易發(fā)生洪水。華北水利委員會成立后，認為根本治理漳衛(wèi)河，當以消納其上游洪流與疏浚其下游河身淤泥同步進行。1933年9月，華北水利委員會派員前往漳河上游調查，勘查是否適宜建筑水庫。同年10月底，調查結束。調查隊依據(jù)調查資料寫成《漳河上游攔洪水庫地址勘察報告》，該報告認為在該河“設攔洪壩以資蓄水其最適宜地點有二：其一為北羊城村西約六公里；其二為馬鞍絕山山嶺略西南之地方，東距觀臺鎮(zhèn)約十公里?！?《漳河上游攔洪水庫地址勘察報告》，《華北水利月刊》，1933年第六卷第十一、十二期合刊，第103頁。該報告為治理漳河提供了參考。

(五)探驗滹沱河攔洪水壩基礎

為設計滹沱河灌溉工程攔水堰，華北水利委員會于1934年3月至4月，在河北省靈壽縣忽凍村進行實地查勘。華北水利委員會派員共鉆探十孔，每孔所鉆探土質與設計標準相符。依據(jù)實地探驗，寫成了《滹沱河擬筑攔水堰址鉆驗土質報告》。

(六)平山縣水利事業(yè)查勘

為整理平山縣已有灌溉渠道，華北水利委員會于1935年派員對平山縣水利情況進行實地調查，主要內容為：平山縣灌溉渠水源、水利事業(yè)創(chuàng)辦及其經(jīng)營、渠道工程及其養(yǎng)護、渠道灌溉情形、地租水費及一切人事糾紛。根據(jù)實地調查資料，寫成了《平山縣水利事業(yè)調查報告》。該報告在平山縣修建灌溉渠，解決水權糾紛，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

(七)綏遠民生渠查勘

綏遠民生渠是民國時期西北重要的水利工程之一，只因興建時，綏遠以工代賑，急于興工，沒有詳細測量，所以工程設計有許多錯誤之處。為改進綏遠民生渠，華北水利委員會于1936年2月，派員前往綏遠薩拉齊實地查勘民生渠工程。經(jīng)過詳細查勘，對于各項灌溉工程提出了七項改進意見：“(1)渠口上游黃河坐灣處護岸工程，關系干渠本身安全，皆應急速完成；(2)干渠淤墊部分，應須控浚；(3)第六七八各支渠，應于舊黃河槽處截斷；(4)進水閘應須修理；(5)現(xiàn)有之干渠節(jié)制閘兩座及各支渠閘門皆應加以修理；(6)擬于挖泄水渠入黃河處，修筑泄水閘一座；(7)關于疏泄干渠北部山水，應于下土合齊，巴拉蓄、七座茅庵、及丹進、營子等四處附近，各建泄水口門一座?！?《視察綏遠民生渠報告》，《華北水利月刊》，1936年第九卷第三、四期合刊，第68-69頁。上述工程計劃完成后，將使綏遠“富源之所資，實亦國防之大計”。*同上。

(八)府河查勘

府河發(fā)源于河北省滿城縣，該河上游常常缺水灌溉，下游淤塞無法通航。為了減少府河淤塞、引水灌溉并整理天津至保定航路，華北水利委員會于1936年11月派員對河北省保定府河及其上游支流實地查勘。通過查勘，華北水利委員會對整理津保航路提出了一些寶貴意見。

三、引水灌溉工程

在勘查華北水資源的基礎上，華北水利委員會開始關注水資源的開發(fā)與利用，并通過修建灌溉工程發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，修建的灌溉工程主要有滹沱河灌溉工程、崔興沽灌溉工程、金鐘河新開河間洼地排水及灌溉工程等。

(一)滹沱河灌溉工程

滹沱河發(fā)源于山西省，之后流入河北省境內。該河上游兩岸均是高山，進入平原后其兩岸仍然高峻，不利于灌溉。1931年冬，河北省靈壽縣政府決定用機器抽滹沱河水灌溉農田，請華北水利委員會代為測量并設計工程。華北水利委員會擬定《靈壽縣灌溉計劃概要》，后因工款難以籌集而擱淺。1933年春，河北省政府主席于學忠，力主籌辦滹沱河灌溉工程，華北水利委員會會同河北省建設廳派人員前往滹沱河查勘。華北水利委員會技術室制定了《滹沱河灌溉計劃》，主張在河北省平山縣黃壁莊筑堰，實施灌溉工程。該計劃內容為：“(1)筑堰于黃壁莊之東北以通水，至高度100公尺；(2)堰之兩端，各建泄水閘一座；(3)與北岸泄水閘成直角處，筑引水門，引水沿河岸東流，至于忽凍村之東，以達進水口門，是為引水渠；(4)于引水渠東端，筑進水閘；(5)自崗頭村，分自流渠，曲折東行，暫止于北紀城之東；(6)于崗頭村建抽水廠，自干渠引水至高度一○五公尺，而以第一高水渠引水灌溉高地?！?華北水利委員會編：《滹沱河灌溉計劃》，北京市檔案館藏，卷宗號J007-001-00373。1933年6月，河北省建設廳、實業(yè)廳、民政廳、財政廳四廳廳長與華北水利委員會常務委員李書田組成滹沱河工程委員會。9月，滹沱河灌溉工程處成立，華北水利委員會徐世大任處長，開始實施修建灌溉工程，其所需工款由河北省農田水利委員會撥充。1933年10月20日，滹沱河灌溉工程開工。1935年6月，工程全部完工。該項工程包括：“(1)堆石攔水堰，長四百二十九公尺；(2)北泄水閘及引水閘；(3)南泄水閘；(4)東泄水閘及進水閘；(5)引水渠；(6)干渠七公里，高水渠十二公里，及支渠四道，自流渠七公里，及支渠五道；(7)抽水廠一座；(8)渡槽橋梁涵洞等。”*王華棠：《華北水利事業(yè)》，中國工程師學會編：《中國工程師三十周年紀念刊：三十年來之中國工程》，京華印書館，1946年版，第15頁。全部工程用款共計595 386.62元，灌溉工程可灌溉河北省靈壽、正定等縣農田達13.3萬余畝，促進了當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

(二)崔興沽模范灌溉工程

20世紀20年代，歐美一些國家已經(jīng)在水利灌溉方面取得了許多經(jīng)驗，而此時中國的農田水利試驗剛剛起步。有鑒于此，華北水利委員會準備創(chuàng)辦模范灌溉試驗場，以倡導水利灌溉，振興農業(yè)。1929年4月，華北水利委員會召開第四次常務委員會會議，會上通過了籌設模范灌溉試驗場的決議。同年12月，華北水利委員會常務委員會第四十七次會議又通過了《灌溉試驗場章程》，并申請建設委員會備案。1931年，華北水利委員會第十次大會通過了徐世大所提的設立灌溉試驗場的建議，后經(jīng)國民政府內政部批準，1932年1月，華北水利委員會準備開展試驗工作，購置了河北省寧河縣崔興沽于姓的地畝，實計4 875.83畝，價為11 940元。*華北水利委員會編：《崔興沽模范灌溉工程籌辦經(jīng)過及計劃大綱》，北京市檔案館藏，卷宗號J007-001-00475。后因華北水利委員會經(jīng)費中斷，施工未能順利開展。1933年3月，華北水利委員會召開第十六次常務委員會會議，常務委員李書田提議興辦崔興沽模范試驗場。會議決議由華北水利委員會經(jīng)常費節(jié)余項下?lián)芨杜d辦，并將工程計劃圖紙上呈國民政府內政部，內政部同意施工。工程分為兩期：第一期工程于1933年9月20日開工，同年12月13日完工。由同義成公司承包興辦，華北水利委員會派劉摧魁為工程師，負責監(jiān)督施工。第二期工程于1934年4月22日開工，由永全公司承包興建，同年6月30日竣工。第一期工程包括：“開挖引水渠；開挖進水渠；開挖分水渠及挑水渠；建造抽水廠房及工人住房；建筑引水木橋；建筑挑水渠及閘門；建筑進水木槽；建筑儲水池出水口及分水閘；建筑抽水站岸墻?！钡诙诠こ贪ǎ骸靶拗λ爻鏊诩傲克?；開挖試驗場分水溝排水溝及排水渠；建筑試驗場十八寸徑混凝土管及排水渠進水管，安裝試驗場八寸缸瓦排水管；建筑攔水閘、分水槽及儲物室；裝設抽水機器?！?《崔興沽模范灌溉場工程施工報告》，《華北水利月刊》，1934年第七卷第十一、十二期合刊，第113-121頁。1935年4月，崔興沽模范灌溉試驗場成立，華北水利委員會委任副工程師韓少琦為試驗場主任，試驗場以480畝作為灌溉試驗田。從1935年開始，實施灌溉試驗。試驗項目包括：研究各種農作物用水時間與水量的關系，各種灌溉排水方法，以及改良堿地試驗。崔興沽模范灌溉試驗場存在三年，1937年毀于日軍炮火中。崔興沽模范灌溉試驗場存在時間雖然較短，但其試驗成果對北方農田水利土壤改良起到了一定的指導作用。

(三)金鐘河新開河間洼地排水及灌溉工程

天津火車站東部有5.7平方公里的土地處于金鐘河新開河之間，因地勢低洼，每年雨季均有積水，使農田無法耕種。1934年，該地區(qū)宜興埠村村長蘇瑞章等請華北水利委員會設計排水計劃。1934年8月，華北水利委員會根據(jù)該地地形及氣象水文記錄，制定了《金鐘河新開河間洼地排水及灌溉計劃》，計劃分為五項：“(1)為限制該地西南之積水侵入起見，擬于該地西南并修筑圍堤一道；(2)開挖排水干渠一道，支渠三道；(3)開挖灌溉水渠；(4)建儲水池一座，并修筑排水渠、泄水口門一座，灌水渠出水口門二座；(5)設置抽水機械十寸徑管抽水機三座，三十瓦馬力柴油引擎三架，并建抽水廠房一所?！?《金鐘河新開河間洼地排水及灌溉計劃》，《華北水利月刊》，1934年第七卷第七、八期合刊，第41-44頁。計劃制定后，1935年1月，華北水利委員會組織工程事務所招商，由耀記營造廠和鴻記公司兩家承包該工程。1935年3月18日工程開工，同年7月，全部工程完竣，這項工程在很大程度上改善了這一地區(qū)的積水情況。

總之，通過對水資源的勘查，華北水利委員會不僅掌握了華北大部分河流的水文特征，為治理海河流域的水旱災害打下了基礎。而且通過修建灌溉工程，使華北的水資源得以合理利用，逐漸擺脫以往水利工程建設中以防洪工程為主的現(xiàn)象。同時，在水資源勘查和利用過程中，現(xiàn)代測量技術的運用，測量站的建立，不僅為水利規(guī)劃及建設提供了科學依據(jù)，而且有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

The Exploration and Utilization of Water Resources by the North China River Commission

XU Jianping1, LI Jianqiang2

(1.College of History and Culture, Hebei Normal University, Shijiazhuang, Hebei 050024; 2.Dean’s Office, The Party School of CPC Cangzhou Municipal Committee, Cangzhou, Hebei 061000, China)

The North China River Commission, established in 1928 and based on scientific methods of water conservancy construction, was a new water conservancy administrative institution responsible for the northern flood control, irrigation, navigation, hydropower and other water conservancy projects. The committee devoted substantial work in the aspects of North China water measurement, water conservancy survey and construction of irrigation projects, which laid a good foundation for the development of water conservation plans, construction of water conservancy project and the improvement of the water environment in North China.

the North China River Commission; water resources; water conservancy survey; irrigation projects

2013-05-24

徐建平(1965-)，女，河北靈壽人，歷史學博士，教授，博士生導師，主要從事中國近代史研究。

F426.91

A

1008-469X(2013)04-0008-05